试谈津贴加强财务监管、规范工资外津贴补贴核算生

论文导读：绩考核与发放津、补贴挂钩后，进一步调动了公务员的积极性，增强了工作责任感。建立健全领导责任落实制度。要想实现公务员津贴补贴的规范化管理，就一定要规划设定领导的监管制度，站在将责任深入调查落实的层面上来看，要从两个问题上进行着手，首先是负责审批的部门一定要将开展的工作彻底的落到实处；再来是管理层要对资金的
摘要：公务员的收入分配是关乎整个社会分配秩序的重要部分，规范公务员工资外津贴补贴核算是改革公务员工资制度和收入财政监管的重要内容，同时这也是党的廉政建设和国家公共管理的难点。规范公务员津贴补贴与财政制度、人事制度等相关改革紧密相关，所以下一步我们应结合实际，深化改革，分步推进，促进公务员津贴补贴更科学合理。
关键词：公务员 财务监管 津贴补贴
2005年国务院进行工资制度改革，按照“规范有序、宏观调控、统筹兼顾、严格监督”的原则，各地区和部门采取取消违规津贴补贴、归并津贴补贴项目、暂时保留改革性补贴、规范奖励性补贴和特殊岗位津贴等措施，通过经济、行政手段对不同地区、同级政府不同部门之间公务员的收入进行调控，取得了初步成果。但在改革带来进步的同时，也使新问题凸显。一是政策依据缺陷，有可能带来新的收入不平衡。二是激励机制弱化。一些岗位职责重、工作压力大的公务员工作积极性有可能受到打击，再加上奖励性收入政策欠缺，又无合理收入增长机制，有可能出现平均主义现象。

一、规范津贴补贴，严格执行属地管理原则

我局不但十分注意规范津贴补贴发放制度，而且有严格的监督，我局的工资外津贴补贴严格执行人事、财政部门的有关文件精神，由市局政治处审核后方可执行，防止了系统内公务员津贴补贴发放混乱的现象。
我局能够把规范公务员津贴补贴发放提高到加强公务员队伍建设，促进党风兼政建设，从源头上治理和预防腐败的高度。防止为多发奖金、补贴，有的单位不惜违规“创收”，以至执法时理不直，气不壮，严重败坏海洋渔业局人的形象事件发生。

二、加强财务监管，缩小收入差距

清理各单位帐户资金，规范财务管理。统一公务员岗位补贴后，公务员一律“吃皇粮”，所有工资、补贴、奖金均由市财政统一发放，各单位不能再发任何钱物。为此，需要采取一系列配套措施，决不允许私设“小金库”。同时，建立和健全部门预算、国库集中收付制度，构建公共财政的框架，促进财务管理的规范化。
由于目前省内经济发展很不平衡，南北差距较大，如果差距过大，不利于落后地区发展（如苏北严重缺乏人才，一些人才因工资福利差距纷纷跳槽南方），加之苏北经济基础较薄弱，各项工作任务更为艰巨，尤其公务员要付出更多艰辛，应逐步缩小南北差距。目前至少在同一地区相同工作性质，发放标准要一致。而现在同一地区，有些部门补贴津贴较高，有些部门却较低。这样势必造成同工不同酬，影响不同部门公务人员的工作积极性。
考核工作实绩，建立激励机制。实行统一公务员津补贴后，各市县都源于：免费论文www.7ctime.com
应建立了机关工作人员考勤考绩制度，严格按考核结果兑现津贴补贴，并由组织和人事部门半年或年终进行检查监督。凡没有进行考勤考绩登记的部门和单位暂不发放津、补贴；对未完成岗位职责任务的，分档次按比例扣发津、补贴。实行工作实绩考核与发放津、补贴挂钩后，进一步调动了公务员的积极性，增强了工作责任感。
建立健全领导责任落实制度。要想实现公务员津贴补贴的规范化管理，就一定要规划设定领导的监管制度，站在将责任深入调查落实的层面上来看，要从两个问题上进行着手，首先是负责审批的部门一定要将开展的工作彻底的落到实处；再来是管理层要对资金的发放做好监督管理工作。每一阶级的检查机构应该注重监管工作的开展，针对那些违反规定的资金发放要将责任落实到相对应的领导身上，导致负面影响过于严重的要将具体事项公布出来，并提出严重警告，确保分配体系的公正性和严谨性。
健全财政管理机制。规范公务员津贴补贴涉及面广、政策性强，不能“单兵突进”，相关的配套制度改革应该同步跟进。强化财政职能，加快推进部门预算和综合预算制度改革，细化预算编制，强化预算执行 ；加强行政事业单位国有资产管理，逐步实行财政部门统一管理 ；规范专项经费使用管理 ；严格落实“收支两条线”管理政策，深入开展“小金库”治理 ；逐步实现津贴补贴资金由财政部门统发专户集中发放。将部门和单位财政性资金全部纳入预算管理，并置于有效的预算监督之下，彻底断绝违规津贴补贴的源头。
三、结束语
实行统一公务员津补贴制度，有利于规范党政机关福利待遇，促进按劳分配、以薪养廉制度的建立和完善；有利于保证“收支两条线”管理规定落实，促进源头治腐工作不断深入；有利于加强机关作论文导读：”的思考.行政与法，2013上一页12
风建设，促进行政机关依法行政和政务公开；也有利于机关干部交流轮岗和锻炼成长，促进干部人事制度改革的深化。如管理不严，不但会挤占正常业务经费，还会助长歪风，因此，加强财务监管、规范工资外津贴补贴是当前行政机关财务管理的一项重要内容。
参考文献：
本报记者耿雁冰.公务员薪酬改革新方案酝酿重点提高基层待遇[N].21世纪经济报道，2013
高彩萍，李景平.对“公务员薪酬乱象”的思考[J].行政与法，2013