探索水利工程关于水利工程承包合同管理理由深思

论文导读：是在招标文件中明确预付款比例和结算方法,是完工一次性结算,还是按形象进度结算或是按完成工程量结算。二、合同管理内容及方法分析1、合同的分类和编号。为了合同管理方便,随时掌握分析投资完成情况,必须对所签合同进行分类编号。分类一般依据费用性质并结合概算项目进行划分。工程投资性质一般分为建筑安装工程
摘要：本文首先介绍了水利工程承包合同管理的基础，然后详细的论述了水利工程承包合同管理内容和方法，最后探讨了合同管理与投资控制的关系。本文在此提出了自己的一些观点，望同行参考。
关键词：水利工程； 承包合同； 合同管理；
前言
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本。提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。

一、合同管理的基础分析

管理合同不只是表面上签订合同、拨付资金、整理归档合同工作, 而是要通过合同管理合理控制工程投资, 促使施工单位按工期、质量要求建设好工程。所以, 合同管理的基础是工程前期工作和施工招标评标。
1、前期工作。主要是做好工程可行性研究报告投资估算和初步设计概算编审工作。可研投资估算是国家控制投资的标准。初步设计概算是建设单位使用投资的最大额度。项目法人单位或建设单位要及时抓住设计单位编制可行性报告和初步概算的机会, 积极提供各种基础资料。在国家审查时充分反映工程建设可能发生的情况, 尽量做到工程不漏项, 费用标准取上限, 使国家批准的工程投资总量充足, 变化因素尽量减少; 使每个合同都能控制在概算的项目和额度范围内。
2、招标评标工作。它关系到选择什么样的施工单位和设备供应商, 投标单位的报价、信誉直接关系到合同的额度和未来合同变更的多少。所以, 做好招标评标工作至关重要。要做好招标评标工作, 首先要制定一个科学合理, 可操作性强的评标办法。评标办法一般都用综合评估法, 不宜采用最低报价法。通过综合评审投标单位的资质和信誉, 施工技术方案, 报价, 把综合因素最优的投标单位确定为承包人, 是管理好合同的良好开端, 其次是编制一个合理的评标标底。原则是不突破概算, 又不过分压价。尽量避免低价中标,高价索赔的情况发生。标底与评标方法相结合,对总价和单价分别控制, 因为主体工程合同一般都是单价合同, 主要单价不合理同样不利于控制投资。最后是在招标文件中明确预付款比例和结算方法, 是完工一次性结算, 还是按形象进度结算或是按完成工程量结算。

二、合同管理内容及方法分析

1、合同的分类和编号。为了合同管理方便,随时掌握分析投资完成情况, 必须对所签合同进行分类编号。分类一般依据费用性质并结合概算项目进行划分。工程投资性质一般分为建筑安装工程费, 设备费, 其他费用。在总概算中按永久建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备安装工程、临时工程、其他费用列项。所以, 在尼尔基工程中, 将合同分为 10 类, 即: 土建工程合同、房建工程合同、机电工程合同、金属结构工程合同、物资供应合同、贷款合同、移民合同、环境工程合同、技术咨询合同、租赁合同。合同编号由工程名称, 合同类别的拼音缩写和签订年度、序号组成。
2、合同形式。合同的形式分三种, 一是总价合同, 二是单价合同, 三是总价和单价相结合的合同。总价合同适用于工期短(两年以内)投资小, 工程量计算繁杂的项目, 如道路、房屋、供电线路等。总价合同项目一般留 5%左右的备用金, 适应小的设计施工变更, 保证结算不超过合同额。二是单价合同, 适用于施工内容单一, 且工程量可能变化较大的项目, 如灌浆防渗墙、石料供应等项目。单价和总价相结合的项目, 适用于工期长、工程量大、施工复杂的主体工程项目, 如大坝、厂房、溢洪道等。这种合同总价承包部分一般数额不大, 一次包死, 不再调整。关键的是单价承包部分, 单价严格按合同执行, 不轻易修改。机电设备合同一般都是按招标文件规定的设备名称、数量、规格、技术要求、售后服务内容签订总价合同。
3、调差方法。合同调差一般是指合同在执行过程中, 由于人工、材料费上调或政策发生调整,合同双方同意调整合同额度。调差方法分为按单价调差和按指数调差。按单价调差又分为材料调差和施工方法调差, 一般计算方法比较简单。指数调差比较复杂, 计算方法的确定非常关键。一般价差计算采用公式法, 由价差计算公式、权重计算和指数采集三部分组成。计算公式按《水利工程价差计算方法》执行。价差计算权数, 结合工程实际按土石方开挖、土石方填筑、抛砌石、混凝土、沥青混凝土、钢筋锚筋、基础处论文导读：就用招标节余投资进行调剂补充。一般来讲,通过招标优化设计和投标竞争,能节约概算相应部分投资的10%~15%。所以这部分节余投资是控制工程投资的第二道防线。第三道防线是动用基本预备费,如果发生重大设计变更或国家重大经济政策调整,招标节余也不能全部补足上述增加投资时,只能动用预备费。上一页12
理,主要设备, 以及设备安装工程等不同工程性质进行分类, 以工程量和相应单位为依据, 分别测算各分类工程中因子权数。即作为工程分年度价差所需要的各分类工程变值权数的依据。指数由机构每年采集、分析、确定。价差计算范围包括建筑工程、安装工程、设备工程及独立费用( 含基本预备费中支付的工程及费用) 在各施工年度完成建筑、安装、设备、费用的水平与国家批准的初步设计概算( 以下简称设计概算) 的水平年不同而发生的价差。价差包括由人工费、材料费 ( 含装置性材料费) 和机械台班费组成的建筑及安装工程基本直接费、其他直接费, 以及现场经费、间接费、企业利润、营业税、城市建设维护税、教育费附加等税费所发生的价差。
4、合同变更处理。变更原因有设计变更、施工方法与条件变更、材料与设备变更、政策性变更。合同变更是增加投资的主要因素, 也是合同管理中较难控制的部分, 主要应在程序、、时间上严格控制变更。重大变革处理程序。由设计或施工单位提出变更申请报告, 内容包括变更的原因、技术方案、变更主要工程量、增加投资数量。监理单位初审并提出意见, 报公司审查。公司有关业务部门审查技术方案和工程量, 计划合同部门审查合同变
更金额。公司初步审查意见提出后, 公司主管领导组织召开会议讨论批准。合同变更单价执行三原原则, 即投标时采用的原定额、原、原取费标注。合同内变更按月随时, 按月结算。合同外新增项目原则年底一次性审理。
5、严格执行合同。 严格执行合同主要包括两方面, 一是按程序支付, 二是认证审核工程量。合同内变更按月及时结算支付, 程序是: 施工单位申报———监理单位初审———业主计划合同部门复核并制作支付凭证———业主有关部分会签———主管领导审核———公司领导批准———财务部门拨款。合同签摘自：学报论文格式www.7ctime.com
订后, 合同单价是固定的, 而且一般多为单价合同, 所以结算的工程量审定非常关键。工程量的审核是施工单位单独申报———监理初
审———业主单位复审。
6、质保金返还。合同规定的施工内容完成后,经过验收并满质保期要求后, 由合同乙方提供质保金返还申请, 甲方返还质保金, 一个合同管理结束。
三、结语
合同管理是控制投资的关键, 是控制工程投资的第一道防线。一个水利枢纽工程总投资( 不含移民费用) 的 70%~80%通过签订合同进行支付。合同项目与概算项目一般有大致对应关系,一个单项工程一般包括一个或多个合同, 如果每个合同实际结算数都控制在合同额度内, 那么工程投资就不会超过总概算。如果由于设计变更等各种因素, 使某些合同或单项工程合同实际结算数超过合同额, 那就用招标节余投资进行调剂补充。一般来讲, 通过招标优化设计和投标竞争, 能节约概算相应部分投资的 10%~15%。所以这部分节余投资是控制工程投资的第二道防线。第三道防线是动用基本预备费, 如果发生重大设计变更或国家重大经济政策调整, 招标节余也不能全部补足上述增加投资时, 只能动用预备费。