浅谈海事海事行政执法柔性机制

论文导读：
摘要：近年来,广西海事局陆续开展了海事行政执法主体资格探讨、海事执法风险探讨等课题探讨,制定了行政处罚自由裁量标准。这些行动充分说明目前海事执法无论以制度依据上还是执法方式上都有着一些不足,这些不足不解决,都将成为阻碍海事执法乃至海事进展的绊脚石。纵观海事体制革新10多年,海事行政执法经历了由不规范到规范的历史变迁历程,但始终离不开“硬法之治”这条主线。在如今现代公共治理社会,单纯的“硬法之治”越来越受到人们的质疑,而海事机构已步入国家公务员序列,在行政执法愈发重要的大环境下,如何使行政执法更有力、更有效,成为一个无法回避的课题。在海事行政执法中,引进柔性机制就是一个重要的推手。本论文对海事行政执法柔性机制作了初步探讨,论文分为五部分,第一部分绪论,介绍了本论文的探讨背景和作用、探讨策略和探讨思路及论文框架；第二部分介绍了海事行政执法和柔性机制这两个相关概念,并大概介绍了公共治理论述、软法论述和行政历程论；第三部分阐述了海事行政执法的近况、困境并提出引入柔性机制；第四部分提出了构建海事行政执法柔性机制框架的思路；第五部分针对引进柔性机制可能出现的不足提出了一些解决策略。关键词：柔性机制论文行政执法论文软法论文海事论文
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ABSTRACT6-10
第1章 绪论10-13

1.1 探讨背景和作用10-11

1.1 探讨背景10-11

1.2 探讨作用11

1.2 探讨策略、探讨思路及论文框架11-13

1.2.1 探讨策略11-12

1.2.2 探讨思路12

1.2.3 论文框架12-13

第2章 相关概念与论述基础13-18

2.1 相关概念13-14

2.

1.1 海事行政执法13

2.

1.2 柔性机制13-14

2.2 论述基础14-18

2.1 公共治理论述14-15

2.2 软法论述15-16

2.3 行政历程论16-18

第3章 海事行政执法的近况、困境与柔性机制的引入18-33

3.1 我国海事行政执法的法律图景18-20

3.

1.1 我国海事行政执法的主要法律规范18

3.

1.2 我国海事行政执法的主要内容18-20

3.

1.3 我国海事行政执法的机制与手段20

3.2 我国海事行政执法的近况——以广西海事行政执法为例20-24
3.

2.1 广西海事行政执法概况20-21

3.

2.2 广西海事行政执法的主要机制21-22

3.

2.3 广西海事行政执法的实效评估22-24

3.3 我国海事行政执法面对的困境24-31

3.1 法律规范的抽象性和原则性24-26

3.2 执法手段和程序的硬性和僵化26

3.3 执法历程的单向度和封闭性26-29

3.4 执法动力不足29-30

3.5 信息来源的有限性30-31

3.4 柔性机制的引入：改善行政执法的一种新思路31-33

3.4.1 海事行政执法困境之根源：硬法之治31

3.4.2 单纯的硬法之治在当代公共治理中难以为继31-32

3.4.3 海事行政执法中柔性机制的引入32-33

第4章 海事行政执法柔性机制基本框架的构建设想33-47

4.1 海事法律法规中的软法规范33-35

4.

1.1 识别软法规范的基本依据33

4.

1.2 软法规范在海事法律法规中的作用33-34

4.

1.3 软法规范作为一种柔性机制的作用34-35

4.2 海事行政执法中的听取意见35-36
4.

2.1 听取意见在海事行政执法程序中的基本依据35

4.

2.2 听取意见对于海事行政执法的作用35-36

4.

2.3 实践中面对的不足36

4.

2.4 听取意见作为一种柔性机制的作用36

4.3 海事行政执法中的和解36-40
4.

3.1 论述上的争鸣：行政执法能够和解36-37

4.

3.2 行政执法和解作为一种现实有着37

4.

3.3 行政执法和解的论述依据和现实作用37-39

4.

3.4 海事行政执法和解的可能性39-40

4.4 海事行政执法中的裁量基准40-42

4.1 海事行政执法中自由裁量权的普遍有着40-41

4.2 裁量基准对于制约裁量权的重要作用41-42

4.3 裁量基准作为一种柔性机制的作用42

4.5 海事行政执法中的多元纠纷论文导读：非强制执行对于海事行政执法的作用46-47第5章海事行政执法柔性机制的未来展望47-535.1海事行政执法中柔性机制引入可能带来的不足47-495.1.1影响执法效率47-485.1.2影响法律的权威性485.1.3导致腐败48-495.2将柔性机制导入法治轨道49-505.2.1以制度规范为依据495.2.2不逾越硬法边界49-505.2.3以程序开放和民众参与为
解决42-44

4.5.1 现代法治国中ADR(替代性纠纷解决)盛行42-43

4.5.2 海事行政执法纠纷解决的多元方式43-44

4.5.3 ADR对于海事行政执法纠纷的特殊作用44

4.6 海事行政执法中的非强制执行44-47

4.6.1 行政执法的非强制性走势44-45

4.6.2 海事行政执法的执行机制45-46

4.6.3 非强制执行对于海事行政执法的作用46-47

第5章 海事行政执法柔性机制的未来展望47-53

5.1 海事行政执法中柔性机制引入可能带来的不足47-49

5.

1.1 影响执法效率47-48

5.

1.2 影响法律的权威性48

5.

1.3 导致腐败48-49

5.2 将柔性机制导入法治轨道49-50
5.

2.1 以制度规范为依据49

5.

2.2 不逾越硬法边界49-50

5.

2.3 以程序开放和民众参与为依托50

5.

2.4 健全法制监督机制50

5.3 刚性机制与柔性机制的有效衔接50-53
5.

3.1 海事行政执法中刚性机制与柔性机制并存50-51

5.

3.2 柔性机制的引入不得逾越刚性机制所确立的法治框架51

5.

3.3 柔性机制能有效弥补刚性机制的不足51

5.

3.4 刚性机制与柔性机制的相互转化51-53

结论53-54
参考文献54-55
致谢55