浅谈党员构建高校党员进展质量保障机制深思与实践

论文导读：
【内容提要】 加强高校党建工作，确保大学生党员发展质量，对于提高我们党的质量，使我党保持生机与活力，以及对于国家和民族的前途命运都极其重要。根据新时期大学生党员发展中存在的问题，本文就黄冈师范学院构建大学生党员发展质量保障机制的实践进行了探索。
【关键词】 大学生党员 质量保障 机制
【基金项目】 本文系黄冈师范学院2012年度青年科研基金项目立项课题（项目编号：2012017903）的研究成果。
【作者简介】 周俊飞，黄冈师范学院商学院党总支副书记，主要从事行政管理和高校党建研究。
2095-5103（2013）03-0024-03
《国务院关于加强和改进大学生思想和政治教育的意见》中指出，高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。随着社会的不断发展，高校必须认真思考如何保障大学生党员发展质量，积极构建大学生党员发展质量保障机制，更好地为社会主义事业培养优秀的建设者和可靠接班人。

一、构建大学生党员发展质量保障机制的重要性

一是加强和改善党的自身建设，进一步夯实执政基础的迫切需要。高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，是输送大批合格知识分子和高素质劳动者的主渠道。高校是知识青年最为集中的地方之一，也是国家培养高素质人才的重要基地，担负着为国家培养社会主义建设者和接班人的重要使命。加强和改进在大学生中发展党员工作，是实施人才强国战略、培养为中华民族伟大复兴而努力奋斗的一代新人的迫切需要；是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措；是以党建为核心，全面加强学生思想政治工作的有效途径。
二是着眼于青年学生的茁壮成长、加强大学生党员队伍自身建设的内在要求。当前，国际国内形势发生了重大而深刻的变化。从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡。从国内看，社会主义市场经济体制改革不断深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。此外，信息网络技术及传播手段发生重大革新，互联网已成为青年学生获取知识和信息的重要渠道和表达思想、交流感情的重要场所。因此，要引导学生党员和入党积极分子继承弘扬中华民族的优秀文化传统和民族精神，引导他们树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定在党的领导下全面建设小康社会的信心，引导他们提高鉴别真伪、善恶、美丑的能力，使正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。

二、新形势下高校大学生党员发展过程中存在的问题

1. 重视数量忽视质量。一些高校党组织认为，发展党员越多工作就越好开展，因此，不顾自身党建工作条件，大幅提高学生党员发展比例，并以此来衡量党务工作的好坏，导致党组织发展党员放宽标准、拔苗助长，从而使一部分思想政治上尚未成熟、条件尚未具备的学生被“拉”进了党组织。这些党员往往不能很好地履行党员义务，不能充分发挥先锋模范作用，不同程度地影响了党在群众中的威信。
2. 组织发展程序把关不严，有流于形式的趋向。党员发展是一个程序性很强的过程，但有少数基层组织在党员发展程序中存在着把关不严的现象，主要表现在：一是确定的入党积极分子的培养联系人中，有的工作不够主动，联系而不培养，定期或不定期与积极分子谈心的次数少，且质量不高，形成的培养考察意见空洞无物；二是征求党内外群众意见不够充分，尤其党外群众意见，对在课堂、老师视野之外的表现了解不够，掌握的信息太少；三是在支部大会上入党介绍人对发展对象常常是只谈优点，而往往指出其缺点不够或不痛不痒，有的甚至避而不谈等等。
3. 党员培养教育缺乏长期性和持续性。党员教育是一项长期工程，高校都很重视入党积极分子的知识学习和思想理论教育。但在对预备党员的教育和管理中，思想上缺乏正确的认识，教育和管理相对比较松懈，致使部分学生预备党员错误地认为自己已经是党员了，转正只是形式而源于：大专毕业论文范文www.7ctime.com
已，出现“一时先进”的现象。而对正式的学生党员一般局限在理论学习上，学生党员的后续教育很少，更缺乏实践性的教育。于是有的学生入党之后自我放松，产生“入党前好好干，入党后松一半”的思想，不求上进，失去了学生党员应有的先锋模范作用。
4. 学生入党动机呈功利性趋势。在经济全球化、教育大众化、价值多元化的新形势下，大学生的思想观念、价值取向等发生了很大的变化，其入党动机也表现出多元化的态势。有些学生将入党作为增强就业竞争力和找到一个好工作的途径，存在实用和功利的倾向；有些学生把入党当成荣誉和任务相互攀比，表现出一定的盲从性；有的学生入党前和入党后表现出一定的反差，没有把入党的志愿和实际行动结合起来，其入党动机带有明显的个人功利主义倾向。

三、构建大学生党员发展质量保障机制的实践探索

(一)规范程序，把好“六关”，是构建大学生党员发展质量保证机制的关键

1. 入党积极分子的选苗关。建立一支规模较大、素质优良的入党积极分子队伍，是做好发展大学生党员工作的基础，也是保证新党员质量的前提。学校注重把党员发展的各项工作做在前面，做到党员发展“关口前移”，立足早选苗、早教育、早培养。各基层党组织和党员干部克服“坐等上门”的思想，主动工作，对新生党员和入党积极分子耐心教育、热情引导，通过查阅档案、谈话等方式，及早发现苗子，推荐其担任班团干部“压担子”，进行有意识地培养、锻炼和考察，及时进行党的基本知识普及和教育，提高他们对党的认识，加深对党的感情，从而积极向党组织靠拢。
2. 党校培训关。党校是加强入党积极分子理论培训的重要载体之一。自我校开办党校以来，一直坚持全体学校领导每学期给入党积极分子上1-2次党课的优良传统，也成为了我校党校培训教育的亮点之一。针对积极分子人数日益增多的现状，学校适时成立分党校，解决入党积极分子培训难的问题。同时，各基层党组织也充分发挥战斗堡垒作用，以“创先争优”等活动为载体，通过定期组织积极分子参加系列活动，如举办党的知识竞赛、主题征文等，充分发挥校园网络、广播电视的作用，创新教育载体，从而提高其政治敏锐性和鉴别力，端正其入党动机。3. 培养考察关。听取思想汇报、确定灵活的谈话制度和在日常工作中压担子是培养和考察的一个重要途径。学校在对入党积极分子的培养和考察当中，在内容上，主要考察他们是否真正树立了共产主义信念，是否真心实意拥护党的路线、方针和政策，是否刻苦学习有明显进步并取得良好成绩，是否有为集体和他人服务和奉献的精神，是否能处理好个人和集体、他人的关系，是否在群众中起到先锋模范作用等。在时间上，采取定期和不定期相结合的方式进行；在方式上，选择面谈和书面汇报相结合，正式和非正式相结合；在考察的范围上，既包括学业成绩、工作表现，也包括在学生宿舍、日常生活中的表现。通过多层面、多方位的考察和客观的调查，既可以客观了解其实际情况，又避免了走后门、讲人情等负面的东西。

4. 组织发展程序关。为了规范学校发展党员的论文导读：

各项程序，学校修订完善了《黄冈师范学院发展党员工作流程及材料填报要求》，对发展党员的各项程序、各项要填报的材料的内容和格式等均做出了具体而明确的规定，具有较强的可操作性。除此之外，学校每年还对负责组织发展的政工人员进行专项培训，提高他们的业务操作水平。在具体党员发展过程中，学校一直坚持“六个一票否决”：培养考察期不满一年的不发展，补考（重修）超过3门的或经补考仍不及格的不发展，团组织推优未过半数的不发展，未获得院系级以上表彰的不发展，递交入党申请后发生违纪行为的不发展，行为举止不文明、影响极坏的不发展等，真正做到“成熟一个发展一个”，从而有效地保证了新党员的质量。
5. 预备党员转正关。吸收入党积极分子从组织上入党，只是发展党员工作的第一步。为防止“入党积极分子积极干、预备期松一半、正式党员成懒汉”的情况出现，学校要求各基层党组织健全预备党员在预备期间的考察制度，严格把好转正关。对于入党后不思进取、先锋模范作用不突出、群众不满意的及时提出警告或延长预备期；对违反校规校纪、经不起考验的甚至造成严重不良影响的，则取消其预备党员资格。
6. 党员教育关。结合集体教育和个别教育，在政治学习、党员活动、支部活动、年级大会和集体活动中，充分利用多种形式多种场合，对学生进行爱国源于：论文www.7ctime.com
主义、集体主义、社会主义、艰苦奋斗、无私奉献精神和党性教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观；鼓励他们在大学期间，先学做人，再做学问；坚持讲政治，对重大原则问题，必须立场坚定，旗帜鲜明；在个别教育中，辅导员经常深入到学生党员中了解情况，通过个别谈心和电话、、短信、邮件、微博等方式，掌握学生党员思想动态和基本情况（政治态度、思想品德、个人爱好、本人经历、家庭情况和身心状况），及时做好学生党员的思想工作，加强工作的针对性和预见性。

(二)建章立制，完善制度，是构建大学生党员发展质量保证机制的保障

1. 严格共青团推优制度。就是明确各级共青团组织在推优制度中的工作任务、工作程序和标准，申请入党的学生定为入党积极分子、发展对象参加党校学习和定为重点建党对象准备发展入党时，都必须要经过所在团组织的推优，而且明确规定推优没有超过半数的不能发展，从而促使团组织推优工作的规范化。
2. 不断强化入党联系人制度和广泛征求意见制度。就是要求党支部对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员都要指定两位党员联系人，并加强对联系人的教育和管理，强化责任意识和组织观念，把联系人对被联系对象的了解程度、谈话记录以及被联系人的进步情况进行意见反馈，做到定期考察、总结、汇报，真正使联系人把工作落到实处。在党支部大会确定发展对象后，由入党联系人组织召集发展对象的代表进行座谈，征求对发展对象的意见和建议。同时还要求各党支部要认真征求发展对象的班主任、辅导员、课任教师、院系党总支副书记等相关人员意见，对于评价意见不高的，暂缓发展或者不予以发展。
3. 坚持公示制度。为增强发展党员工作透明度，对拟吸收为预备党员和预备党员转正的人员，在院系公告栏、学生宿舍区等场所进行公示，并将公示的结果提交支部大会讨论。
4. 坚持发展对象材料“四审”制度。学校一直坚持对发展对象材料“四审”制度，即各院系在组织整理发展对象材料的过程中，材料必须通过辅导员、党总支副书记两次审核。审核无误后，由组织、学工、教务等部门对发展对象的基本条件进行复核，复核无误后再由组织员按照学校对发展对象材料的要求，对材料的内容（是否存在抄袭？是否存在突击整理材料？等）、材料的形式（各项程序的时间要求等）再次进行细致的审核，对于存在突击整理材料、材料抄袭等情况的，坚决不发展，确保组织发展的严肃性。
5. 坚持组织员谈话制度。就是在支部大会召开以后，学校统一安排专组织员到各院系同发展对象谈话，了解发展对象的基本情况，并提出是否同意吸收其入党的意见。
6. 坚持实施发展计划和发展对象预报制度。我校党的组织关系在黄冈市委，每年全校的发展计划由市委组织部下达。针对该项实际，我校一方面做好与市委组织部的沟通、协调，积极争取发展计划。另一方面，学校把做好学生党员发展计划和发展对象定期上报工作视为确保支部党员发展质量的一个重要环节。学校规定，各基层党支部制定年度计划和学期计划，在有发展计划的基础上，分期分批地进行考察吸收。在坚持标准、保证质量的前提下，把

二、三年级的优秀分子作为发展党员的重点。

总之，随着社会的不断发展， 高校学生党建工作的形式和内容也在发生变化。与此同时，大学生党员发展工作面临的形势和问题逐渐增多和复杂。高校只有坚持科学发展观，严格把关，严守制度，狠抓质量，不断完善大学生党员发展质量保障机制，不断培养出合格的大学生党员，不断促进学生党员发展工作的全面创新，才能不断提高高校党建工作的科学化水平。
参考文献：
张莉.新形势下大学生党员发展工作的思考[J].延边党校学报，2009，（12）.
董军强，史东辉.大学生党员发展质量保障机制研究[J].辽宁工业大学学报，2011，（6）.
[3] 黄睿.保证学生党员发展质量的工作机制研究与探索[J].暨南高教研究，2007，（1）.
责任编辑：徐建秋