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关于水利工程关于农村小型水利工程建设中不足及措施分析大专

最后更新时间:2024-03-12 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:8112 浏览:23343
论文导读:制,调动老百姓积极性,上下协力,做好政策处理。同时强化对施工单位、监理单位的管理,细化施工组织设计,抓好施工进度。2、完善建设程序,科学规划,统筹安排规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。农村小型水利工程设计渠道、山塘、泵站、堰坝等,涉及广泛,综合规划尤其
摘 要 本文结合多年农村小型水利工程管理经验,主要对农村小型水利建设中存在的问题作出相关分析,并提出相应的措施,以供参考!
关键词 农村水利工程建设探讨

一、概况
长期以来,水利工程由于年久失修、水毁及人为破坏,大量山塘存在严重安全隐患;大量堰坝损坏漏水严重、泵站渠道损坏,严重影响粮食增产、新农村农业的发展等。为促进农业增产、农民增收,近年来国家加大水利工程建设投入,大量农村小型水利工程建设纷纷上马,在促进了农田水利基础设施发展的同时,在建设和管理方面也暴露出了很多问题。

二、农村小型水利工程建设中存在的问题

1、工程规划无序,部门缺乏配合

农村小型水利工程建设管理部门多,涉及到水利、农发办、农业及国土等多个部门,由于各部门间缺乏统一规划和协调,所以建设存在很大的盲目性、随意性、规划无序,导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。比如有些项目水利建设一部分,农业局又建设以一部分,农发办又建设一部分,甚至这个建设个支取,那个建设个斗渠等等,建设杂乱无章,缺乏系统规划,缺乏统一实施。

2、工程设计与实际情况不符

由于最近几年农村小型水利工程纷纷上马,项目太多,各设计院基本都是满负荷运转,而且业主给的时间都很短。在很短的时间要完成大量的设计任务,导致很多设计人员往往东搬西套,很多工程设计甚至设计人员连工程现场都没有去过,仅靠生搬硬套、敷衍了事。再加上项目报建周期短,导致很多项目评审都只是在走过场,有些项目甚至一天评审十几个项目,还有些项目甚至连评审这个环节都省略了。致使很多项目的工程设计与实际情况不相符,直接导致工程设计变更、施工联系单增加,工程的施工质量、工程投资等都得不到有效的控制。

3、 施工单位管理不规范

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,虽然基本都通过公开招标选取有资质的施工企业,但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等,甚至还有部分存在转包、非法分包等问题,严重影响工程建设质量。

4、监理单位管理不到位

我市的小农水项目虽然大部分工程项目都有监理单位,但由于小型工程工地分散、工程监理费不高,导致工程项目普遍存在监理队伍的总体素质不高、监理职责落实不到位、持证上岗的监理人员少等问题,以至于监理工作不到位、监理成了摆设,无法严格按有关规范要求施工单位按规范施工等问题。

5、政策处理难,工期拖延等

本来兴修农田水利是老百姓自身受益的事情,但由于现在产权不清,主体不明,结果变成了政府要求老百姓干,老百姓反而不配合。由于农村小型水利工程分散在农村各处,一旦涉及到农民的责任田、自留地及自留山等,农民不配合甚至阻挠工程施工等。政策处理很难实施,加上施工队伍自身素质不高、技术人员不足等原因,导致工程工期延迟等时有发生。

三、解决工程建设和管理中存在问题的建议

小农水项目要做到工程建设规划合理、施摘自:本科生毕业论文范文www.7ctime.com
工有质、管理有度,就必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,真真造福百姓,提高农民收入,推进小康社会建设。

1、推进相对集中与农民自治相结合的法人机构

根据各地实际情况,可成立以县为单位或区域为单位等的项目建设法人,同时对村域范围内技术难度不大、投资在规定限额以下的小型水利工程建设项目,经主管部门批准可的由村委会或合作组织方式履行项目法人职责,各级主管部门应加强对法人的管理,法人管理机构内部要建立完善的工程管理制度,权责明确,认真抓好组织落实,以保证管理队伍有效和有序地运作。充分发挥当地政府、村委,探索产权管理机制,调动老百姓积极性,上下协力,做好政策处理。同时强化对施工单位、监理单位的管理,细化施工组织设计,抓好施工进度。

2、完善建设程序,科学规划,统筹安排

规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。农村小型水利工程设计渠道、山塘、泵站、堰坝等,涉及广泛,综合规划尤其重要,建议由水利、农业、农发、国土等部门制定相应论文导读:竣工验收工作,成立验收小组,要及时申请上级主管部分安排验收,严格执行工程项目验收程序和标准,严把验收关,做好验收工作。工程竣工验收合格后,及时汇总验收资料,做好资料档案管理,推进工程竣工验收备案工作。四、结束语农村小型水利工程的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设、监督、管理
的农田水利综合规划,对建设项目实行申报审批制,以镇为单位,几部门统一审批,避免重复建设,坚决按规划逐步统一实施。

3、引入设计招标制,严格设计审查制度

农村小型水利工程,可按区域或类别打捆,通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。按要求落实勘探、测量等工作,要求设计人员必须多次到现场查看,了解实际情况,考虑农户需求,尊重农民意愿。项目法人应聘请相关专家对设计报告及图纸进行详细审查,做到设计方案经济合理、切实可行,图纸明晰,方便施工。同时加强设计的后期工作,在施工中设计人员应及时跟进,及时优化设计方案和合理的设计变更等,并及时指出设计及施工中存在的问题,确保工程按设计图纸准确施工。

4、尊重实际,适当简化工程招标制程序

根据实际情况,可灵活采用招标制:所有规定限额以上的工程项目,必须执行国家和地方有关招投标规定;分散项目可采用分区域或类别打捆招标;村委会或农民水利合作组织履行项目法人职责的农村小型水利工程,可采用“一事一议”、“三议三公示”等方式履行程序,与施工企业协商直接委托,也可通过程序由具有资格的村民承接。主管部门、乡镇政府应加强监督,加强程序监督,基层水利服务机构应全程指导和服务。

5、完善监理市场,加强监理监督管理

强化监理招标制,严格按《招标投标法》的规定实行公开招标,选择合适的监理单位。改革取费办法,提倡“优质优价”,留住和吸引素质较高的人才,提高监理队伍整体素质。加强对监理单位的监督管理,落实总监理工程师负责制,专业监理工程师和监理人员岗位责任制度,同时,工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证,监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。工程监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,提高监理的社会地位和工作地位,充分发挥监理在工程建设中“三控二管一协调”的作用,使建设监理事业健康发展,进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

6、做好工程竣工验收,推进验收备案制

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序,也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
工程完工后,建设单位要重视工程的竣工验收工作,成立验收小组,要及时申请上级主管部分安排验收,严格执行工程项目验收程序和标准,严把验收关,做好验收工作。工程竣工验收合格后,及时汇总验收资料,做好资料档案管理,推进工程竣工验收备案工作。
四、结束语
农村小型水利工程的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设、监督、管理的体制,完善建设程序,做好综合规划,推进招投标制,实行工程法人制,建立规范的建设市场,提高建设管理水平,及时完成竣工验收,推进竣工验收备案制。使工程建设程序规范、项目合理、招投标过程透明、施工过程标准。确保工程能实实在在的为百姓服务,能提高粮食总产量,推进农村全面的小康建设。
参考文献
涂少芳.小型水利工程建设探讨[J].《江西建材》 2012(03)。
《浙江省农村小型水利工程建设管理实施意见(试行)》。