探索公共服务我国农村公共服务有着理由及对策

论文导读：村公共服务水平密切相关,作为农村公共服务主要供给者的政府,应承担起农村公共服务的主要责任,为农民提供优质和有效的公共服务。然而,我国长期以来实行的“城乡二元”结构体制造成了逐步扩大的城乡差距,农村公共服务与城镇相比有着较大落差,有着许多不足。由此,以政府责任的视角探讨农村公共服务不足,提出加强和改善农村公共
摘要：在党提出“建设社会主义新农村”与“构建社会主义和谐社会”的大背景下,“三农”不足已成为联系国计民生与社会和谐的重要不足。农村的进展水平高低与农村公共服务水平密切相关,作为农村公共服务主要供给者的政府,应承担起农村公共服务的主要责任,为农民提供优质和有效的公共服务。然而,我国长期以来实行的“城乡二元”结构体制造成了逐步扩大的城乡差距,农村公共服务与城镇相比有着较大落差,有着许多不足。由此,以政府责任的视角探讨农村公共服务不足,提出加强和改善农村公共服务的对策,建立城乡统筹的公共服务供给机制,对缩小城乡差距、解决“三农”不足具有重大作用。本论文首先对相关的概念进行了界定,对公共服务供给相关的论述进行了诠释,同时还论述了加强和改善农村公共服务的现实作用,为本论文的写作奠定了基础。其次,论文对我国农村公共服务有着的不足进行了浅析,认为供给总量不足、供需结构失衡、供给渠道单一、供给成本过高等是目前我国农村公共服务有着的主要不足。再次,论文以意识、体制、机制、公务员素质等方面浅析了导致上面陈述的不足的理由。以意识方面看,主要是认识上有着误区,公务员服务意识淡薄；以体制方面看,行政体制革新进展缓慢,财政体制不合理；以机制方面看,公共服务评价机制不健全,责任机制不改善,公民和社会组织参与不足；以公务员队伍建设方面看,基层政府公务员素质不高,考核制度不改善。最后,论文探讨了改善农村公共服务的对策,一是要转变思想观念；二是要加速转变政府职能；三是要改善农村公共服务方式；四是要强化农村公共服务的财政支持；五是要提升公务员的综合素质；六是要改善政府的绩效考核系统；七是要健全农村社会保障系统；八是要扩大农村基层,改善农民参与机制。关键词：农村论文公共服务论文政府责任论文
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Abstract6-11
绪论11-17

(一) 探讨背景及作用11-13

1. 探讨背景11-12

2. 探讨作用12-13

(二) 探讨近况述评13-15

1. 关于农村公共服务概念的探讨14

2. 关于农村公共服务有着的不足的探讨14

3. 关于农村公共服务有着不足的理由的探讨14-15

(三) 论文探讨策略15-16

1. 文献探讨法15

2. 历史探讨法15-16

3. 案例探讨法16

4. 归纳演绎法16

(四) 探讨思路与论文框架16

(五) 论文的革新16-17

一、基本概念界定与论述诠释17-20

(一) 相关概念17-18

1. 公共服务17

2. 农村公共服务17-18

3. 政府责任18

(二) 加强和改善农村公共服务的现实作用18-20

二、农村公共服务有着的主要不足20-24

(一) 供给总量不足20-21

1. 农村基础设施依然落后20

2. 农村义务教育不容乐观20-21

3. 农村医疗卫生保障水平较低21

(二) 供需结构失衡21-22

(三) 供给的非均衡性和非对称性22-23

1. 农村公共服务呈现非均衡化22

2. 农村公共服务凸显非对称性22-23

(四) 供给的渠道单一和供给成本过高23-24

1. 农村公共服务供给渠道单一23

2. 农村公共服务的供给成本偏高,农民负担偏重23-24

三、农村公共服务有着不足的理由24-31

(一) 意识层面的理由24-25

1. 认识上有着误区24

2. 公共服务意识淡薄24-25

(二) 体制层面的理由25-28

1. 行政体制革新进展缓慢25-26

2. 财政体制不合理,导致农村公共服务投入不足26-27

3. “城乡二元”结构体制制约了我国农村公共服务的进展27-28

(三) 机制方面的理由28-29

1. 公共服务评估机制不健全28

2. 政府责任机制不改善28

3. 公民和社会组织的参与不足28-29

4. 监督保障机制的缺失29

(四) 公务员队伍方面的理由29-31

1. 基层公务员的素质不高制约政府公共服务能力的发挥29-30

2. 基层干部考核制度的弊端造成资源浪费30-31

四、改善农村公共服务的对策探讨31-39

(一) 转变思想观念31

1. 摒弃陈旧观念,树立“以民为本”精神31

2. 淡化管制行政思想,强化服务行政理念31

(二) 加速转变政府职能31-32

(三)论文导读：的财政投入34-351.加大向农村的财政转移支付力度342.进一步拓宽财政支农的范围和渠道34-353.实行“省直管县”财政体制的革新35(五)提升政府公务员的综合素质35(六)改善政府的绩效考核系统35-371.建立以公共服务为导向的干部政绩考核制度362.建立健全政府绩效评估指标系统36-37

(七)健全农村社会保障系统37(八)扩大基

改善农村公共服务方式32-34

1. 改善市场机制,形成多样化的供给主体格局32

2. 加速推进农村电子政务建设32-33

3. 借鉴现代工商管理策略33-34

(四) 加大对农村公共服务的财政投入34-35

1. 加大向农村的财政转移支付力度34

2. 进一步拓宽财政支农的范围和渠道34-35

3. 实行“省直管县”财政体制的革新35

(五) 提升政府公务员的综合素质35

(六) 改善政府的绩效考核系统35-37

1. 建立以公共服务为导向的干部政绩考核制度36

2. 建立健全政府绩效评估指标系统36-37

(七) 健全农村社会保障系统37

(八) 扩大基层，改善农民参与机制37-39
参考文献39-41
致谢41