简谈反倾销金融危机期间我国遭受国际反倾销特点及理由

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摘要：金融危机期间，为保护国内经济，各国贸易保护主义抬头。反倾销作为贸易保护的主要手段被不断地使用。而中国作为世界出口大国，更成为各国发起反倾销调查的主要国家。我国应根据金融危机期间（2006—2010年）对我国发起反倾销调查的主要国家对我国反倾销调查的数量和产品类别及我国被反倾销调查的原因采取相应对策，如：分散商品的出口地并可到东道国进行外商直接投资；提高出口商品的科技含量和附加值；积极使用WTO争端贸易解决机制，果敢应诉；同其他国家协商谈判，以争取我国的市场经济地位。
关键词：贸易保护；反倾销；发达国家；发展中国家
1007-2101（2013）02-0075-04
2001年中国加入WTO后，我国的对外贸易发展迅速，出口额不断增长，2010年我国出口总额是15 779.3亿美元，与2006年相比增长了38.6%。对外贸易作为推动经济增长的“三驾马车”之一，带动了我国经济的发展。但是，我国在出口增长的同时，与贸易伙伴国的贸易摩擦也不断增加。反倾销作为WTO所允许的贸易救济措施，各国经常借助反倾销，打着保护公平贸易的旗帜实则进行贸易保护。我国作为出口大国，产品不断涌入国外市场，给国外经济带来冲击，成为各国反倾销调查的主要对象国。反倾销的传统使用者，如美国、欧盟、加拿大和澳大利亚等发达国家和地区一直把我国作为反倾销的主要对象国。近年来，许多发展中国家也不断地通过国内立法，对华发起反倾销调查保护其国内产业。本文选取了这些主要的对华反倾销发起方，从总体上分析2006—2010年这些国家和地区对华反倾销情况，将发达国家和发展中国家进行对比分析，并提出了结论和政策建议。

一、金融危机期间我国遭受国际反倾销的特点

(一)对华反倾销调查的数量及国别特征

笔者选取了阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、欧盟、印度尼西亚、印度、韩国、墨西哥、秘鲁、土耳其、美国、南非共14个国家和地区经济危机期间针对我国的反倾销调查。选取这些国家和地区的依据有以下两点：（1）这些国家和地区是我国的主要出口对象国，2006—2010年我国对这些国家和地区的出口额平均占世界出口额的53%左右；（2）经济危机期间这些国家和地区发起的反倾销数量较多，且针对我国的反倾销数量占总数量的比例较大。Bown教授的全球反倾销数据库共统计了31个国家和地区对华反倾销的情况，笔者选取的国家和地区占总调查比例的92%。
从反倾销调查案件总数来看，经济危机期间，这14个国家和地区共发起777起反倾销调查案件，其中针对中国的反倾销调查共310起，占反倾销调查总数的39.9%。310起反倾销调查案件中专门针对中国的案件有181起，占反倾销调查总数的23.3%。从表1可以看出，不仅发达国家对我国发起了反倾销调查，发展中国家也不断地通过国内立法等对我国提起反倾销调查。发达国家和地区共对我国发起了110起反倾销调查，占总数的35.5%，发展中国家共发起200起反倾销调查，占6

4.5%。发达国家和地区中美国对我国发起的反倾销调查数最多，论文导读：

其次为欧盟。发展中国家以印度、阿根廷、巴西、哥伦比亚和土耳其发起的调查居多。虽然加拿大、墨西哥、南非等国对我国发起的反倾销调查案件数不多，但占其总数的比例却均在50%以上，尤其是墨西哥，2006—2010年共发起了14起反倾销调查案件，其中10起是针对我国，占总数的71.4%。此外，除了澳大利亚、印度尼西亚、印度、韩国和秘鲁这几个国家，其他国家发起的反倾销调查中专门针对中国的反倾销调查均在20%以上，也就是说这些国家的每5起反倾销调查中至少有1起是专门针对中国的。从表1的数据分析中，能看出我国是WTO成员国的主要反倾销对象国。

(二)对华反倾销调查的商品类别与国别分布

从我国遭受各国反倾销调查的数量及占各国反倾销调查的比例来看，我国是各国反倾销调查的主要对象国。那么各国又是对我国的哪些出口产品发起反倾销调查呢，对于不同的国家来说反倾销调查的产品又有何不同呢？表2即是根据各国每件反倾销调查案例所针对的产品类别分布进行汇总而来。
根据《海关统计年鉴》，我国的出口商品共分为22类，分类标准如表2所注。其中省略的产品类别是14个国家和地区在2006—2010年均没有发起反倾销调查的商品。从各国（或地区）对我国商品发起的反倾销调查数量来看，我国的化工产品、纺织原料及纺织制品、贱金属及其制品和机电产品是反倾销调查的主要商品。这四类商品占我国反倾销调查总数的72.7%。从对这几类商品发起反倾销调查的国家和地区来看，美国和欧盟是对贱金属及其制品发起反倾销调查最多的国家和地区，两者对贱金属及其制品共发起了30起反倾销调查，占这类商品反倾销调查总数的36.6%。其他几类商品的反倾销发起国主要是发展中国家。印度对我国出口的化工产品发起的反倾销调查最多，为21起，占该类商品反倾销调查的37.5%。哥伦比亚和土耳其对我国出口的纺织原料及纺织制品发起的反倾销调查最多，共19起，占该类商品反倾销调查的47.5%。印度和阿根廷对我国出口的机电产品发起的反倾销调查最多，共22起，占该类商品反倾销调查的51.2%。可以看出，发达国家反倾销调查的商品比较集中，主要是贱金属及其制品，而不同的发展中国家针对的反倾销调查商品不同。

(三)发达国家与发展中国家对华反倾销特征对比

首先，从发起反倾销调查的数量看，目前对华反倾销调查的除了传统的反倾销使用者，如美国、加拿大、欧盟和澳大利亚等发达国家和地区外，印度、阿根廷、巴西、土耳其、南非等发展中国家也不断地对我国提起反倾销调查，其中印度是发展中国家中对华反倾销调查最活跃的国家。其次，各国反倾销调查所针对的商品，发达国家对我国反倾销调查主要是贱金属及其制品，如钢铁、钢铁制品，发达国家对华反倾销调查的商品相对集中；而发展中国家反倾销调查的商品比较分散，所针对的商品类别主要有：化工产品、纺织原料及制品、鞋靴类商品及机电产品。不同的发展中国家主要进行反倾销调查的商品不同，如印度主要对我国出口的化工产品、机电产品进行反倾销调查，对我国出口的纺织原料及制品进行反倾销调查最多的是土耳其，阿根廷和巴西则主要针对我国的鞋靴类商品发起调查。由于发展中国家对华反倾销调查案件不断增加，商品种类比较广，涉案金额也越来越大，如印度2008年对华反倾销调查的涉案总金额已经超过13亿美元，约为2007年的17倍，在涉案数量和金额上，土耳其仅次于印度，居发展中国家的第二位。摘自：毕业论文小结www.7ctime.com
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责任编辑、校对：王岩云