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探索财政补贴中国农业保险进展方式与补贴政策

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论文导读:险的本质特点所决定的,该功能体现在分散风险、经济补偿或给付、推动社会安定这三个方面,社会管理功能是保险业进展到一定程度,并深入到社会生活的诸多层面之后的一项功能,比如社会保障、风险分散和社会管理等。农业保险作为经济保障和分散风险的一种机制,在国际上已经成为保险保障系统中一个重要组成部分,但是农业保险经营是
摘要:现代保险具有三大功能,即经济保障、资金融通和社会管理功能,而经济保障是保险的基本功能,是由保险的本质特点所决定的,该功能体现在分散风险、经济补偿或给付、推动社会安定这三个方面,社会管理功能是保险业进展到一定程度,并深入到社会生活的诸多层面之后的一项功能,比如社会保障、风险分散和社会管理等。农业保险作为经济保障和分散风险的一种机制,在国际上已经成为保险保障系统中一个重要组成部分,但是农业保险经营是一个世界性难题,反映在中国的现实情况就是,由于国家对农村投入长期不足、农村现行体制的缺陷导致农村经济相对滞后,结果是农业现代化水平较低、农业灾害严重、农业风险分散机制的欠缺和农业保险逐步萎缩,保险保障的功能未能充分在农村地区体现。2006年6月15日,国务院颁布了《国务院关于保险革新进展的若干意见》(简称国十条),对政策性农业保险的进展提出了明确要求。政策性农业保险的实质是政府财政对农业生产部门的补贴,是工业反哺农业的一种体现形式,与一个国家或地区的工业化进程有着密切联系。当前,中国已经步入了工业反哺农业的初级阶段,政策性农业保险试点也顺势于2007年在全国逐步展开。在中国这样一个耕地资源有限的人口大国,开办政策性农业保险的一个重要目的就是维护粮食安全,我国首批政策性农业保险试点省份全部选择中西部粮食生产大省便是这一观点的最好诠释。这些政策出台后,我国的农业保险虽然取得了一定进展,但整体情况并不理想,保险的保障功能和风险分散机制未能充分体现。受国家或地方政府整体财政实力的限制和区域经济进展不平衡的影响,当前中国政策性农业保险在进展历程中有着着保障水平过低、财政补贴资金安排不到位、风险防范、需求与供给相背离等一系列有待解决的重要不足,制约了农业保险风险保障功能的充分发挥。本探讨以利益相关者论述出发,针对农业保险制度的实际情况深入浅析各方的利益联系,发现利益取向和矛盾所在,以便能够探讨出适合我国农业保险风险特点和农村社会系统的进展道路。国内外利益相关者的论述探讨是以管理学角度——主要是以公司治理、股权结构、内控合规等方面去探讨企业的利益相关者,关键是探讨企业所有权配置、共享所有权及利益相关者“共同治理”的优越性,以而为利益相关者参与治理提供了论述基础,良好的利益相关者治理机制和较高的利益相关者治理水平有助于增强企业的盈利能力,由此,利益相关者的探讨者往往重视企业中各利益相关者的权威,鼓励利益相关者各方适当而有效的参与公司治理和内控合规管理。国内外学者对利益相关者论述的探讨颇为丰富,但是把该论述运用到保险尤其是农业保险领域则较为缺乏。农业保险的利益相关者主要可以以三个方面来识别:一是为农业保险日常运作所需各种资源的提供者,如政府(包括政府、地方政府)、保险公司及其管理人员和员工;二是其行为能直接影响到农业保险经营管理的社会实体,如农户、政府救济部门、保险行业协会、气象部门等;三是农业保险的经营活动所能影响到的组织与个人,如农村居民、农产品消费者等。本论文第三章探讨农业保险利益相关者及其利益诉求,以合法性、影响力和紧急性三个维度对农业保险利益相关者进行分类,得出的结论是农业保险的利益相关者可以被分为三类:核心利益相关者、战略利益相关者和潜在利益相关者。核心利益相关者主要包括政府、保险公司和农户三个利益群体;政府的诉求是履行其职责,维护社会稳定,推进农村经济进展和提升社会福利水平;保险公司的利益诉求则为追求利润最大化的同时履行社会责任;而农户的利益诉求为获得政府或其他机构的防灾减损服务,在受到灾害事故后能得到保险公司的赔偿或政府的救济。本论文第四章浅析和探讨核心利益相关者群体的利益冲突和博弈,由于各个利益群体有着不同的利益要求和行为特点,并由此引发了它们之间的利益冲突,本探讨发现农业保险的各利益相关者既相互独立又相互影响。本论文第五章首先探讨和浅析了农业保险的可保风险和可保风险的转变条件以及农业保险的风险特点,随后以广东农业风险和农业保险为例,根据广东农业保险进展历程,浅析保险公司利润最大化视角的农业风险可保性,认为解决农业风险可保性必须改善农业保险的再保险机制和巨灾风险防范机制,同时政府应当对农业保险进行保费补贴、减免相关税赋和提供管理费补贴。本论文第六章总结出国内外农业保险进展的实践证明,有效的农业保险制度或进展方式对于农业保险的进展至关重论文导读:31-34第三章农业保险利益相关者及其利益诉求34-51第一节农业保险利益相关者的界定34-36一、利益相关者概念34-35二、农业保险利益相关者的识别35-36第二节农业保险利益相关者的分类36-38一、利益相关者的类型与属性36二、农业保险利益相关者的分类36-38第三节农业保险利益相关者的利益诉求38-51一、政府的利益诉求3
要,但迄今为止,并没有发现哪一种进展方式最成功,能够被全世界所普遍采取,这是因为不同的国家或地区在经济进展水平、社会文化环境和农业风险特点等方面有着着各种各样的差别。本论文提出构建一种新型的农业保险经营方式——利益相关者导向方式,即核心利益相关者共同参与到农业保险的经营当中,通过协调各利益相关者之间联系并采取相应行动以实现农业保险可持续进展的一种制度安排。本论文第七章浅析我国经济进展水平和农民收入水平有着地域差别的现实国情,以维护财政公平的角度出发,深入探讨农业保险补贴方式的不足和对农民收入分配的不利影响,综合比较了现有各种财政补贴方式的利弊,同时结合我国经济进展有着省际差别和省内差距的近况,提出根据各级政府的经济进展水平和财政实力分摊农业保险财政补贴的新机制,建立财政与地方各级财政相结合的、多层次的农业保险财政补贴系统。在当前耕地面积逐年下降、抛荒现象普遍有着、特大自然灾害频繁发生的背景下,根据我国的现实国情和运用利益相关者论述,探讨设计科学的政策性农业保险财政补贴系统,确立科学的制度提升农民以事粮食生产的积极性,对于保障国家中长期粮食安全和社会稳定具有重要的现实作用。同时,开展本探讨具有重要的论述作用和实践价值,特别是对于推动农业进展、增加农民收入、推动社会主义新农村建设,解决当前的“三农”不足有着十分重要的运用价值。关键词:农业保险论文方式选择论文利益相关者论文财政补贴论文
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Abstract8-16
第一章 引言16-25
第一节 选题的作用16-17
第二节 国内外探讨近况及走势17-19
第三节 探讨目标、内容和革新之处19-22

一、 探讨目标19

二、 探讨内容19-20

三、 本探讨的革新之处20-21

四、 本探讨的不足之处21-22

第四节 探讨的技术路线与策略22-25

一、 技术路线22-23

二、 探讨策略23-25

第二章 文献综述25-34
第一节 利益相关者论述25-27

一、 利益相关者论述概述25

二、 利益相关者的分类25-26

三、 国内对利益相关者论述的探讨26-27

第二节 国内外农业保险探讨近况27-34

一、 保险学论述探讨与农业保险经营27-30

二、 国外农业保险的进展探讨30-31

三、 国内农业保险的进展探讨31-34

第三章 农业保险利益相关者及其利益诉求34-51
第一节 农业保险利益相关者的界定34-36

一、 利益相关者概念34-35

二、 农业保险利益相关者的识别35-36

第二节 农业保险利益相关者的分类36-38

一、 利益相关者的类型与属性36

二、 农业保险利益相关者的分类36-38

第三节 农业保险利益相关者的利益诉求38-51

一、 政府的利益诉求38-43

二、 保险公司的利益诉求43-45

三、 农户的利益诉求45-51

第四章 农业保险主体之间的利益冲突与博弈51-63
第一节 农业保险参与主体的行为倾向51-54

一、 政府的行为倾向51-52

二、 保险公司的行为倾向52-53

三、 农户的行为倾向53-54

第二节 农业保险利益相关者的利益冲突54-55

一、 政府和保险公司的利益冲突54

二、 保险公司和农户的利益冲突54-55

三、 政府和农户的利益冲突55

第三节 农业保险利益相关者之间的博弈浅析55-62

一、 政府与保险公司的博弈55-57

二、 保险公司与农户的博弈57-60

三、 农户与政府的博弈60-62

第四节 利益相关者与农业保险的利益冲突62-63
第五章 利益冲突与农业保险进展方式变迁63-84
第一节 农业保险的可保风险63-67

一、 可保风险浅析63-64

二、 可保风险的进展64-67

第二节 农业风险的特点67-73

一、 农业风险的损失程度浅析68-69

二、 广东农业风险的微观评估69-73

第三节 保险人利润最大化与农业风险可保性浅析73-76

一、 农业保险标的物的高损失率和高费率不足73-74

二、 农业风险的系统性危及保险公司偿付能力74-75

三、 农业风险的异质性导致高额成本75-76

第四节 利润导向的农业保险进展方式变迁76-81

一、 广东农业保险进展历程76-77

二、 广东农业论文导读:件不一98-100第三节经济非均衡进展与地方政府的财政支出偏好浅析100-103第四节财政支出偏好与农业保险补贴力度的区域差别103-105第五节财政补贴差别对区域农民福利的影响105-112一、补贴差别对农民参保决策的影响105-107二、补贴差别对农民耕作决策的分化107-109

三、补贴差别引致农民福利的再分配109-112第六节补贴方

保险的商业化进展方式77-80

三、 商业保险与政策性保险相结合的经营方式80-81

第五节 广东农业保险进展的成效评价81-84

一、 政策扶持缺失82

二、 保险公司经营理念偏差82

三、 职能部门缺乏联动机制82

四、 农户保险意识淡薄与政府职能缺位82-84

第六章 政策性农业保险方式--基于利益相关者视角84-95
第一节 国内外主要的农业保险经营方式84-87

一、 国外农业保险的主要方式84-85

二、 国内农业保险的主要方式85-86

三、 农业保险方式差别的利弊浅析86-87

第二节 利益相关者导向方式的设计原则87-89

一、 利益兼顾原则87-88

二、 财政适度补贴原则88

三、 自愿参加原则88

四、 保险服务和其它服务相结合原则88-89

五、 逐步推进原则89

第三节 利益相关者导向方式的基本框架89-92

一、 政府主导90

二、 农业风险互助协会主体经营90-91

三、 商业保险公司参与91

四、 政府提供财政补贴91-92

五、 多主体共同发挥作用92

第四节 利益相关者导向方式的配套政策与措施92-95

一、 政府主导与协调92-93

二、 改善农村专业合作组织93

三、 建立农业风险浅析和预防机制93

四、 加强保险宣传和风险教育93-94

五、 农业保险专业人才培养94-95

第七章 基于利益协调的政策性农业保险补贴探讨95-117
第一节 财政收入与补贴差别95-96
第二节 农业保险进展的现实国情:地域贫富差距96-100

一、 农业经营性收入普遍下降96-97

二、 地方综合经济实力相差悬殊97-98

三、 工业化进程各异与工业反哺农业条件不一98-100

第三节 经济非均衡进展与地方政府的财政支出偏好浅析100-103
第四节 财政支出偏好与农业保险补贴力度的区域差别103-105
第五节 财政补贴差别对区域农民福利的影响105-112

一、 补贴差别对农民参保决策的影响105-107

二、 补贴差别对农民耕作决策的分化107-109

三、 补贴差别引致农民福利的再分配109-112

第六节 补贴方式比较与选择—高保障多层次财政补贴系统112-117

一、 财政补贴方式的可行性浅析112-113

二、 财政与地方各级财政相结合的多层次补贴系统113-115

三、 中国政策性农业保险补贴案例设计115-117

主要结论与政策倡议117-121
附录1:农业保险调查问卷121-123
附录2:1990-2010年广东农业自然灾害损失情况123-124
附录3:1985-2011年广东农业保险进展情况124-126
参考文献126-134
攻博期间发表的科研成果目录134-135
攻博期间主持完成和参与的主要课题135-136
后记136-137