建设工程结算纠纷原因及预防措施-中心

论文导读：及水平参差不齐，因而工程决算编制结果往往存在较大的差异。为此，建设单位要尽量将工程实施过程中影响结算的各种因素考虑周全，把纠纷发生的可能性降到最低。2.4.1工程竣工结算应注意的节点（1）竣工资料、合同文件、招投标文件等结算资料尽可能齐全。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更联系单、施工记录等。竣工图一
摘要：随着社会经济建设步伐的不断加快，城市建设工程数量日益增加，随之而来的工程结算中的纠纷问题逐渐成为了人们关注的焦点。因此，文章通过对建设工程结算中纠纷产生的原因进行分析，并提出了合理有效的预防措施及注意事项。
关键词：工程结算；纠纷原因；预防措施；审核
1000－8136（2012）17－0083－02
城市化进程的不断加快使许多建设工程得到了充足的发展。工程竣工结算作为确定工程造价的重要环节，是企业获得经济效益指标的重要途径。结算纠纷是建设工程中的一个敏感话题，其处理质量的好坏会直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。因此，必须寻找解决结算纠纷的措施，做好建设工程竣工结算的各项工作。对稳定工程建设的大局具有重要作用。
1建设工程结算纠纷原因

1.1工程项目招投标过程不规范

部分建设工程违反了国家相关法律法规的规定，存在如垫资承包、分包等现象。

1.2合同管理意识缺乏

建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件。在起草合同时，应由专业技术人员与技术经济合同管理人员共同斟酌，源于：7彩论文网论文写作格式www.7ctime.com
确定合同的条款、细则，合同措辞力求严谨，表述明确，条款设置不可前后矛盾。但有些建设单位图省事或过于相信口头承诺与人情义气，在缔结合同时疏于细致和推敲，造成合同不严谨。

1.3施工过程管理不到位

工程在建设期间，建设单位与承包商、监理单位既相互关联又相互制约，任何一方在施工建设过程中的脱节都会影响项目的顺利进行，也会影响工程最终的结算。如施工单位为增加造价，千方百计搞工程变更，而建设单位办事程序繁琐，不能及时给予明确意见，造成效率低下或工期延误；工程签证程序不合法，手续不齐全；监理单位没有很好地履行职责义务，对现场施工隐蔽工程没有旁站监察和记录，引起变更的工程量缺乏结算的依据，这些问题都会导致工程结算发生分歧。
2建设工程结算纠纷预防措施

2.1严格遵守工程招投标法律法规

遵循工程承发包程序，真正做到公开、公平、公正，选择优质优价的施工队伍，并严禁工程分包与转包。

2.2加强合同管理，提高合同意识

加强施工合同的管理，认真细致推敲合同各项条款，务求做到意思表达准确，条款严谨、完整，建设单位与承包商责、权、利分明，实施过程中严格遵守合同。

2.3规范和发挥监理的作用

工程监理受建设单位的委托，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程合同，对承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用情况等实施全过程跟踪、监督与管理，确保工程项目投资、工期、质量等目标的实现。在工程建设过程中应充分发挥监理的专业作用和建设单位的参谋作用。

2.4做好工程竣工结算

建设工程项目一般周期较长，涉及面较广，影响因素较多，且由于编审人员所处的地位、立场不同以及水平参差不齐，因而工程决算编制结果往往存在较大的差异。为此，建设单位要尽量将工程实施过程中影响结算的各种因素考虑周全，把纠纷发生的可能性降到最低。

2.4.1工程竣工结算应注意的节点

（1）竣工资料、合同文件、招投标文件等结算资料尽可能齐全。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更联系单、施工记录等。竣工图一定要真实可靠，如实反映工程实况，绘制后要请建设单位现场管理负责人签字，并加盖竣工图章。设计变更联系单手续必须完整，必须有相关人员的签字和相关单位的印章。如主体工程中的隐蔽工程及其工程量事后往往无法核对，因此最好在施工的同时就将实际金额计算清楚，交建设单位签证，这样可有效避免事后纠纷。
（2）建设单位要多深入施工现场和建材市场，了解工程实况和材料。项目实施中，设计图纸对一些建材只指定规格与品种，没有指定生产厂家，而市场上的同类品种较多，品质、也相差较大，所以采购前必须经建设单位同意，有建设单位的签证；对于一些涉及项目较多而工期又较长的工程，当材料涨跌幅度较大时，可以分期多批就主要建材与建设单位进行签证。
（3）建设单位的预算人员不仅要全面熟悉定额内容、计算规则、定额的换算，及时掌握政府管理部门的有关造价文件，还要掌握施工技术、建筑构造，熟悉施工工艺、施工组织及流程。一些结构较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录，才能做到准确无误。

2.4.2审核结算中必须注意的几个要点

从工程实践来看，由于经济利益的驱动，施工单位提供的工程结算一般都会超出实际造价。建设单位在结算审核时要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书及有关原始资料，按照有关文件的规定计算核实。审核结算中必须注意以下要点：
（1）工程量的审核。工程量的准确度是工程结算准确度的前提，计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的环节，因此，必须在工程量的审核上下工夫，熟练地掌握清单工程量计算规则，准确地核实各分部分项的工程量。施工单位往往使用“障碍法”手段构造交接部位重复计算工程量，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。对施工图的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。如建筑层高大于3.6 m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，杜绝和防范不切实际的开支。
（2）单价的审核。投标报价作为合同的组成部分不能随意更改，有投标报价的要套用原来的投标报价，没有的要依据投标报价和定额组价。①对直接套用投标报价的审核，首先，要注意采用项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等；其次，工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层下的冷底子油、预制构件的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种重复现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，易产生工程量的重复计算。②对换算定额单价的审核，要弄清换算的方法和采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。③对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质、类别相符；费率计算过程是否正确；材料价差调整是否符合文件规定。如计算时的取费是以人工费为基础还是以直接费为基础；对费率下浮或总价下浮的工程，在结算审核时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
（4）材料的审核。建材市场上材料差别较大，因此审核人员必须深入市场进行调研，合理确定材料。材料的确定及材料价差的计算对工程造价的影响很大，在工程结算论文导读：工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定；二是材料的取定是否符合当时的市场行情；三是材料包括的内容是否按规定计取。当地定额站公布的材料信息，是否已包含安装费、采保费、运杂费等费用；若包括，则不应再另外计取任何其他费用。建设工程复杂、施工期长，材料的随着市场供求情况而波动，审核人员应认真
审核中不容忽视。审核重点：一是安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定；二是材料的取定是否符合当时的市场行情；三是材料包括的内容是否按规定计取。当地定额站公布的材料信息，是否已包含安装费、采保费、运杂费等费用；若包括，则不应再另外计取任何其他费用。建设工程复杂、施工期长，材料的随着市场供求情况而波动，审核人员应认真审核工程结算中材料市场的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。
3结束语
综上所述，工程竣工结算是工程建设完工的最后环节，若处理不好将会造成巨大的损失。因此，应以认真、细致、不少算等态度来进行工程竣工结算工作，保持良好的职业道德与自身信誉，积极寻找有效的措施来处理好结算中出现的纠纷问题。从而更好地发挥出建设工程的经济效益与社会效益。
参考文献：
［1］范俊玲.浅析工程竣工结算存在的问题及对策［J］.科技致富向导，2011（18）.
［2］李波，只建克，翟云萱.浅析建设工程结算纠纷及法律对策［J］.经济师，2008（01）.
（编辑：丁娟）