浅析福泉市福泉市畜牧兽医防疫工作目前状况与对策

论文导读：
摘要：根据福泉市畜牧兽医防疫工作的实际情况，并提出解决村级兽防员劳动报酬及养老保险的具体措施。
关键词：畜牧兽医防疫人员；劳动报酬；补助标准；承包
1007-273X（2013）04-0088-02
村级动物兽防员是动物防疫工作的重要力量，动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告、消毒等重要防疫措施都是由村级兽防员完成。特别是村级兽防员在基层，更有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现，有利于各项动物疫病防控措施的落实。
1 福泉市村级防疫员队伍的基本情况
据初步统计，全市离退岗村级兽防员115名（其中：1981的12月31日以前在人民公社时期全脱产从事兽医工作的社办公助职工（以下简称老兽医）的约有47人）；在岗村级畜牧兽医防疫人员123名，平均年龄49岁，总体年龄偏大。其中年龄29岁以下有4人，30～39岁21人，40～49岁40人，50～59岁34人， 60岁以上24人。工作年限：1～9年46人，10～19年50人，20～29年12人，30年及以上15人。
2 劳动报酬情况
1981-2000年是财政按平均每个村级兽防员每月15元（截至目前，仍有10个乡镇的46位村兽防员在按月领取财政补贴），2001-2008年平均每人每年增至500～1 000元不等，2009年后，本市村级兽防员报酬是2 400元/（人·年），从2011年以后由2 400元/（人·年）增加到2 800元/（人·年）。
3 村级兽防人员生活现状
由于村级兽防员离退岗后没有收入，步入耋耄之年生活贫困，特别是部分公社时期从事该项工作的老兽防员因当时补助报酬是只有15元，生活一直处于贫困线下。近年来，不断出现在岗、离退岗村级兽防人员到各级党委、政府反映离退岗后养老问题的事件，并且由于他们的退养问题一直未解决，不少年届60岁和身体条件已经不能胜任防疫工作的村兽防员不愿从工作岗位上退下来。在实际工作中一是影响防疫工作的质量和防疫密度；二是在开展防疫工作中埋下很多安全隐患。由于部分老的不走，新的就不能进，所以不利于村级兽防员队伍的素质的提高。
4 对策
为切实解决福泉市村级兽防人员离退岗后的养老事宜，稳定在岗的村级兽防人员队伍，根据贵州省农委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于落实基层兽医人员补助政策的通知》（黔农发[2013]11号）文件精神，结合实际，下发了《福泉市关于落实基层兽医人员补助政策的实施方案》，切实解决村级兽防人员老有所养问题，稳定了福泉市村级动物防疫员队伍。
（1）人员认定：人员分为两类：老兽医（1963-1981年12月31日在人民公社时期全脱产从事兽医工作的社办公助职工）、村级兽防员（1982～今）。
（2）补助标准：从2010年1月起，由市财政按年发放老兽医生活困难补助。在村级兽医岗位上工作满10年以上，男年满60周岁、女年满55周岁后可享受生活困难补助；未满的待年满后也可享受生活困难补助。生活困难补助最低标准为：累计任职满10～14年的，每人每年为1 500元；累计任职满15～19年的，每人每年为1 800元；累计任职满20～24年的，每人每年为2 000元；累计任职满25年的，每人每年2 500元。
在（离）岗村级兽防员，根据其实际工作年限，按照每人每年400元的标准发放一次性生活困难补助。不足半年补助200元，半年以上不足1年的补助400元。
5 村级兽医防疫员实行承包
（1）从2013年1月开始，村级兽医防疫工作由乡（镇）人民政府视具体情况，在双方自愿的情况下，根据工作量的大小，与符合相关技术要求的人员签定动物防疫劳动承包协议，负责当年所在村的兽医防疫工作。
（2）在劳动承包协议期间，村兽防员的报酬按现有渠道2 800元/（人·年）年执行。
（3）市财政负责给村兽防员新型农村合作医疗保险和400元的新型农村社会养老保险（2012年市财政预算村兽防员工作补助1

7.1万元，每年新增新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险需6万元）。

（4）动物防疫劳动承包协议到期或双方解除承包协议后，不再给予一次性生活补助，市财政不再负责给兽医防疫人员“新农合和新农保”的参保，双方互不再承担相关法律责任。由村兽防疫员按政策到人力资源保障和社会保障局领取养老金。论文导读：源于：www.7ctime.com上一页12
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