试议思考建筑工程监理对工程安全监督管理深思库

论文导读：、法规还不够配套、完善。2建筑工程监理安全责任问题分析2.1工程实体质量安全事故监理责任分析2.1.1对施工组织设计、施工方案的审批责任。2.1.2开工审批的责任。2.1.3对施工测量成果的审查责任。2.1.4对工程材料、构配件和设备的审查责任。2.1.5对分项工程、分部工程的验收责任。2.1.6对
摘要：随着建筑业的发展，现在建筑业已经成为我国重要国民经济生产行业。由于建筑行业的特殊性，建筑安全形势不容忽视。所以我国建筑工程监理对工程安全监督管理也是一项重要工作。
关键词：建筑工程监理；安全监督；思考研究；对策措施
引言
随着建筑工程监理制度入住我国，说明我国对建筑工程的安全监督管理越来越重视。但是近几年建筑工程安全隐患还是不断增多，面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门应加大建筑施工的安全监管力度，建筑工程安全监督站要对工程进行有效的管理和监督，全力督促好施工过程中存在的隐患，遏制安全事故的发生。

1. 建筑工程安全监督管理存在的主要问题

近几年来, 各地建筑安全施工工作取得了一些成绩，对安全生产管理的规律认识有了提高、积累了一定的经验，也存在着一些深层次的问题，主要有：
1.1建筑市场行为不规范，一些业主和施工企业法制观念淡薄，逃避政府监管。部分地方如开发区内的建设项目逃避政府监管，不规划许可、施工许可及质量安全监督手续，据统计，因逃避政府监管而发生安全事故的占事故总数近 30%；一些施工企业挂靠经营或非法转包，导致企业对项目部失去控制和约束，包而不管的现象严重。1.2各方主体（建设单位、施工单位、监理单位）特别是施工企业安全生产责任制得不到落实。

1.2.1施工企业的安全生产责任制落实不到位。

1.2.2建设单位的安全生产责任制落实不到位。

1.2.3监理单位的安全生产责任制落实不到位。

1.3政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。

1.3.1安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。

1.3.2监管力度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在着“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象；对易发生群死群伤事故的重大危险源监管有待进一步加强。

1.3.3抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服务工作有待加强。

1.3.4建筑安全的政策、法规还不够配套、完善。

2 建筑工程监理安全责任问题分析

2.1工程实体质量安全事故监理责任分析

2.

1.1对施工组织设计、施工方案的审批责任。

2.

1.2开工审批的责任。

2.

1.3对施工测量成果的审查责任。

2.

1.4对工程材料、构配件和设备的审查责任。

2.

1.5对分项工程、分部工程的验收责任。

2.

1.6对被监理单位行为检查、督促、责令整改的责任。

2.

1.7针对质量、安全隐患,按规定签发停工令的责任。

2.

1.8工程初步验收、出具质量评估报告、参加竣工验收并表明意见的责任。

2.

1.9针对重大隐患、事故向主管部门报告的责任。

2.2工程安全生产事故监理责任分析
监理单位或监理工程师尽管不承担施工安全生产管理的直接责任,但并不等于监理工程师可以忽视施工安全,监理单位和监理工程师仍有许多与安全有关的工作要做,如: (1)督促承包单位健全质量和安全监管组织,落实质安员的工作职责,督促进行施工工艺、质量和安全技术交底,督促承包方做好自检等; (2)要注意工程进度和安全生产的矛盾,应督促承包单位的工程进度也要服从安全生产的要求等。
3 建筑工程安全生产与监督的主要对策和措施

3.1 从落实科学发展观的高度，进一步提高全行业的安全生产意识

安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，是各级领导重视、社会各界关注、人民群众关心的“热点”和“难点”问题。建筑施工是五大高危行业之一，事故总量仅次于交通、煤炭行业，要充分认识到抓好建筑安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，从认真践行“三个代表”和落实科学发展观的高度，充分认识抓好安全生产的极端重要性，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，将建筑安全生产摆上全省各级建设主管部门和建设各方主体的重要日程，以形成良好的安全舆论氛围。

3.2建设高素质建筑安全监督队伍

建筑安全监督管理工作,是一项面广量大、情况复杂涉及人民生命财产安全的重要工作,其政策性、法律性、技术性、业务性源于：论文模板www.7ctime.com
、责任性都很强,只有通过加强队伍建设,不断提高监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力,强化执法为民论文导读：。找准政治理论学习与安全监督工作的结合点,深入研究、深刻理解安全监督工作与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系;研究如何督促推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位,积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点,及时把握监督人员的思想脉搏,有针对性地做好思想政治工作,提高监
的宗旨意识,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,才能培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监督队伍。
(1)加强思想政治工作。采取政治理论研讨、生活会等多种形式,深入持久地开展政治理论学习。找准政治理论学习与安全监督工作的结合点,深入研究、深刻理解安全监督工作与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系;研究如何督促推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位,积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点,及时把握监督人员的思想脉搏,有针对性地做好思想政治工作,提高监督人员抗拒腐败能力,严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。
(2)强化安全监督业务知识培训。建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。本着缺什么补什么的原则,加强对监督人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。加强岗位练兵,经常开展监督执法交流、案例分析、执法文书评比等活动,不断完善监督人员法律意识,不断提高解决实际问题的能力,使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平,成为建筑安全生产监督执法的行家里手,树立良好的建筑安全监督队伍形象。
(3)严把安全监督队伍“用人关”。建设行政主管部门和安全监督机构必须严把安全监督队伍“用人关”,把素质较高的优秀人才考录到队伍中来;积极推行竞争上岗和公开选拔制度。同时,疏通安全监督队伍“出口”,对不适合或不胜任岗位要求的人员,及时进行调整。

3.3充分利用经济制衡机制和手段加强施工安全责任主体安全意识

施工安全问题源头还在于责任主体的不良行为。要使得监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此，必须从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益，企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿。另一方面，又应大大提高施工企业不良行为的违法成本，有效的处罚必须要有较大的力度，不能等到事故发生后才来处罚。
结束语
近几年来,国家建筑安全法律法规越来越完善和健全,但建设工程领域安全事故却未能得到有效遏止,这就不得不说是我们建筑安全监管部门的管理缺失。这就要求我国建筑业的工作者不断完善相关政策法规和技术标准规范的基础上，强化安全生产意识，加强监督队伍建设，在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期的巡查，形成人人讲安全，全社会要安全的氛围，消除安全隐患，预防事故的发生，保障建筑行业安全生产和整个社会的稳定和谐。
参考文献
[1〕马河山，浅析建设工程安全管理现状及应对措施[J〕.中小企业管理与科技，2009，(30):207.
张志涛.对建设工程安全生产监督管理的探讨[D」，上海:中国科学院上海冶金研究所，2000.
[3」朱晓雯.我国建筑业安全现状分析[J」.科技情报开发与经济，2008，18(3):175一177.
作者简介：胡钰婧（1982-）女，安徽巢湖人，职称：高级工程师，研究方向：工程监理