阐释刍议刍议维护西部民族地区社会稳定与提高基层政府领导力

论文导读：冲突也进入了一个新的阶段。西部民族地区长期存在自然隔离、经济隔离、社会隔离和文化隔离现象。在社会结构方面，社会各单元、各部分之间缺乏内在统一性，联系松散，社会整合程度低，共同的地域没有形成共同的文化和宗教，从而产生了各民族所具有的独特的民族社会政治表现。西部民族地区当前正面临前所未有的社会转型，新旧观念冲
摘要：民族地区社会政治稳定，是政治发展进程中的动态稳定，是整个国家社会政治稳定的重要组成部分。基层政府领导力是维护社会稳定的关键。西部民族地区当前正面临着前所未有的社会转型时期，各类矛盾凸显，基层政府领导力也受到严峻挑战，尤其是信任基础薄弱、公共政策失衡、危机意识不强、基层组织弱化等问题严重影响民族地区基层政府的公共治理能力。民族地区基层政府领导力在社会转型时期逐步演变成为一种综合力，特别是在品质力、决策力、执行力、协调力、回应力等方面有着特殊诉求。提升基层政府领导力是当前维护西部民族地区社会稳定的客观要求，是构建维护社会稳定的信任保障、机制保障、人才保障和行为保障的重要举措。
关键词： 民族地区 社会稳定 基层政府 领导力

一、西部民族地区社会稳定的重要性

西部民族地区近年来频繁发生源于：论文格式怎么写www.7ctime.com
群体性暴力犯罪事件，说明在社会转型加速期西部民族地区的社会矛盾和社会冲突也进入了一个新的阶段。西部民族地区长期存在自然隔离、经济隔离、社会隔离和文化隔离现象。在社会结构方面，社会各单元、各部分之间缺乏内在统一性，联系松散，社会整合程度低，共同的地域没有形成共同的文化和宗教，从而产生了各民族所具有的独特的民族社会政治表现。西部民族地区当前正面临前所未有的社会转型，新旧观念冲突激烈，在具体的资源开发、土地征用、拆迁补偿、移民安置、利益分配等方面，存在的矛盾、纠纷和冲突较多，而且各种利益矛盾交织在一起，错综复杂。在党的民族理论和民族政策落实过程中，还存在着不尊重少数民族宗教信仰、风俗习惯、语言文字的现象，也容易造成误会和纠纷。同时，境外敌对势力打着“人权”、“高度自治”、“信教自由”、“民族自决”的旗号，明目张胆地支持我国内部极少数分裂主义分子和民族极端分子，加紧策划民族分裂活动和暴力恐怖活动。这些因素都极大地影响着西部地区的社会稳定。西部民族地区社会稳定是西部地区经济社会发展的前提和基础。只有保持西部民族地区社会稳定才能保证全社会的安定和巩固，从而构建起和谐的民族关系。

二、基层政府领导力是维护西部民族社会稳定的关键

维护西部民族地区社会稳定对基层政府领导力提出了新的更高的要求，基层政府面临维护社会稳定工作的第一线，直接与群众打交道，对于有效解决群众的利益诉求、保护群众的合法权益、促进社会和谐有序具有举足轻重的地位。然而，目前一些民族地区基层政府存在着公众信任度不高，社会调控能力不足，社会管理水平低，维护社会稳定的能力弱，突发事件的处置不力等问题，导致基层政府形象受损，政府公信力减弱，政府基本职能不能有效实施，严重削弱了基层政府的领导力，制约了政府化解社会矛盾、保障公众利益、维护社会稳定的职能的有效发挥。当前，只有切实提升基层政府领导力，才能增强政府管理社会的能力，有效解决各种不稳定因素，构建和谐稳定的社会发展环境。
民族地区基层政府领导力是指基层政府领导（包括个体和群体）根据变化了的行政环境的客观需求，充分运用各种有益资源，引领被领导者积极有效地实现公共行政目标的一种综合力。这种综合力直接体现政府的执政能力，决定公共政策的执行效果，影响被领导者对领导者的追随程度。民族地区基层政府领导力除具有一般意义外，又重点在品质力、决策力、执行力、协调力、回应力等方面有着特殊诉求。领导力产生的源泉在于品质、能力、权力、魅力等综合因素，有别于仅仅依靠职权而产生的传统的行政权力。一般情况下，领导力产生的效果要大于单纯行政权力产生的效果，但在官僚体制占主导的组织结构中也有例外。政府领导力是政府的本源所在。基层政府的使命在于为公众提供充足的公共产品和公共服务，促进社会的良性发展。如果没有有效的领导力作保障，政府的使命就无法实现，并将逐步丧失其存在的合法性基础。政府领导力的实现是通过领导者的领导行为在领导活动过程当中得以体现的，它是一个动态的展示过程。政府领导通过领导力来吸引被领导者朝所从事的事业奋斗，尤其是通过领导力的良好运行来展现政府形象，赢得公众的信赖，提升政府公信力，可见，领导力是领导者进行领导活动和有效实现组织目标的一种稀缺资源，这种资源一旦缺失，政府职能就无法实施。正因如此，研究政府领导力成为当前政府改革和创新的重要内容，是实践科学发展观和构建和论文导读：政治稳定，进而为民族地区构建一个法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。如何在政治发展进程中保持政治稳定，成为民族地区迫切需要解决的问题。民族地区能否保持长期的政治稳定，不是经济的或政治的某个单个因素在起作用，而是多个因素交织在一起作用的结果；因此，应采取综合措施，保持政治
谐社会的重要保障。

三、 提升民族地区基层政府领导力的紧迫性及其实现途径

民族地区必须通过完善民族区域自治制度，坚持党的领导和完善党的制度，确保政治稳定；必须通过发展民族经济、民族文化，保证和促进政治稳定；必须通过构建民族法律体系，使党政机关依法办事，使公民依法参与政治活动，从而保障政治稳定，进而为民族地区构建一个法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。如何在政治发展进程中保持政治稳定，成为民族地区迫切需要解决的问题。民族地区能否保持长期的政治稳定，不是经济的或政治的某个单个因素在起作用，而是多个因素交织在一起作用的结果；因此，应采取综合措施，保持政治稳定，维护少数民族社会的长治久安。
民族地区基层政府要保持区域和谐发展，首先要制定科学的利益表达机制和社会风险预警机制，提高应对突发事件的能力。其次，应该积极塑造良好的社会秩序，引导人口合理流动，妥善解决就业，建立健全社会保障机制，弘扬道德，加强法制，完善制度，使人们行为都有章可循。另外，基层组织中干部文化水平相对较低，执政方法过于简单化、老套化，以经验为主，不按科学规律办事，致使群众对他们失去信心。”民族地区基层政府必须下大力气去加强领导力建设，通过提升发展理念，理清发展思路，改变工作态度，唯有以实际行动去诠释全心全意为人民服务的宗旨才能够树立良好的品质和形象。
参考文献：
谢俊春.甄喜善.马克林 西部民族地区社会稳定的政治心理环境优化研究[M].甘肃民族出版社，2010： 2.
徐铜柱.社会稳定视域下民族地区基层政府领导力探讨[J].社会主义研究，2011（2）.