浅谈长效机制论我国行政问责制长效机制建设

论文导读：统。由此，建立行政问责制的长效机制势在必行。本论文以行政问责制长效机制建设的角度入手，以我国现有制度为基础，对行政问责制长效机制及其内容进行界定，结合我国行政问责制的进展历程及其在进展历程中所取得的成效，对我国行政问责制长效机制建设面对的主要不足及其理由进行剖析，进而对我国行政问责制长效机制的建设提出基本
摘要：责任是公共行政的核心不足，也是政治的重要价值；由此，作为公权力行使者的责任主体--政府来说，只有直接或者间接地接受人民群众的监督，对人民负责，满足人民的利益和意志，才符合政治的现实要求。回首近年来，我国国内危机性事件此起彼伏，其一旦爆发往往都会暴露出一些地方政府、相关单位和部门责任意识淡薄、不作为、乱作为等一系列不足。2003年“非典”是我国行政问责制进展史上的里程碑，它标志着真正作用上的行政问责制在我国内地正式启动，这对于构建中国责任政府和建设政治有着极其重大的作用；然而，由于我国行政问责制尚处于进展阶段，问责主体责任意识不强、问责制度的不改善、问责程序的不规范、问责机制的不健全等各方面理由导致整个行政问责制度实施起来障碍重重，更多的是流于形式，呈现“一阵风”式的特点，建设责任型政府应摸索建立一套长期制度化、规范化、常态化的问责系统。由此，建立行政问责制的长效机制势在必行。本论文以行政问责制长效机制建设的角度入手，以我国现有制度为基础，对行政问责制长效机制及其内容进行界定，结合我国行政问责制的进展历程及其在进展历程中所取得的成效，对我国行政问责制长效机制建设面对的主要不足及其理由进行剖析，进而对我国行政问责制长效机制的建设提出基本思路及具体路径，以推动我国的行政问责制向“法治化”、“常态化、“透明化”方向进展。关键词：问责论文行政问责论文长效机制论文
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Abstract5-8
第一章 绪论8-14

1.1 选题背景与不足提出8-9

1.2 选题价值和作用9-10

1.2.1 学术价值9

1.2.2 现实作用9-10

1.3 国内外探讨综述10-12

1.3.1 国外探讨近况10-11

1.3.2 国内探讨近况11-12

1.4 论文的基本思路与革新之处12-14

1.4.1 论文的基本思路12-13

1.4.2 论文的革新之处13-14

第二章 行政问责制及其长效机制的基础论述浅析14-19

2.1 行政问责制的相关概念及内涵14-15

2.

1.1 责任、问责与问责制14-15

2.

1.2 行政问责制15

2.2 实行行政问责制的论述基础15-17

2.1 人权论述15-16

2.2 委托--论述16

2.3 公共选择论述16-17

2.3 行政问责制长效机制的含义及其构成要素17-19

2.3.1 行政问责制长效机制的含义17

2.3.2 行政问责制长效机制的构成要素17-19

第三章 我国行政问责制的进展历程及所取得的成效19-24

3.1 我国行政问责制的进展历程19-21

3.

1.1 萌芽阶段（1978 年--2002 年）19

3.

1.2 启动阶段（2003--2004）19-20

3.

1.3 普及阶段（2004--2007）20

3.

1.4 改善阶段（2008 年至今）20-21

3.2 我国行政问责制进展历程中所取得的成效21-24
3.

2.1 行政问责力度不断加大21-22

3.

2.2 行政问责范围不断扩大22

3.

2.3 行政问责法律法规不断出台22-23

3.

2.4 行政官员责任意识不断加强23-24

第四章 我国行政问责制长效机制建设面对的主要不足及理由浅析24-31

4.1 我国行政问责制长效机制建设面对的主要不足24-27

4.

1.1 行政问责文化助推动力不足，问责进入思想误区24-25

4.

1.2 行政问责主体缺位错位严重，异体问责效力难成25

4.

1.3 行政问责客体权责划分不清，责任追究难以认定25-26

4.

1.4 行政问责系统弹性跨度过大，问责结果忽轻忽重26

4.

1.5 行政问责程序法制程度不够，问责历程随意性强26-27

4.

1.6 被问责官员出路指向不明晰，“东山再起”缺乏规范27

4.2 我国行政问责制长效机制建设有着不足的理由浅析27-31
4.

2.1 行政问责文化滞后27-28

4.

2.2 行政问责法制缺位28

4.

2.3 行政问责监督机制不健全28-29

4.

2.4 行政问责绩效评估不科学29

4.

2.5 行政问责配套制度不改善29-30

4.

2.6 行政问责外部环境不优化30-31

第五章 构建我国行政问责制长效机制的基本思路及论文导读：制度为中心的制约机制33-345.2.3充分发挥异体问责主体作用的监督机制345.2.4改善以政府绩效考评为中心的评估机制34-355.2.5打造以相关配套制度为依撑的保障机制35-37结论37-38参考文献38-40致谢40上一页12
具体路径31-37

5.1 构建我国行政问责制长效机制的基本思路31-32

5.

1.1 去“人治化”走向“法治”31

5.

1.2 去“风暴式”走向“常态”31-32

5.

1.3 去“暗箱式”走向“透明”32

5.2 构建我国行政问责制长效机制的具体路径32-37
5.

2.1 建立以新型问责文化为核心的动力机制32-33

5.

2.2 建全以问责法律制度为中心的制约机制33-34

5.

2.3 充分发挥异体问责主体作用的监督机制34

5.

2.4 改善以政府绩效考评为中心的评估机制34-35

5.

2.5 打造以相关配套制度为依撑的保障机制35-37

结论37-38
参考文献38-40
致谢40