浅析博弈政府采购中委托理由博弈

论文导读：而采购官员处于这一委托链的末端，且处于信息优势，对政府采购效率起着决定作用。到目前为止，我们所说的委托问题一般是指逆向选择和道德风险。逆向选择是事前信息不对称，而道德风险则是事后信息不对称。（四）寻租理论寻租理论的最早渊源是1967年戈登·图洛克所写的论文《关于税、垄断和偷窃的福利成本》。他的观
【摘要】本文主要借助博弈论的基本分析工具，针对集中采购模式下我国政府采购涉及到的三方委托关系链的研究，分析了我国政府采购公共权力的委托过程中可能出现的道德风险、腐败以及合谋等问题，并通过对政府、采购官员和供应商三方行为的博弈分析，提出一些切实可行的解决方案。
【关键词】政府采购 委托问题 寻租 博弈分析

一、研究的理论基础

(一)政府采购的定义

政府采购也称为“公共采购”，是采购的一种形式。按照我国《政府采购法》的定义，政府采购是指各级国家机关、事业单位和社会团体，使用财政性资金采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这一定义突出了这样几个关键点：首先，政府采购的目的是向社会公众提供公共产品和服务，以满足社会公众的共同需要；其次，除政府部门以外，其他各类国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体都应该建立政府采购制度；再次，强调使用财政性资金。最后，强调购买方式的根本性转变。过去实行财政拨款，需求单位自行购买，而建立政府采购制度后，各个需求单位由下至上层层编报部门预算，由财政部门统一购买。

(二)“经济人”假设

“经济人”假设是指经济主体在从事经济活动的过程中以追求自身利益最大化为根本目标。古典经济学将“经济人”的假设仅限于经济领域，而且认为人们都是完全理性的经济人，拥有完全有序的偏好和准确的计算能力等等。新古典经济学等学派对这一理论做了修正，即认为人们具有有限理性而非充分理性，同时将“经济人”假设由经济领域扩展到政治领域，认为不仅商品生产者而且政府官员也符合“经济人”假设，由此保持了对人性分析的一致性。

(三)委托理论

在委托人和人信息不对称的情况下，人对自身利益的追求会损害到委托人的利益，从而产生委托问题。在分散式政府采购模式中，广大纳税人是委托人，他们处于“纳税人-政府-主管部门-基层单位-采购机构-采购人员”这一委托链的起始环节，委托人可以说没有决策权和管理权，不具有行为能力。而采购官员处于这一委托链的末端，且处于信息优势，对政府采购效率起着决定作用。到目前为止，我们所说的委托问题一般是指逆向选择和道德风险。逆向选择是事前信息不对称，而道德风险则是事后信息不对称。

(四)寻租理论

寻租理论的最早渊源是1967年戈登·图洛克所写的论文《关于税、垄断和偷窃的福利成本》。他的观点是，完全竞争理论对偏离竞争所导致的社会福利估计不足，因为人们会竞相通过各种疏通活动争取收入，即寻租；而在竞相寻租的条件下，每个人都认为花费与其所期望的收益相近的费用是值得的。如果企业把有限的资源用于游说甚至贿赂政府官员，想通过政府权力的介入为其制造独家生产机会的话，就是寻租。寻租企业除了正常的生产利润之外，还会获得超额垄断利润，但是，寻租活动中政府通过权力介入人为制造了垄断，引起资源配置的扭曲和低效率，同时会挫伤非寻租企业的生产积极性，引起市场正常竞争秩序的紊乱。

二、政府采购中的委托问题的博弈分析

在传统的分散采购模式下，运用财政资金进行采购所涉及的关系人主要有：纳税人（或缴费人）、各级政府、各级财政部门、主管部门、需求单位、单位采购机构及具体的采购人员和供应商。在公共财政体制和分散采购运行机制下，上述关系人会形成六个层次的委托关系，构成委托关系链。
在集中采购模式下，政府采购的委托关系链可以做一简化，即由委托人（纳税人或缴费人）、人（政府采购官员）和供应商三方组成，设政府官员和供应商的合作剩余为纳税人的净损失，对官员和供应商的合谋行为进行监督。

(一)基本模型建立

(二)模型求解

(三)均衡解的理论指导意义

2. 政府进行监督的均衡概率指导意义

三、结论
通过本文分析，纳税人与政府、采购官员之间的公共权力委托失灵的前提条件是，采购官员也符合“经济人”假设，具有机会主义行为倾向，且较纳税人处于信息优势，拥有更多的关于采购权力运作的私有信息，所以会出现种种公共权力委托失灵的问题。要克服采购权力委托运作的失灵，就要围绕上述结论采取相应措施。

(一)尽量做到政府采购信息公开和过程透明

政府采购公共权力委托中一系列问题的根源在于委托人和人之间的信息不对称，所以，在许可的范围内，尽量公开采购信息和采购过程，消除信息不完全，则论文导读：长江论坛，2006（02）：36-39.陈媛，牟建江.浅谈政府采购中的寻租行为.中国现代教育装备，2006（02）：79-80.赵文华，安立仁，席酉民.1998.一个新的委托问题——共谋行为.西北大学学报（哲学社科版），1998（03）.陈云.基于博弈分析的政府采购中寻租问题研究.南京：河海大学，200

6.（编辑：刘影）

可以减少人滥用公共权力的机会。同时当采购信息公开之后，广大委托人可以以较小的成本对采购过程进行监督，这也可以有效防止委托人的机会主义倾向和搭便车心理，从而政府采购不在无人监督。

(二)实行高薪养廉的激励政策

委托人可以通过提高报酬的方式激励人为其服务的积极性，同时政府官员的正常收入可以看作是其犯错误的机会成本，实行高薪养廉政策后，官员一旦从事设租寻租活动被发现，则会损失高额的正常收入。

(三)加大惩罚力度

如果官员设租寻租被揭发后，受到的惩罚不仅仅是丢掉官职、退回赃款，而且还处以刑事处罚，且以后永不录用。那么此时，虽然政府官员可以从腐败中获得高额收益，但是被揭发后损失更大，远远超过了腐败的收益。所以，一个好的预防腐败的制度很关键，会起到较好的防治腐败的作用。

(四) 建立集中采购模式，减少委托的层级结构

如前所述，在分散采购模式下，会形成“委托人（纳税人）——政府——财政部门——主管部门——基层单位——采购机构——采购人员”六个层次的委托关系。由于层级结构非常多，所以发生人之间以及人和委托人之间合谋、腐败、道德风险等的概率非常大。而在集中采购模式下，层级结构较少，同时配合以信息公开制度和健全的法律监督体系，可以大大降低公共权力委托失灵的可能性。源于：毕业论文致谢词范文www.7ctime.com
参考文献
张华，向惠荣.关于完善政府采购制度的几点思考[J].长江论坛，2006（02）：36-39.
陈媛，牟建江.浅谈政府采购中的寻租行为[J].中国现代教育装备，2006（02）：79-80.
[3]赵文华，安立仁，席酉民.1998.一个新的委托问题——共谋行为[J].西北大学学报（哲学社科版），1998（03）.
[4]陈云.基于博弈分析的政府采购中寻租问题研究[D].南京：河海大学，2006.
（编辑：刘影）