研究城市建设关于城市建设成本

论文导读：
【摘 要】本文介绍了城市建设成本的界定的概念，提出了城市建设成本控制的措施，供大家参考。
【关键词】城市建设；成本；探讨
1 城市建设成本的界定
成本，作为一个广义的经济范畴，意指在经济活动过程中，为达到一定目的而耗费的各种资源以货币形式表现的价值支出。而建设成本，通常指建设某一工程项目而发生的所有耗费支出。从基本建设角度，或叫工程建设成本。但言及城市建设成本，虽然总括地可以说是在城市建设过程中所发生的各种资源耗费，可是因其建设的规模性、综合性、复杂性，又是任何一个工程项目所无法与之相比的，所以对所涉及的具体内容和开支范围就要有相应明确的界定。
成本总是为满足一定的功能而发生的。所以界定城市建设成本应依据城市的功能而定。城市的功能首先是要考虑适合人们居住和生活的功能，或称宜居的功能。在以往的地理知识描述中，常将某一城市定位于是一个重工业或轻工业城市，商业或旅游型城市等等。但这样一些特点总是从属于城市的宜居功能的。换言之，没有宜居功能，没有市民居住，这样的一个地方可以是一个大工厂、大商场、大公园，却不能称之为城市。而要满足城市的基本功能，就要有良好的居住场所，顺畅的道路交通，齐备的公共设施，赏心悦目的景观，有绿树绿地形成的优良生态环境等等。当然还要有满足市民生活消费的商场、娱乐和文化教育场所以及完善的城市管理机构等。所以诸如此类的建设项目支出应是城市建设成本的有机组成部分。通常而言，生产性建设项目支出不应包括在城市建设成本之内。
在一个城市建设中，房屋及建筑物，道路交通设施和景观设施等构成城市实体的空间框架。所以这方面的建设支出也是城市建设成本的主要组成部分。因此城市建设成本又可划分为这样一些具体的工程项目建设成本。或者说，也只有这样才有可能进行城市建设成本的计算或核算。
很明显，就整个城市建设成本而言，应该无法按照微观会计的要求确立一个独立具体的会计主体进行建设成本的核算。所以城市建设成本的核算应属于宏观会计的范畴。
2 城市建设成本控制
2.1 降低城市建设成本的分析判断。由于不同城市之间的个体差异很大，因而城市之间的建设成本并没有可比性。因此判断一个城市的建设成本是否降低或节约，应基于其自身的比较分析而得出结论。
2.1.1 城市建设的成本—功能分析。成本—功能分析方法本是微观会计中分析产品生产成本的方法。即通过产品的成本结构和功能结构的对比分析，寻求降低产品成本的途径。功能通常指产品的使用价值，包括效用、可靠性、寿命、质量等。同一成本支出额，功能越高，意味着成本的相对降低；而在达到一定功能标准时，成本支出额越小，则意味着成本的绝对降低。此思路可用于城市建设成本的评价。比如按照规划的预算投资进行的某一城市建设项目，竣工完成交付使用后，能够达到预期的使用效果，则说明这笔建设资金的使用是合理的。如果资金的耗费比预算节约了很多，即是城市建设成本的降低。如果明显提高了城市的功能，超过了设计能力要求，则也反映出城市建设成本的降低；反之，完成的项目不能发挥效能，或者达不到工程设计的使用标准，甚至建成之后无法投入正常使用，长期闲置到最后报废（这种情形在我国城市建设中并不少见），则意味着建设资金的极大浪费。
2.1.2 城市建设的质量成本分析。质量成本的本意是指为保证质量而支出的成本费用。在这里取其外在名称而赋予内在的新涵义。即，城市建设的质量成本是指，一切城市建设项目都应以质量为前提，在质量保证前提源于：职称论文www.7ctime.com
下来看待建设成本支出的多与少。用一定的经济指标反映时，就是建设项目质量与成本的对比关系。而不是单一的建设成本支出越少越好的误导。在目前的城市房地产开发中，常听到这样的新闻报导，说某些黑心的开发商，以次充好，偷工减料，总是以最低廉的成本去建造供人们长期居住使用的商品房屋，于是出现了许多质量低劣的建筑物，甚至出现了“楼脆脆”、“楼歪歪”这样不待使用便已倒塌的建筑垃圾。这表面的成本降低却是十分巨大的资源浪费。所以，以房屋建筑物为例，在成本一定的前提下，使用寿命越长，意味着建设成本越低。我国房屋建筑的平均使用寿命25年～30年，而在日本是50年，在美国是74年，在英国是132年。差距是如此之大。这些都意味着我国的城市建设成本畸高，论文导读：设项目成本高或低的评价和结论。2.2降低城市建设成本的途径。具体包括：2.2.1做好城市建设规划是降低城市建设成本的关键所在。城市建设规划应有科学性、前瞻性、法律性。特别是关乎城市形象、城市历史的永久性标志性建筑，一定要慎之又慎。城市建设规划一经制定，就要坚决执行，不因领导的更替喜好而随意改变。缺乏合
造成的资源浪费极大。建筑质量要求还体现于外在和内在的两个方面。从外观上，不是粗制滥造，而是精雕细刻。赋予城市以美感，提升城市的形象。从内在上，质量优良，使用舒适，同时较少发生使用中的修复费用。
2.1.3 城市建设的同类成本分析。尽管不同城市的综合建设成本没有可比性，但构成城市实体的某些同类建设项目之间还是有一定可比性的。比如城市道路和房屋建筑物的修建就存在着一定的可比性。同样数量同样等级的道路建设支出，在不同城市之间做比较时，就可得出这一建设项目成本高或低的评价和结论。

2.2 降低城市建设成本的途径。具体包括：

2.2.1 做好城市建设规划是降低城市建设成本的关键所在。城市建设规划应有科学性、前瞻性、法律性。特别是关乎城市形象、城市历史的永久性标志性建筑，一定要慎之又慎。城市建设规划一经制定，就要坚决执行，不因领导的更替喜好而随意改变。缺乏合理长久的城市规划，城市建设朝令夕改，建了拆，拆了又建，必然造成城市建设资金的极大浪费。同时缺乏合理的城市规划，常使已经建好的工程屡遭破坏，比如最常见的就是城市道路的“拉锁”现象。杜绝这类现象的发生，才能使城市建设成本真正降下来。
2.2.2 编制城市建设预算是降低城市建设成本的有效方法。每年的城市建设预算可以分解为若干部分，即形成各个单项工程预算。有了科学的预算，城市建设成本才能得以控制和降低。消耗定额通常是编制工程预算的基础。由于城市建设的特殊性，常常缺乏系统完整的定额标准，这就需要多收集历史资料和对比材料，经过科学的分析和筛选，制定出科学合理的定额，从而编制出科学合理又切实可行的建设预算。
2.2.3 房屋建筑物和道路建设是城市建设的重点，自然也是降低城市建设成本的重点。严格实行项目管理和项目负责制，严格工程招投标程序，严格工程质量监督和检查，都是降低城市建设成本的重要环节。
2.2.4 旧城改造目前是城市建设中的普遍现象。所以旧城改造也是降低城市建设成本的一个方面。一般来说，旧城改造不能顺水推舟，所谓有多少钱办多少事。总是翻来覆去，修修补补。而要结合新城的建设，制定出统一长远的规划，毕其功于一役，改造一次，翻旧如新，与城市的新建项目融为一体，彻底改变整个城市的面貌。这样做才能使城市建设成本降到最低。
2.2.5 城市的生态环境是城市建设中不容忽视的问题。许多城市常常提出建设园林型城市、花园型城市，其实这并不等同于生态型城市。而且建设园林城市并不是大树搬家进城，建设花园城市也不就是遍地花圃。一些违反科学的做法常常会造成建设资金的极大浪费。生态型城市应该是通过最合理的布局，达到人与自然的和谐。城市的污水污物、生活垃圾得到最合理有效的处理。绿地绿树点缀适度，空气得到净化而清新如洗。这才是理想中的宜居城市。建设生态优良的城市必然要加大城市建设成本，但如果能明显提高城市的生态功能，成就城市的百年大计、千年大计，长远来看，却是建设资金的最佳使用和城市建设成本的相对降低。
2.2.6 城市建设要考虑和兼顾城市的日常运营成本。所谓城市的运营成本是指在城市的每年正常运行中，发生的城市维护费用最少，市民的出行和生活成本最低。一个城市日常运营成本的减少实际上间接体现出城市建设成本的降低与节约。
以上是本文对城市建设成本的尚不系统和成熟的阐述。其中的一个目的，是给城市建设者一个警醒和深入思考。真正树立成本意识，改变目前城市建设中不计成本，浪费资源，只求当前政绩，不为长远着想的违反科学发展观的现象。使城市建设成本力求最低，使城市建设资金发挥出最大的使用效能。
参考文献：
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刘永强，沈社保.走出小城镇建设的误区.建筑管理现代化，2010，（11）.