试谈建设工程建设工程招投标中有着主要不足及策略研究

论文导读：
【摘 要】由于我国建设工程的招投标制度相对来说还不是十分完善，但能够确定的是，以后施工企业要想得到国有投资施工项目只能通过招投标的方式，各施工企业只能通过本身的实力以及足够的施工经验来竞争施工项目。但在实际的招投标过程中一直存在着许多问题，笔者对工程项目在招投标过程中存在的相关问题进行了系统的探讨，并找出了相应的解决对策。
【关键词】建设工程；招投标；问题；对策
随着国家经摘自：硕士论文格式www.7ctime.com
济的不断发展，各种经济体制的确立，建设工程施工项目的招投标已经成为施工单位获得施工项目的主要途径。工程项目在进行招投标过程中一定要按照“公平、公正、公开、诚实信用”的原则，招投标制度的实施不仅推动了施工项目在开工前各项准备工作的落实，在一定程度上也加强了对工程项目的施工管理，增强了施工单位的质量意识，对缩短工程工期、规范施工现场秩序、控制材料等方面都有着非常重要的意义。
1 工程项目在招投标中存在的问题

1.1 在招标过程中出现陪标的现象

陪标现象主要包括两种形式：一种是建设单位起主导作用，利用一些不正当的方法将工程项目内定给某些施工单位，然后在根据这些施工单位的报价和施工方案来制定与之对应的评标制度，让内定的施工单位中标，这种招投标方式只是走了过场；而另一种陪标现象是以投标单位为主导的，他们利用不正当的手段使那些能力不足以和他们相比的投标单位不敢与其竞争，从而达到自己中标的目的。一些建设单位在不违反相关法律的情况下躲避招标，主要采取的手段有以下几个方面：（1）将必须招标的整个施工项目分成若干个部分，使其达不到规定必须招标的标准；或只将整个项目的一部分工程采取招标的方式，其他部分的工程项目直接交给某些施工单位；（2）用邀请招标代替公开招标，想尽办法缩小投标单位的范围，达到将那些有实力的施工单位排除在外，内定的施工单位又在投标范围之内的目的；（3）某些领导利用职位的便利以权谋私，向建设单位推荐有关系的施工单位，向招投标机构施加压力，使工作人员不得不采取一些手段让某些施工单位中标；（4）某些建设单位会以各种原因作为借口，将工程项目定义为各种命令型计划，通过各种会议的形式来指定施工单位，从而达到规避招投标的目的；（5）现阶段除了国家的一些施工项目之外，其他的施工项目还没有规定的招投标要求，某些企业利用假的书面形式，让其他单位出面去各种相关手续，工程项目完工后再通过假的书面形式买回来，从而达到规避招投标的目的。

1.2 施工单位不正当竞争的现象

一些施工单位在不违反相关法律的情况下规避招标，主要采取的手段有以下几个方面：（1）虚报施工单位本身的资历，制的经营现状，来达到中标的目的；例如在去年年底所查获的一起虚假中标案，该公司为了中标制的企业现状；（2）某些施工单位对建设单位的领导、相关的负责人以及专家评委进行贿赂，合伙使其中标；（3）投标单位互相勾结，一家投标，其它单位负责陪标，中标后在进行利益分配；（4）某些施工单位在中标后会将整个工程分成几个部分承包下去，从中获取利润，导致经常出现顶尖的施工单位中标而施工时的施工单位连的施工单位都不如；例如在今年查获的一起民工工资纠纷中发现工程项目转包的问题，原本该项目是由一级的施工单位中标的，经过几次的转包，真正施工时只是个小小的包工头；（5）施工单位通过较低的工程报价得以中标，之后通过贿赂等不正当的手段要建设单位追加预算；例如今年本市的一处工程项目，该施工单位是以200多万的报价中标的，而最后完工后的成交是500多万。

1.3 投标人在竞标时行为不规范

一些投标人在竞标的过程中弄虚作假，虚报瞒报，主要表现在以下几个方面：（1）全国大小的施工单位不计其数，某些没有投标资格的下属企业利用公司的名义进行投标，为了达到中标的目的不惜制的经营现状[3]；（2）某些施工单位为了达到中标的目的对建设单位的领导、相关的负责人以及专家评委进行贿赂，一旦中标将工程项目转包给没有投标资格的施工单位，从中获取利润。

1.4 招标机构的诚信低

招标机构是代替建设单位进行招标活动的机构，由于我国建筑市场的相关制度还不是十分完善，招标机构进行招标活动时没有相应制度的约束，只能依靠招标机构自觉遵循法度，在加上受其他外界因素的影响，某些招标机构会与投标单位互相勾结，从而做出违法乱纪的行为。

1.5 招投标监管不力

由于招投标的工作量繁重，专业性知识丰富，而负责招投标的管理部门人手不够，很容易出现失误。
2 解决招投标问题的对策

2.1 加大招投标的监管力度

工程项目在招投标过程中出现的问题主要是由于监管不到位所造成的，因此，国家要不断完善相关的管理制度和监督体制，利用招标机构对一系列的过程进行准确的判断，严格管理[4]，不仅要加强对建设单位、施工单位、招标机构的监管，还要加大执法力度，完善各项法律法规。

2.2 规范招标机构

招标机构在招投标过程中也起着非常重要的作用，招标机构要定期对工作人员进行专业的技术培训，使工作人员养成良好的专业素质，促使招标机构向良性的方向发展，在加强工作人员素质的基础上为了提高工作人员的工作质量可以定期进行评比，对于那些评比不合格的工作人员可以向外界公布，以此来提高工作人员的工作热情和服务态度。

2.3 加强相关单位的法律意识

为了解决建设工程在招投标过程中出现的问题，我们要不断提高相关单位的法律意识，大家都知道，我国现阶段投资工程项目的责任人并不是项目的真正拥有者，再加上某些投标负责人的职业素质并没有达到一定的水准，而某些招标负责人也是抱着不闻不问的态度，对施工质量的好坏以及工程的报价漠不关心，在这种情况下就给施工单位钻个空子，他们利用不正当的手段与项目负责人互相串通从而达到中标的目的[5]，为了杜绝这样的现象出现，相关单位要不断加强项目负责人的法律意识和责任感，推出相应的奖惩措施，一旦出现问题，项目负责人要承担一切法律责任。

2.4 严格管理评标委员会成员

评标委员会成员在建设工程招标过程中起着至关重要的作用，只有严格管理评标委员会的成员才能保证招投标在“公平、公正、公开”的原则下运行，要不断加强对他们的专业素质的培训、完善评标制度，加大监管力度，一旦发现违反评标制度的评委，给以严惩。
3 结束语
近年来，我国建筑市场的发展呈明显的上升趋势，但在招投标的整个过程中还有许多问题需要解决，这需要各相关单位引起高度的重视，共同努力，找出相应的解决对策，避免违法乱纪的现象出现，确保招投标市场在“公平、公正、公开”的原则下运行。
参考文献
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张海燕，任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略[J].山西建筑.2010（12）：24-25
[3]郭天东.建设工程招投标存在的问题及深化管理措施[J].科学之友.2010（24）：18
[4]赵岐，涂杰文，常浩，等等.建筑工程招投标中存在问题的分析[J].四川建筑.2012（03）：12-13
[5]李霜云论文导读：.当前建设工程招投标存在的问题和对策研究.现代经济信息.2011（10）：15上一页12
.当前建设工程招投标存在的问题和对策研究[J].现代经济信息.2011（10）：15