试议政府官员地方政府官员微博在化解社会矛盾中作用及实现生

论文导读：通。地方政府官员微博为民众提供了一个自由讨论的互动平台，是地方政府官员了解民情、汇集民智之地。微博具有的及时、迅速、交流、操作简单的优点，使得地方政府官员通过微博能够在第一时间掌握社会热点，体察民情，了解群众呼声，在官民之间真正搭建一座平等交流和沟通的桥梁，成为地方政府官员回应民众诉求的新平台。民众与地方
摘要：地方政府官员微博在化解社会矛盾中发挥了重要的作用，其有助于地方政府官员回应民众诉求；有利于化解因信息不通造成的社会恐慌；有助于拉近官民距离；有利于塑造政府形象；有利于降低突发事件的不良影响或者减少突发事件的发生，维护社会稳定。但是也有失误的教训，某些官员对微博认识不充分，微博形式大过内容，娱乐大过务实，部分官员对自身角色定位不准，缺少监督管理等，在涉及危机公关、化解社会矛盾等方面，微博没有发挥应有的作用。地方政府官员微博有效化解社会矛盾的途径是，微博定位要准确，克服形式主义，完善相关法律法规，规范，加强地方政府官员的媒介素养教育等。
关键词：地方政府官员微博；社会矛盾；民众诉求；政府形象；舆论；以人为本；公信力；突发事件
1673-1573（2013）02-0015-05
有人把2011年称作中国政务微博元年，这一年中国政务微博进入了爆发式发展阶段，短时间内成为网络问政的平台和重要渠道。据新浪微博运营商的数据显示，截至2011年8月底，通过新浪认证的各领域政府机构以及官员的微博超过1.4万个，其中政府机构微博近7 500家，官员微博超过7 000个。另一家微博运营商腾讯公布的数字显示，截至2011年10月底，通过实名认证开通腾讯微博的政府机构和官员达到2万人以上，其中有十几位省部级以上官员、300多位厅局级以上官员、1 000多位县处级以上官员。这些微博共同构成了巨大的政府官员微博网。
微博作为一种新兴互联网技术，具有快速、高效、操作简单、门槛低等特点，这就决定了微博在官民沟通方面拥有其他方式不可比拟的优势。地方政府官员通过微博问政于民，了解社情，体察民意，倾听民众呼声，根据民意制定出合适的施政纲领，把微博当做联系群众、服务群众、创新社会管理的重要渠道。从目前讲，可以说取得了较好效果，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。但是，也有某些官员由于对微博的传播规律认识不足，致使微博没有发挥它应有的作用，形成舆论压力，也影响了政府形象。

一、地方政府官员微博在化解社会矛盾中的作用

(一)有助于地方政府官员回应民众诉求

当今社会发展节奏加快，人们对信息的需求与共享不再是原来的被动接受和被动传播，而是寻求主动交流，及时、迅速地获得信息。微博成为了人们获取信息的重要选择。美国作家丹·吉尔莫说过：“自媒体代表着‘新闻媒体3.0版’，大众已从旧媒体时代、新媒体时代，一下子跨越到自媒体时代”。微博作为新的媒介工具在传播过程中具有很大的开放性，很大程度上拓展了受众的知情渠道。微博操作简单，门槛低，为领导干部与普通群众提供了沟通的桥梁和纽带，使微博能够有效收集民众意见，集中解决民众问题，微博成为群众监督和网络问政的新平台。
地方政府的施政范围是社会矛盾最直接的体现地。从这个意义上说，地方政府官员与民众在距离上是最接近的，其最接近社会矛盾的核源于：毕业设计论文模板www.7ctime.com
心，这就在客观上决定了地方政府官员要与民众加强沟通。地方政府官员微博为民众提供了一个自由讨论的互动平台，是地方政府官员了解民情、汇集民智之地。微博具有的及时、迅速、交流、操作简单的优点，使得地方政府官员通过微博能够在第一时间掌握社会热点，体察民情，了解群众呼声，在官民之间真正搭建一座平等交流和沟通的桥梁，成为地方政府官员回应民众诉求的新平台。民众与地方政府官员在微博中进行交流、互动，使得官员在行使权力过程中能够更全面地为公众所了解和监督，同样有助于地方政府官员积极回应民众诉求。尤其当基层政府官员与民众出现摩擦，干群关系紧张时，通过微博与民众直接沟通，能够很快消除误解，找到最佳化解矛盾的方法。

(二)有利于化解因信息不通造成的社会恐慌

网络是一个无限延伸的世界，一条微博通过网友的转发、评论，呈现出“核裂变”式的传播速度，在互联网这个放大镜的照射之下，小案例能够在瞬间爆发，成为全社会讨论的热点，形成大舆论。在全球化的今天，人们对信息的需求越来越旺盛，信息资源日益成为人们关注的焦点。社会信息资源的80%以上掌握在政府手中，不管是从建设阳光政府，还是从满足民众知情权角度讲，政府信息公开是符合社会发展要求的。作为地方政府的管理者，地方政府官员开通微博，公开政府信息，与社会发展的要求是相一致的。地方政府官员通过微博发布信息，因其政府官员身份而具有论文导读：
色彩，所以他们发布的信息往往被认为比较权威，可信度也相对较高，公众比较愿意相信。因此，地方政府官员使用微博还要特别注意对社会舆论的引导。复旦大学新闻学院院长助理、传播学博士张志安表示：“‘微博问政’确实已成热点和趋势，但如何避免其异化成为政务平台，如何理性应对一些非理性的网络舆情和社会情绪，还有待考验。”
当前，由于互联网技术的发展和新的传播技术的进步，使得政府控制传播的能力下降，政府独占信息资源的优势远不如前，受众能够从不同的信息发布主体获取信息，这种变化迫使政府要在第一时间发布信息，掌握主导权。在这种情况下，地方政府官员及时发布信息，使民众了解事件原委，对于及时解决问题，防止事态恶化，缓解民众恐慌情绪具有重要的作用。嘉兴市环保局局长章某使用微博解决社会危机就是典型。2011年2月24晚，网友就浙江省嘉兴市上空弥漫的一股恶臭，在当地论坛、微博上发表了大量帖子展开讨论，25号凌晨3点多，嘉兴市环保局局长章某用自己的微博在第一时间发布消息：“污染分布及飘移的路线基本查清，主要污染物质检测初步结果已经出来，但污染产生源还未查出，还将组织精干力量继续排查。”此后章某又连续发布了数条微博，向公众直接披露相关部门的调查过程和结果，及时化解了公众的恐慌情绪，提高了政府效率和透明度，促进了阳光政府的建构。

(三)有助于拉近官民距离

在传统媒体中，政府官员发布的信息往往都是以严肃著称，措辞严谨，态度生硬，讲话一丝不苟，经常为人所诟病，导致官民语言系统出现隔离，沟通也就较为困难。互联网的本质是平等和共享，地方政府官员在微博上发布信息时，语言通俗，表达随意，贴近生活，放低姿态，主动迎合受众需要。地方政府官员不论行政级别高低都遵循这个原则，使微博真正发挥了它应有的作用。另外，一些地方政府官员在选择信息发布时，选择的主题注重亲民性，较少发布性的信息如领导来访、行政会议等内容，减少了“政绩宣传”的痕迹，较多地选择一些受众感兴趣的话题，能够与受众进行互动的话题，真正使地方政府官员微博成为官民沟通的一种新途径，使微博能够有效收集民众意见，集中解决民众问题。如浙江省委组织部部长蔡某，在网络上为大学生干部答疑解惑，给他们指点人生方向，帮助他们明确人生目标，安抚了大学生干部的躁动情绪。在中国目前的社会语境下，中国网民对官员微博的期待确实比国外更高一些。像微博这样沟通便捷、快速的网络平台，确实一下子拉近了百姓与官员的距离。

(四)有利于塑造政府形象

“以人为本”是现代政府的核心执政理念。在公民社会背景下，政府政策的执行很大程度上受公民对政府的认知和评价的影响，这使得政府比以往更加注重自身形象。政府形象即政府在公民心目中的印象。过去，政府给人的印象往往是“高高在上，威严至极”，现在地方政府官员使用微博与民众进行平等的对话，及时沟通，处理当下社会热点、焦点问题，给受众答疑解惑，这就重新打造了政府品牌，改变了政府在百姓心目中的形象，构建了人性化政府。
微博是近年来才出现的新事物，地方政府官员能够突破旧观念，勇敢接受并使用新事物，积极转变执政理念，说明了地方政府官员在重塑自身形象和政府形象方面具有很大的决心和勇气。而地方政府官员微博也确实促进了政府执政方式的转变，以民为本，选择公民关心的、与民众日常生活息息相关的信息与民众进行交流，促使地方政府官员从“等事做”转变为主动“找事情做”，不说空话、官话，主动发现问题解决问题，关心民众切身利益，为民众日常生活创造方便。黑龙江省厅肖某就在微博上经常发布一些实用性信息，如：“肖某转播：鹤城提醒：近期我国部分地区发现，特征为整体票面颜色偏白、立体感差，水印的背景是黑色且呈半梯形状，主席头像的左眉毛与眼睛相连接。市民要提高警惕，一旦收到假钞，及时向机关。”肖某的微博获得社会的热烈关注，网友学到了很多相关专业知识，提高了鉴别能力，减低了犯罪，为民众生活和工作带来便利，网友们纷纷把肖某比作“微博界的舆论把关人”。
（五）有利于降低突发事件的不良影响论文导读：萌芽状态，这样就可以减低突发事件的不良影响或者减少突发事件的产生。日本地震后，在一些地方掀起的“抢盐潮”中，相关部门和官员迅速通过微博发布信息，澄清相关谣言，由于地方政府官员微博具有较强的色彩，权威性较高，在民众中具有较强信服力，加速了事件的解决，减少了突发事件的发生，一定程度上维护了社会稳定。二、地
或者减少突发事件的发生，维护社会稳定
突发事件往往与公众的自身安全、财产安全有直接联系而受到公民的极大关注，突发事件如果处理不及时，人们会因恐慌而丧失理性，导致事件升级。目前，微博已成为突发事件的舆论传播中心之一，微博裂变式的传播速度使得地方政府官员在利用微博处理突发事件时，如果消息披露不及时或不恰当，就会使自己陷入被动局面，导致事态恶化。突发事件一旦发生，必定有谣言产生，地方政府官员微博因其自身强烈的色彩和较高的权威性，使得地方政府官员在使用微博应对突源于：毕业论文www.7ctime.com
发事件时，能够真正把微博当成辟谣利器，及时准确发布信息，充分利用微博方便快捷的特点，速报事实，慎报原因，再报进展，把谣言扼杀在萌芽状态，这样就可以减低突发事件的不良影响或者减少突发事件的产生。日本地震后，在一些地方掀起的“抢盐潮”中，相关部门和官员迅速通过微博发布信息，澄清相关谣言，由于地方政府官员微博具有较强的色彩，权威性较高，在民众中具有较强信服力，加速了事件的解决，减少了突发事件的发生，一定程度上维护了社会稳定。

二、地方政府官员运用微博的负面影响

地方政府官员使用微博在化解社会矛盾方面具有重要作用，但是，微博是把双刃剑，由于某些地方政府官员不了解微博的传播机制或媒介素养不高等，造成地方政府官员使用微博时产生很多负面影响。

(一)把微博当做摆设，忽视了民众诉求

我国地方政府官员微博的行政级别分布呈金字塔型，县处级以下的官员微博规模最大。2011年新浪政务微博增长速度接近200%，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已近2万家，其中政府机构微博超过1万家，官员微博近9 000个，包括省部级以上政府机构微博35个，省部级以上政府官员微博14个，厅局级以上官员微博268个。[3]另据人民网舆情监测室统计，截至2011年8月1日，仅腾讯微博中就有万余个党政机构和官员微博账户，涵盖各个部门和地区。数量上的简单增加并不能真正实现微博问政的最初目的，关键是要能够充分运用这个平台，及时与民众进行沟通。
与微博的创建热相比，真正运用微博的官员就不多了，出现很多“僵尸微博”和“病态微博”的情况。“僵尸微博”指的是政府官员只开通了微博，根本没有在微博上发布过任何信息；“病态微博”则是指很少发布信息或只发布无效信息的地方政府官员微博，使微博成为一个摆设，根本没有起到沟通民众的作用。地方政府官员的微博形同虚设，不利于实现政务微博的初衷，直接影响了政府管理的创新。另外还有一部分地方政府官员对微博认识不充分，仅仅把微博当做政府发布信息的手段，而忽略微博的表达自由。有的地方政府官员微博干脆关闭评论的功能，网友只能浏览不能发表评论，缺少开通微博的诚意，很容易消解网络问政的实际价值。这种做法，严重违背地方政府官员开通微博的初衷，不利于社会矛盾的解决和社会管理创新的实现。

(二)把微博当做娱乐工具，降低了地方政府官员的公信力

地方政府官员微博不仅具有行政的色彩，还具有传播学的特性，微博强大的网络传播特性，使得民众的参与度高于以往其他传统的传播形式，也使得对地方政府官员的监督难度加大，某些错误的言论通过网络的传播不断扩散超过网络承受力的时候，就可能导致社会动乱或各种突发事件，使民众对政府产生失望情绪，降低地方政府官员的公信力。
目前，不少地方政府官员开通了微博，也取得了不错成绩，但仍有部分地方政府官员对微博缺乏清晰的认识，不了解网络传播的特性，有的过分看重微博的传播学特性，致使一些地方政府官员对自己本职工作和网民身份定位不准，在自己的官员身份和网民身份之间失去平衡，过分看重自己网民身份，忽略了自己的本职工作，把微博当成了娱乐消遣的工具，主动迎合部分网民的恶趣味。他们使用网络语言，努力增加粉丝数量，以获得粉丝的关注和回应为主要目的。网络把政府及官员放置在了公众的视野下，把地方政府官员的行为置于人民的监督下，有些官员的某些不当言论和行为有可能演变成民众热烈讨论的话题，一不留神就会引爆社会舆论，降低民众对政府的信任度。从微博上热炒的地方官员“开房门”“门”再到“微博调情门”等社会热点事件频频被媒体，涉及各级领导干部私生活的丑闻事件受到社会舆论的关注与谴责，不少官员纷纷在微博上栽跟斗，被拉下马。这些负面新闻经过网友的大量评论、转发，迅速形论文导读：的公信力，使民众对政府产生失望情绪，从而加剧社会矛盾。摘自：毕业论文模板www.7ctime.com上一页1234
成舆论，一时间成为全国热议的话题。网络传播的特性使地方政府官员的丑闻无限放大，产生难以估量的负面影响，降低政府的公信力，使民众对政府产生失望情绪，从而加剧社会矛盾。摘自：毕业论文模板www.7ctime.com