试议质量控制山区中小型水利工程施工中质量制约管理

论文导读：
摘要：水利工程是我国基础性设施建设之一，关系到国民经济的发展和人民群众生命财产的安全，对水利工程进行质量控制管理是非常有必要的。本文作者以山区农村水利建设作为具体研究对象，分别从工程质量控制管理的现状、存在的问题、其中的关键性问题研究三个方面进行论述。
关键词：山区 水利工程施工 质量控制管理
1 水利工程质量控制的必要性
水利工程建设项目因为它的特殊性，具有投资多、规模较大、建设周期长、生产环节繁多、参与方多、影响工程质量的因素多等特点，在工程项目建设过程中，不论其中哪个主体出现了问题，或者是在某环节出现了问题，都会导致工程质量缺陷，甚至将造成工程质量事故。因此，水利工程建设在建立项目、法人责任制、坚持招标投标制度和建设监理制度的同时，政府必须监督管理其工程质量，规范工程中各个参建方的建设行为，对相关的法律法规和强制性标准的贯彻执行进行监督检查，以保证水利工程建设的质量。
水利工程是国民经济的基础设施，建设的质量情况直接和工程效益的发挥挂钩，而且还关系到国民经济持续快速发展和人民群众生命财产的安全。在我国，党和政府极为关心水利工程的质量问题，屡次强调质量责任重于一切，工程质量要全心全意抓好，决不允许出现“豆腐渣”的情况，并出台了一系列政策和措施以应对越来越复杂的水利工程施工质量控制。水利部为了水利工程质量监督制度的推行和完善，先后颁布实施了《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》、《水利水电工程施工质量评定规程》等一系列的工程质量控制规章制度。由此，较为健全的水利工程质量监督法规体系建立起来了，特别是国务院颁布《建设工程质量管理条例》标志着政府质量监督作为一项制度以法规的形式予以明确，强调了建设工程的质量必须由政府进行监督管理，从而使质量监督的法律地位得以确立。随着一些地方性法规条例的实施，法律法规和制度层次上对水利工程质量控制的监管日趋完善。
2 现阶段我国山区农村水利建设的质量控制状况
兴水利、除水害是水利工程建设的根本目的。在2011年，出台的一号文件更是明确了我国在目前形势下水利建设新的战略总定位，又一个重要的战略机遇期出现在水利事业的发展道路面前。毫无疑问，水利事业的投入将会有大幅度的增加，因此工程建设必定会迎来新的一轮高峰。但是无论如何，要保证水利工程项目顺利发挥作用的前提条件都是保证工程建设项目的质量，质量问题是水利工程的命脉。当今农村环境保护的一项重要环节就是新农村水利建设，它也是我国建设社会主义新农村的基础与先导。目前，我国西部山区农村水利工程建设多以中小型为主，工程项目建设中的具体问题突出表现为对工程质量过程控制不到位，重视度不够等问题，因此，进一步加强中小型水利工程的质量安全监督管理工作十分重要。除此以外，还亟待加强中小型水利工程建设质量水平。
我国的水利工程质量监督工作起步于上世纪八十年代中期，之前山区农村水利工程主要依靠乡镇（公社）、村组（生产队）牵头，农民投工投劳完成，建设程序很不规范，工程质量隐患十分普遍。早期所建中小型水利工程在目前使用过程中存在大量的实际困难。在水利部八十年代末期颁发的《水利基本建设工程质量监督暂行条例》中，明确规定了水利工程质量监督机构分设置，从此条例颁布实施后的水利工程建设中，由国家投资、地方配套的水利工程项目基本都以此为依据进行质量监督。多级部门所属相关站室联合成立项目站出现在一些规模较大的水利工程建设项目中，工程质量用这种方法进行进行监督，使工程的参建各方都能够按有关的法律法规和强制性标准，建立健全了工程质量管理体系，确保了工程质量。另外一些灌区改造、除险加固、堤防护坡等由国家投资、地方配套、规模不大的水利工程也逐步被纳入质量监督的工作范围以内。
3 山区水利工程质量控制管理中存在的问题
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工程项目建设者开工前必须按照相关法律法规和文件在相关部门质量监督手续，但在实际的实施操作过程中仍然面临着众多问题。山区水利工程建设项目主要分布在我国的中西部，而这些工程地点几乎都为较不发达地区，人们的法制意识相对而言较为淡漠，相关工程管理部门的质量监督机构和体系也远未完善，一部分施工单位从业者并不具备相关的法律法规知识及从业资质，因此造成了某些工程项论文导读：
目未经质量监督部门审批就开工。再者，由于山区地形地势复杂，工程地点远离聚居点，大多数地区交通条件不够发达，造成原材料运输成本过高，建设单位为节约建设成本而出现降低施工质量标准情况，或者在工程建设过程中对质量监督部门的工作人员的现场工作存在抵触情绪，出现不配合甚至人为地阻扰相关质量监督工作的情况。再者，某些建设单位缺乏工程质量意识，对相关质量监督人员对施工过程中提出的建议和整改意见阳奉阴违，以上种种原因，使得在项目验收时出现大量的安全隐患而让返工现象频繁发生，不但延误了水利工程发挥效能时间，也使人力物力造成了极大的浪费。
4 山区水利工程质量控制管理关键问题研究

4.1 事前监督

相关归属地负责质量监督的有关部门在工程进入实施阶段前，应考量工程质量监督计划的合理性，对工程质量管理体系的核查记录和对工程项目划分的认可文件等一系列资料进行核实。

4.2 事中监督

质量监督部门在工程实施过程中应该考量和分析施工中的各种因素进行，进一步地进行针对各种影响工程质量的因素的具体监督工作。

4.3 事后监督

质量监督部门在施工完成后，为及时发现问题、整改问题，首先要做好项目阶段或总体的验收工作。对项目的单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收要严格按照质量标准，并且认真组织工程的试运行。
相关质量监督部门应及时告知建设、监理单位及有关单位在分部工程验收前检查中发现的问题以使其予以纠正，如以质量监督检查结果报告或质量监督卡的形式。并应及时通知验收工作组在分部工程验收期间发现的问题，使相关工作人员予以考虑。分部工程验收阶段质量监督工作的主要内容有：①对单元工程质量评定资料进行检查，主要单元工程质量评定资料特别是检查的重点，对部颁统一表格是否严格采用，是否按照规范和设计要求制定标准，内容是否合乎标源于：论文提纲格式www.7ctime.com
准，是否进行规范填写，是否完备了各种签字手续。
②对项目工程所使用原材料、其产生的中间产品、金属结构与启闭机制造及工程实体的质量检验统计分析资料进行检查，判断统计分析方法是否准确。
③检查质量缺陷和质量事故在分部工程施工中是否发生过，是否对其进行了处理，是否已得出明确的结论。
④对提交验收的分部工程进行检查，看其是否符合验收的基本条件。对统计资料和有关工程质量检验资料根据单元工程质量评定、审查、核对，在施工单位进行自评、监理单位完成复核后，按部颁《分部工程质量评定表》其中要求对主体建筑物分部工程质量等级进行核定。

4.4 工作要点

国家有关工程质量管理的各项法律、政策和法规要严格贯彻执行。使工程质量监督队伍成为专业齐全、素质高、有经验的队伍。对工程项目中各参建单位的质量保证体系进行检查评价并监督落实。对各参建单位所开展质量管理工作要进行全面检查、督促、协调和指导。为全面掌握工程质量状况，要成立工程质量检查巡视组全面监督工程质量。进行工程质量宣传和教育工作，开展工程质量检查评比，并在此基础上以予表彰和处罚。进行阶段性的对工程的质量管理的总结、分析和评价。协助工程质量监督机构开展对工程的各项监督检查工作。
5 总结
百年大计，质量为本，多数水利水电工程都修建在江河之上，其工程质量关系到人民群众的生命财产和安全，关系到工程效益的发挥。水利工程项目的建设管理对于水利工程建设单而言，是他们肩负着的巨大责任。作为水利工作者，需要他们全面了解水利工程质量监督工作的内容、程序和方法，将其应用在工程的建设管理过程中，从而使工程质量的监督工作做得更好，让水利工作者成为为国民经济持续稳步健康发展保驾护航的先锋队伍。
参考文献：
郎素秋，刘录良.营口地区水利工程质量监督问题探讨[J].农业与技术，2005（3）.
赵德龙.浅析关于中小型水利工程施工质量的控制[J].中国水运，2010（4）.
[3]胡创明.小议加强水利工程质量控制[J].建材与装饰，2007（12）.
作者简介：
雷鸣（1981-），男，四川宜宾人，宜宾市林业和园林管理局工程师，硕士在读。