浅谈队伍建设新时期社区工作者队伍建设理由要求

论文导读：
【摘 要】社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。在和谐社区建设过程中社区工作者扮演着重要的角色，加强社区工作者队伍建设是新时期社区发展的需要，是加强社区各项工作、推进和谐社区建设的关键。本文通过对社区工作者队伍建设的现状、问题进行分析，从而提出有效的应对措施。
【关键词】社区工作者；队伍建设；问题研究

1.基本概念的界定

1.1 社区

社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是城市社会最基本的组成细胞，是党和政府联系和服务居民群众、加强城市管理的基层组织，是构建和谐社会的重要基石。

1.2 社区工作

社区工作是社区社会工作的简称，是以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作基本方法。社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。

1.3 社区工作者

“社区工作者”概念第一次提出是在《、国务院关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2000〕23号），当时的涵义是指社区党组织和社区居委会干部。此后，有多种的解释，比较权威的是从社会学的角度，认为社区工作者是社区社会工作者的简称，是社会工作者的重要组成部分，专指在社区从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等专业性和职业性助人工作的人员。
加强社区工作者队伍建设，建立一支结构合理、服务优质、充满活力、纪律严明的社区工作者队伍，是新时期深入贯彻落实科学发展观，不断满足居民群众日益增长的物质和文化需要，是巩固党在城市社区的执政基础，提高党在城市基层执政能力的必然选择和现实要求。

2.社区工作者队伍建设现状（以厦门市思明区梧村街道为例）

经过多年的改革和探索，目前社区工作者队伍的整体素质有了一定的提高，知识结构、年龄结构有所改善，基本能够适应社区工作的需要。具体表现为以下几个方面：
2.1 借力换届选举，队伍结构不断改善。2012年梧村街道通过社区换届选举，成功选举产生了社区新一届班子成员。目前梧村街道有11个社区居委会，社区工作人员292名；全部社区工作者中，男性43人，占14.7%，女性249人，占85.3%，其中30岁以下的有81人，30-40岁的有91人，40岁以上的有120人，分别占总人数的27.7%、31.2%和41.1%；参加社区工作5年以下的122人，5-10年的有81人，10年以上的有89人，分别占总人数的41.8%、27.7%和30.5%；全街道社源于：论文的基本格式www.7ctime.com
区工作者中具有硕士学历的1人，大学本科学历的56人，大专学历的134人，中专、高中、职高学历的有95人，初中学历的6人，分别占总数的0.3%、19.2%、45.9%、32.5%和2.1%，没有初中以下学历。整个社区工作者队伍新老交替，呈现年轻化、高学历的特点，社区居委会班子结构进一步优化。
2.2 拓展培训途径，工作能力不断提升。为提升社区工作者能力，增强适应新时期社区工作的能力，梧村街道通过岗前任职培训、举办社会管理专题培训、开展社区工作交流、组织社会工作者参加全国专业技术职称考试等办法，加强社区工作者培训教育，使社区工作者在城市管理、服务群众、化解矛盾、文明创建、自治等方面的能力明显提升。目前，全街道有助理社会工作师14人，社会工作师6人。
2.3 完善考核办法，服务意识不断强化。为规范管理，健全长效机制，街道出台《梧村街道社区工作者管理办法》，强化社区工作效能建设。坚持上级考核与群众评议相结合、平时考核与年终考核相结合、专项考核与综合考核相结合，注重社区工作者服务能力、工作能力和绩效考核的原则，建立健全社区工作者考评制度，努力营造想服务、会服务、能服务、优服务的工作氛围，绝大部分社区工作者爱岗敬业，服务群众的满意度逐年提升。
2.4 提高薪酬标准，保障机制不断完善。梧村街道认真贯彻省、市、区关于加强社区工作者队伍建设的有关要求，加大对社区工作者的关怀力度，不断提高社区工作者的工作待遇，按照企业职工的要求为社区工作者“五险一金论文导读：师每人每月增加到300元。3.社区工作者队伍建设中存在的问题客观地说，社区工作者主体是好的，大部分社区工作者珍惜岗位、热爱社区，吃苦耐劳、敬业奉献，心系社区、情系居民，作风正派、群众满意，为建设和谐社区作出了应有的贡献。但是，对照社区工作者的高标准和严要求，对照居民群众的多样化需求，对照和谐社区建设的新形
”，即：社会养老保险、医疗保险、工伤险、失业险、生育险、住房公积金。社区工作者工资待遇从2012年11月1日起按厦委办[2012]50号文件精神及《关于调整社区工作者待遇标准有关问题的通知》进行相关调整，社区“两委”正职、副职、委员、其他社区工作者的工资待遇均有了明显提高，平均工资上幅15%-25%，获得社会工作者专业技术职称的人员在此基础上增加职称补贴，助理社会工作师每人每月增加到200元，社会工作师每人每月增加到300元。

3.社区工作者队伍建设中存在的问题

客观地说，社区工作者主体是好的，大部分社区工作者珍惜岗位、热爱社区，吃苦耐劳、敬业奉献，心系社区、情系居民，作风正派、群众满意，为建设和谐社区作出了应有的贡献。但是，对照社区工作者的高标准和严要求，对照居民群众的多样化需求，对照和谐社区建设的新形势和新任务，社区工作者还存在着许多急待解决的问题。
3.1 性别比例严重失调。以福建省厦门市思明区梧村街道为例。从性别结构上来看，在社区工作者队伍中女性人数占85.3%，男性只占14.7%。性别比例严重失调，这将影响到社区某些群众工作的开展，比如社会治安综合治理、社区纠纷的解决、流动人口的管理等。
3.2 职业化进程缓慢。社区工作者的职业化仍处于初步职业化阶段，缺乏一套科学的从业标准、有效的激励机制和良好的社会认同度。现阶段，职业化是社区工作者队伍建设的方向。然而从实际情况来看，社区仍然是一级“小政府”，民生、卫生、计生、综治、党建等工作最终都要落实到社区一线。这就要求新时期社区工作者要以专业的水平来协调和解决各方面的问题，做到社区服务与社区管理并重。然而，大部分社区工作者对新型社区职能缺乏足够的认识和了解，也缺乏社区工作的专业知识和技能，以梧村街道为例，全街道社区工作者中取得助理社会工作师和社会工作师从业资格的只有20人，仅占总人数的6.8%。部分社区的“领头雁”由于视野不宽、思路不畅、工作方法老套，难以适应新形势下和谐社区建设的需要。源于：论文发表网www.7ctime.com
4.5.2 建立人才培养激励机制。建立能者上、平者让、庸者下，有利于优秀人才脱颖而出的培养激励机制摘自：硕士论文答辩www.7ctime.com
。一是建立和完善精神鼓励和物质鼓励相结合的人才培养机制。加大政策力度，逐步形成奖优罚劣、按劳取酬的人才激励机制；二是大力开展争先创优活动，激发工作热情，倡导终身学习，营造忠于职守、奋发进取、勇创一流的干事氛围；三是组织开展“评优”表彰活动，对涌现出的优秀社区工作者，适时进行推荐和表彰奖励，优先申报晋升职称。单位还可设立职业化建设“奖励基金”，对取得高职称、高学历以及表现优秀的给予嘉奖，激励社区工作者不断提升职业素养和专业水平，提高执行力和服务力，激发社区工作者的主动性、积极性和创造性。
4.5.3 建立执业能力培训机制。专业人才缺乏是制约推进社区工作及其人才队伍建设的瓶颈。建立科学合理的社工人才培养体系，加大社区工作者的教育培训力度，是建设和培育一支专业化、职业化社区工作者队伍的首要任务。一是抓好岗前培训。对新加入的社区工作的人员进行岗前培训，帮助他们实现理论知识和实践工作较好的衔接，更快地融入到新的工作环境，适应岗位的要求；二是有计划、分层次地对现有社区工作从业人员进行大规模专业培训，使他们尽快掌握社区工作知识和技能，提升专业化水平，提高服务能力和水平；三是鼓励未取得职业资格的实际在岗人员参加社会工作专业学历教育和社会工作职业资格考试，加快向专业化、职业化的转变；四是加强对党政机关从事社会管理与服务的公务人员开展有针对性的岗位培训，使他们了解和掌握相关的社区工作专业知识和理论；五是依托高校和社会工作服务机构的优势力量，建立社区建设实践基地、社区建设研究基地以及社区工作人才队伍的培养基地。街道和社区要经常性开展岗位大练兵活动，建立组织培养、个人自学相结合的执业能力培养机制。

4.5.4 建立绩效考核约束机制。一是根据工作人员的岗位职责，运论文导读：

用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价工作人员的现实表现和综合素质。既要采取“上测下”的方式，又要采取“下测上”方式，设计调查问卷或下发征求意见表进行测评，把评议结果作为考核部门及其主要负责人工作绩效的重要依据，定期听取其他部门人员和群众的问题和建议。定期督查社区工作者队伍管理中的新情况、新问题，及时查处各类违纪行为，建立惩防结合、监控全面、防范有力的纪检监督体系；二是建立平时、半年和年终评估相结合的考核机制，细化考核标准，量化分值，实行年度积分制，落实平时考察和年度考核相结合，群众评价与组织考核相结合的考评制度；三是重视对考核结果的运用。公开考核结果，把考核结果作为评选优秀社区工作者、社区奖惩、选拔任用干部和辞退不合格人员的重要依据，并与工资收入挂钩，激励社区工作者争先创优，岗位建功。
5.结语
新时期随着社会化进程的加快，社区工作涉及面越来越广，社区信息化程度越来越高，承担着各种社会化服务和保障任务将更加繁重，因此尽快建设一支与新形势、新任务相适应，年轻化、知识化、职业化的高素质社区工作者队伍，已成为深化社区建设和发展的当务之急。此外，社区工作者队伍建设是一项探索性实践，需要领导层、理论研究者和实践工作者的共同参与和研究，希望通过各方面的共同努力，不断提升社区工作者的管理水平和服务能力，为和谐社区建设奠定坚实的基础。
参考文献：
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