简论招标浅议如何加强工程招标工作
最后更新时间：2024-03-19
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论文导读：
摘要： 改革开放以来，建筑业发展迅速。然而目前，我国建设工程招标工作并不是十分完善，相关从业人员素质良莠不齐。笔者结合多年从业经验，分析了建设工程招标工作存在的主要问题，然后提出了加强招标工作的有效对策，以供国内招标企业、行业管理部门参考和借鉴。
Abstract： Since reform and opening， the construction industry has developed rapidly. However， at present， the construction project tendering agency work is not very perfect， and practitioners' quality is not good. Combined with years of experience， the paper analyzes the main problems of construction engineering bidding agent work， and then puts forward some effective measures to strengthen procuratorial work， providing reference for the domestic bidding agent enterprise and industry management department.
关键词： 建设工程；招标；问题；对策
Key words： construction project；bidding agent；problem；countermeasures
1006-4311（2013）23-0097-02
0 引言
随着我国经济的快速发展以及《招标投标法》的颁布和实施，招投标活动不断增多，建设工程招标制度也有了法律保障。同时，诸如一些招标机构资格管理办法也陆续颁布和实施。一方面规范了我国招标管理机制；另一方面也使得我国招标机构行为制度化。鉴于招标机构所需资金不多并且目前不需要较高的技术（相对于一般的机构），但却具有相对较高的利润回报率，因此，一些具备一定资金实力以及相对成熟经验的企业陆续地走进招标领域。随着近些年我国市场经济的增长，招标机构也如雨后春笋般的发展，使得其市场鱼目混杂、素质良莠不齐，既有操作规范、管理制度健全的机构，同时也存在着利用各种关系、不具备条件的公司。基于此背景，分析招标工作中存在的主要问题，并且及时的提出加强招标市场走向科学化和法制化道路的有效措施具有十分重要的现实意义。
1 我国建设工程招标工作存在的主要问题分析
1.1 工程招标机构发展失稳，相关行业管理部门缺乏对市场宏观调控的有效手段。一方面，在发达的省市，由于城市建设规模较大，且人们对招标具有相对深入的理解和见解，招标机构发展迅速。但是由于招标须按照其资质等级承揽业务，且甲级资质审批较难，导致招标机构资质挂靠的现象增多。而主管部门对招标机构市场准入的宽松政策更是加剧了市场上僧多粥少的局面，从而推动了同行的恶性竞争。而对于那些不发达的城市而言，工程招标的资源十分欠缺，甚至存在当地根本就没有招标机构，加之，外边的机构也不看好此些地区，不情愿在经济不发达地区开展业务活动，导致工程招标机构发展不均衡，在一定程度上制约了工程招标业务的整体性推进。另一方面，鉴于我国相关政策法规不健全，加之行业管理部门在查处工程招标机构，诸如落实清出制度等一些违法违规行为方面还存在着“三难”问题，即定性难、取证难以及调查难。因此，从客观角度而言，导致行业管理部门不能采取有效的宏观调控手段。
1.2 工程招标机构的地位及性质不明确，难以真正的独立。工程招标机构根据《招标投标法》以及相关法律政策所设立的咨询机构，其从事招标业务，具有独立的法人资格。从理论的角度上来讲，机构是平等和独立的第三方，不受控于委托方。其一，招标人倘若把业务托受于时要给予充分的信任，不去干涉机构在委托范围内的工作；其论文导读：
二，在过程中，招标机构要按照《招标投标法》和相关法律、法规，对招标文件进行精心的编制，依法行事。然而，纵观当前我国现状，其形势不容乐观，表现在，一些招标机构依靠同招标人的关系进行工作，并不是靠自身专业知识和法规知识以及凭借专业的人才所开展高效、优质的服务，所以，经常会产生各种各样的有失公正、公平的情况，更严重的是某些招标结构甚至为其出谋划策，同时，提供于多形式的便利于招标人。像诸如这些各类的不正常、有失公平的关系不仅影响到招标活动的公正性，而且加大了人为因素的干扰，使得招标机构缺乏独立性。
1.3 工程招标行业内存在不正当竞争情况，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。一是行政寻租，攀附行政资源争取客户；二是采用“虚低实高”策略，主要体现在：招标机构在承揽业务时，承诺少收或者不收费用，但是，在实施业务时在其他方面进行高收费等，诸如违规收取图纸费、报名费以及高价出售资格预审文件或者招标文件等；更有甚者，一些招标机构为能够达到自身利益的最大化，不惜同招投标单位合谋串标、围标。这些现实情况在很大程度上阻碍了我国招标投标行业的健康发展。
1.4 一些工程招标从业人员缺乏招标的基本素质和技能。工程招标是一个新兴行业，其从业人员并不全部专业，有些是从监理、造价以及施工等行业转过来的，有些是刚毕业的大学生。这些人员中大多数没有经过专门的招投标工作的培训和学习，缺乏招标投标相关专业知识，且素质参差不齐，对于评标定标、资格预审组织以及招标文件的编制等工作还不能够单独、顺利的进行，所以，部分从业人员在招标工作中可能会投机取巧，甚至存在文件雷同和相互抄袭的现象，同时，一些招标从业人员由于不熟悉或者没有掌握相关的法律程序，导致错误、漏洞百出，工程招标行业的整体形象受到了严重的破坏。 源于：标准论文格式范文www.7ctime.com
摘要： 改革开放以来，建筑业发展迅速。然而目前，我国建设工程招标工作并不是十分完善，相关从业人员素质良莠不齐。笔者结合多年从业经验，分析了建设工程招标工作存在的主要问题，然后提出了加强招标工作的有效对策，以供国内招标企业、行业管理部门参考和借鉴。
Abstract： Since reform and opening， the construction industry has developed rapidly. However， at present， the construction project tendering agency work is not very perfect， and practitioners' quality is not good. Combined with years of experience， the paper analyzes the main problems of construction engineering bidding agent work， and then puts forward some effective measures to strengthen procuratorial work， providing reference for the domestic bidding agent enterprise and industry management department.
关键词： 建设工程；招标；问题；对策
Key words： construction project；bidding agent；problem；countermeasures
1006-4311（2013）23-0097-02
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随着我国经济的快速发展以及《招标投标法》的颁布和实施，招投标活动不断增多，建设工程招标制度也有了法律保障。同时，诸如一些招标机构资格管理办法也陆续颁布和实施。一方面规范了我国招标管理机制；另一方面也使得我国招标机构行为制度化。鉴于招标机构所需资金不多并且目前不需要较高的技术（相对于一般的机构），但却具有相对较高的利润回报率，因此，一些具备一定资金实力以及相对成熟经验的企业陆续地走进招标领域。随着近些年我国市场经济的增长，招标机构也如雨后春笋般的发展，使得其市场鱼目混杂、素质良莠不齐，既有操作规范、管理制度健全的机构，同时也存在着利用各种关系、不具备条件的公司。基于此背景，分析招标工作中存在的主要问题，并且及时的提出加强招标市场走向科学化和法制化道路的有效措施具有十分重要的现实意义。
1 我国建设工程招标工作存在的主要问题分析
1.1 工程招标机构发展失稳，相关行业管理部门缺乏对市场宏观调控的有效手段。一方面，在发达的省市，由于城市建设规模较大，且人们对招标具有相对深入的理解和见解，招标机构发展迅速。但是由于招标须按照其资质等级承揽业务，且甲级资质审批较难，导致招标机构资质挂靠的现象增多。而主管部门对招标机构市场准入的宽松政策更是加剧了市场上僧多粥少的局面，从而推动了同行的恶性竞争。而对于那些不发达的城市而言，工程招标的资源十分欠缺，甚至存在当地根本就没有招标机构，加之，外边的机构也不看好此些地区，不情愿在经济不发达地区开展业务活动，导致工程招标机构发展不均衡，在一定程度上制约了工程招标业务的整体性推进。另一方面，鉴于我国相关政策法规不健全，加之行业管理部门在查处工程招标机构，诸如落实清出制度等一些违法违规行为方面还存在着“三难”问题，即定性难、取证难以及调查难。因此，从客观角度而言，导致行业管理部门不能采取有效的宏观调控手段。
1.2 工程招标机构的地位及性质不明确，难以真正的独立。工程招标机构根据《招标投标法》以及相关法律政策所设立的咨询机构，其从事招标业务，具有独立的法人资格。从理论的角度上来讲，机构是平等和独立的第三方，不受控于委托方。其一，招标人倘若把业务托受于时要给予充分的信任，不去干涉机构在委托范围内的工作；其论文导读：
二，在过程中，招标机构要按照《招标投标法》和相关法律、法规，对招标文件进行精心的编制，依法行事。然而，纵观当前我国现状，其形势不容乐观，表现在，一些招标机构依靠同招标人的关系进行工作，并不是靠自身专业知识和法规知识以及凭借专业的人才所开展高效、优质的服务，所以，经常会产生各种各样的有失公正、公平的情况，更严重的是某些招标结构甚至为其出谋划策，同时，提供于多形式的便利于招标人。像诸如这些各类的不正常、有失公平的关系不仅影响到招标活动的公正性，而且加大了人为因素的干扰，使得招标机构缺乏独立性。
1.3 工程招标行业内存在不正当竞争情况，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。一是行政寻租，攀附行政资源争取客户；二是采用“虚低实高”策略，主要体现在：招标机构在承揽业务时，承诺少收或者不收费用，但是，在实施业务时在其他方面进行高收费等，诸如违规收取图纸费、报名费以及高价出售资格预审文件或者招标文件等；更有甚者，一些招标机构为能够达到自身利益的最大化，不惜同招投标单位合谋串标、围标。这些现实情况在很大程度上阻碍了我国招标投标行业的健康发展。
1.4 一些工程招标从业人员缺乏招标的基本素质和技能。工程招标是一个新兴行业，其从业人员并不全部专业，有些是从监理、造价以及施工等行业转过来的，有些是刚毕业的大学生。这些人员中大多数没有经过专门的招投标工作的培训和学习，缺乏招标投标相关专业知识，且素质参差不齐，对于评标定标、资格预审组织以及招标文件的编制等工作还不能够单独、顺利的进行，所以，部分从业人员在招标工作中可能会投机取巧，甚至存在文件雷同和相互抄袭的现象，同时，一些招标从业人员由于不熟悉或者没有掌握相关的法律程序，导致错误、漏洞百出，工程招标行业的整体形象受到了严重的破坏。 源于：标准论文格式范文www.7ctime.com