谈校舍农村校舍工程建设安全管理理由

论文导读：作粗浅的分析探讨。一、农村校舍工程存在的安全问题目前，农村校舍工程建设不同程度地存在工程数量多，零星分散，校址条件直接影响规划、设计、建筑物布局、项目施工，建设工期紧、就地取材，设计标准要求高但施工条件受限，降低施工标准、降低验收标准，工程质量、安全监理容易被忽视、安全隐患大等特点。突出源于：硕士毕
【摘要】校舍工程质量、校园建筑安全与师生生命安全、社会和谐稳定息息相关。农村校舍工程建设数量多，零星分散，校址情况复杂，工程建设就地取材，施工标准不高，工程质量、安全监理容易被忽视，安全隐患大。文章就农村校舍工程存在的安全问题进行了调查分析，提出了对策和建议。
【关键词】校舍工程 安全管理 分析思考


近年来，各级政府对教育事业越来越重视，对基础教育、农村校舍建设的投入越来越多。但是，农村校舍工程质量、校园建筑安全问题也越来越突出。现笔者就“农村校舍安全管理工作”作粗浅的分析探讨。

一、农村校舍工程存在的安全问题

目前，农村校舍工程建设不同程度地存在工程数量多，零星分散，校址条件直接影响规划、设计、建筑物布局、项目施工，建设工期紧、就地取材，设计标准要求高但施工条件受限，降低施工标准、降低验收标准，工程质量、安全监理容易被忽视、安全隐患大等特点。突出源于：硕士毕业论文www.7ctime.com
表现在：
（一）思想认识不到位，校舍安全意识淡薄。农村学校、师生的校舍建设安全意识亟待加强，许多农村学校只强调师生安全知识教育，没有把校舍建设安全与校园安全融为一体，片面认为建筑安全是施工方的责任，校方人员对校舍安全相关知识不了解，安全检查时，不能及时发现安全隐患，或发现隐患未能引起足够重视，不及时汇报、责令施工单位整改等。
（二）施工管理不到位，校舍施工现场混乱。许多施工场地与学校教室、学生活动场所相邻，但大多施工现场未实行全封闭管理。有的用简易的警戒线围起，没有安全有效的隔离护架(网)；有的因抢工期疏于防护或防护不到位，防护措施不够；有的违章作业，现场施工用具（如模板）等随意散落、堆放，安全警示标牌、标语缺失，不符合文明施工要求；有的疏于管理、违规操作，不按规范程序、质量标准施工，对师生生命健康安全构成严重威胁。
（三）质量标准不规范，校舍工程因陋就简。农村校舍建筑选址不合理、校舍结构安全、建筑破损、防震防雷、安全检测维修等安全隐患突出。受建设投资、材料运输、施工条件的制约，加之建筑市场竞争激烈但不规范，压价和拖欠工程款现象严重，导致农村校舍建设施工技术力量薄弱，组织施工、安全管理规范化程度不高等问题。有的只考虑施工成本，不考虑建筑结构设计安全，随意“变更”施工项目，存在不按设计、图纸施工现象；有的为降低工价，胡乱雇请无从业经验、无建设资质的周边村民施工，从事技术性作业，给工程质量带来隐患；有的安全施工费用投入不足，机械设备简陋，安全措施不到位，降低标准就地取材，工程质量难以保证。
（四）监督管理不到位，建筑监理流于形式。一是教育主管部门和学校的安检人员、项目负责人缺乏相应的建筑安全专业知识，检查不到位。二是建设主管部门精力有限，对零星分散、偏僻边远、交通不便的农村校舍工程，难以做到严格监督和管理。三是建设监理不能充分发挥作用。监理单位为降低成本，挂靠监理、监理或使用非专业人员执业，监理技术力量不足,监理人员责任心不强，资质不够，能力弱，监理不严格、不到位。

二、加强农村校舍建设工作的建议

（一）重视安全教育，强化监督检查。树立“安全第一、预防为主”的理念，把校舍建设工程质量摆在突出位置，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，切实加强对校舍建设工程质量的监督管理，确保新建校舍符合质量标准和技术安全要求。对师生进行校园施工安全知识教育，不随意出入施工场地，提高师生的安全意识和自我防范能力，做好经常性的校舍工程项目建设监督检查，经常与施工单位、建设单位沟通，发现问题及时解决，采取相应的安全防护措施。
（二）落实安全责任，确保校舍工程质量。各级政府和有关单位应当形成监管合力，以对师生生命安全高度负责的态度，抓好学校建筑安全管理。加强党委、政府、教育、住建设、安监、学校等组织协调，要落实专人专管制度，结合校舍建设施工中发现的问题，突出抓好校舍安全排查，认真检查校舍建筑物的安全、图纸设计质量规范要求，组织专门技术力量，做好校舍建筑安全排查鉴定、技术支持和服务工作，制定校舍安全工作方案，对校舍建筑安全、结构安全、抗震、消防等开展细致的排查鉴定和检测，确保勘察、建设、监理、检测、施工的真实性，确保校舍建筑的安全性；教育主管部门和学校要认真履行建设单位（业主）的质量安全责任制，全面加强校舍工程建设的质量安全管理，严格把好招投标、合同签审、工程监理、施工图审、施工许可、质量和安全监督关，实施动态管理，精心组织工程勘察、设计、施工、监理等进行质量、安全检查，保证工程质量和安全生产“双目标”。
（三）严格基本建设程序，加强工程建设管理。以实施《中小学校舍安全工程技术指南》为契机，严格执行基本建设程序和工程建设标准，认真贯彻《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》，从校舍建设勘察、设计、施工、监理等环节入手，严格项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同备案管理等制度，严格施工现场安全维护、危险防范、灾害预防等措施，加强对建设工程质量的监督管理，建立完善校舍建设、维修改造长效机制和定期安全评估制度，利用寒暑假进行校舍安全隐患排查，围绕施工安全、结构安全、建筑安全、质量安全和消防、抗震、防雷等进行排查鉴定，严格程序标准，严格技术规划，确保校舍建筑施工安全和工程质量安全。
（四）落实质量责任，抓实建筑安全监理。工程监理是校舍建设质量监督的责任主体，监理人员要依法将校舍安全纳入监督管理范围，严格遵守工程建设强制性标准，督促校舍工程建设参与各方切实履行安全主体责任。要加强对施工质量、施工安全的抽查巡查，对重点部位要全面实施有效监督，采取日常巡视、现场跟班监督检查等，规范校舍基本建设程序，全面落实校舍建设的质量责任，加强工程质量和安全管理，严格按照《中小学校舍建设标准》落实校园建筑设计与施工，确保校舍安全。
参考文献：
《全国中小学校舍安全工程技术指南》；
刘昭如，《建筑构造设计基础》科学出版社，同济大学，2004；
[3] 慎铁刚，《建筑师结构学》天津大学出版社，1999。
作者简介：刘先才，男，云南楚雄，1975年1月生，楚雄智群工程建设监理咨询公司，助理工程师，研究方向建筑工程。