探究工程项目谈冶金矿山井巷工程项目进度款管控结论
最后更新时间：2024-03-02
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论文导读：
摘要： 工程进度款的管控是建设项目实施过程中的一个重要环节，根据冶金矿山井巷工程项目建设的特点，采取有效的方法和措施，提高工程进度款的支付精度和效率。
Abstract： The progress of the projects of the paragraph control in the implementation of the construction project is an important link. According to the Metallurgy mine engineering characteristics， some effective methods and measures are took to improve the progress of the projects of pay of accuracy and fficiency.
关键词： 冶金；矿山工程；进度款；管控
Key words： metallurgy；mine project；progress payment；control
1006-4311（2012）34-0092-02
0引言
工程进度款根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务，双方约定所付的工程施工款项。
它是为了保证工程施工的正常进行，以施工企业在施工过程中逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算各项费用，向施工单位支付的工程进度款（即中间结算）。一般按施工工程的形象进度按时支付工程款。工程进度款的管控是建设项目实施过程中的一个重要环节，对工程项目的施工质量、工期控制发挥着非常重要的直接或者间接的作用。
建设工程项目从大的部门分类，有土木建筑、铁路建设、公路桥梁建设、水利水电建设、邮电通讯建设、矿山建设、还有港口、航空、人防建设等等；在矿山建设中，又分为煤炭、冶金、有色、化工、建材、黄金等，冶金矿山又多以地下开采的铁矿为主。对于常规的地面土木工程项目，按照一定时段实际完成的工程量，依据合同单价进行定期支付，是一件很普通的业务工作，既简单又不需要太多的复杂计算。但对于冶金矿山井巷工程项目而言，要确保工程进度款的准确支付，则是一项比较复杂的工作过程。
1问题的提出
为什么说矿山井巷工程施工进度款的支付是复杂的工作过程而需要专题进行讨论呢？我们先从对进度款的支付要求谈起。合同中都明确约定及时支付进度款，一般每月进行一次，同时合同中也明确约定了工程进度款的支付比例或幅度，另外工程变更、合同洽商价款超过或减少一定的幅度时，在变更当期也要按工程进度比例进行拨付或扣回。也就是要求比较准确地支付进度款，而准确确定进度款款额是井巷工程项目造价管理方面的一个难点。
2冶金矿山井巷工程项目的特点
由于地貌特征各有不同，矿床的赋存条件也是千变万化的。因此，在矿床的开拓方法上也是各式各样的。埋藏于地下深处的矿体，经过开采方案技术、经济对比，采用地下开采时，则首先考虑矿床开拓方法，布置矿井和一系列的巷道及峒室等工程。这些工程即众所通称的矿山井巷工程。
我国的冶金矿山建设有工程量大，投资多，建设周期长、矿山成本高等特点，冶金矿山井巷工程相对于地面建设工程项目，其项目构成相对简单，但施工作业条件复杂，影响造价的不确定因素比较多，这些特点归纳起来具有以下几方面的特性：
2.1 矿山井巷工程施工条件的不确定性工程地质、水文地质条件是矿山井巷工程造价发生变化的主要因素，在工程设计、招标、合同签订阶段这些因素只能依据勘探资料和经验进行设定。在施工过程中，实际状况与设定参数总会发生偏差，比如：岩石硬度、涌水量等等。这些因素的变化对造价的影响非常大。
2.2 矿山井巷工程设计优化、变更的经常性由于工程在实施过程中，被揭露的地层会出现一些变化，为保证工程项目的功能以及施工的安全，经常会对施工图进行变更修改，比如：断面大小、支护方式、支护厚度等等。另外在施工过程中对发现的设计缺陷经常进行适时的优化，工程量也常会随之调整。
2.3 矿山井巷工程施工方法的多变性由于冶金矿山建设工程项目的单件性、多样性的特点，每个工程项目的工程施工方案、施工组织总设计和单位工程施工组织设计一般都会有不同的方式，在施工的不同阶段采取不同施工方法。另外，在施工过程中遇到诸如大塌方、流沙层、超大涌水等施工难题，都要针对不同情况制定相应的施工方案，采取不同的施工方法。
2.4 矿山井巷工程施工周期漫长性冶金井巷工程项目的建设工期一般都比较长，具有一定规模的矿山较快的需要三至五年，正常情况五到八年，个别遇到难题的项目十年以上也是常见的。
2.5 矿山井巷工程合同的相对固定性（变化性）在合同价款的确定方法上，目前普遍采用的是固定合同单价法，特别是实施了工程量清单计价方法的招投标工程，固定合同单价法将成为主要的合同造价的模式。固定合同单价法在合同中要明确增加项目的单价确定方法，做到水平与投标基本持平。但是由于冶金井巷工程的上述特点造成的对工程造价影响较大的情况，合同造价款必须进行调整。比如：设计变更或其他原因引起工程量增减；工期较长引发的造价政策性调整和合同造价未考虑风险因素等等。
3冶金矿山井巷工程与地面工程在合同价方面的区别
3.1 绝对调整与相对固定的区别井巷工程的合同的确定，有许多参数是预设的，比如岩石硬度、各期涌水量等，在实际的施工过程中经过三方（甲方、乙方和监理）认定后要进行调整的，并且预设的参数一般是比较保守的，实际调整时往往要大幅度增加造价。地面工程项目的合同，需要调整的大多是基础工程，正负零以上部分一般变源于：毕业论文指导记录www.7ctime.com
化不大，相对比较固定。3.2 不可预见与基本可控的区别井巷工程项目在实施过程中常常遇到地质等方面的意外情况，比如溶洞、高压水、破碎带等等，经常采取各种特殊措施进行施工，对造价的影响很大，遇到较大的问题对工期影响时，还要相应的辅费补偿费。地面工程项目施工的影响因素一般都可以预见，基本在可以控制的范围内，所以的变化基本可以预知。
4冶金矿山井巷工程管控方式的选择
冶金井巷工程项目的施工管理也具有多样性的特点，比如各种专业的施工队伍的等级，监理工程师的配备状况，甲方参与建设的专业技术人员的实力等等，所以工程进度款的支付管控方式也有不同的方式，具体要选择什么方式，要依据工程施工的管理方式来确定。一般有下面几种方式：
4.1 监理工程师负责投资的控制是监理工程师的主要职责之一，是做好其他控制和协调的重要手段，但是目前监理公司所配备的现场管理人员，能够做到专业齐备的很少，所以，完全依靠监理工程师进行工程进度款管控的方式较为少见，除非甲方不能设置相应的管理部门或没有相应的专业人员。
4.2 甲方工程管理部门负责完全由甲方的工程管理部门进行进度款的管控，是目前常有的一种方式，而这种方式的弊病是会因此削弱监理工程师的现场控制力，对论文导读：
工程管理带来不利的影响，同时也会造成监理工程师疏于对投资的控制。
4.3 监理工程师与甲方代表共同控制这种管控是比较规范的一种方式，目前较为普遍，但由于共同管控，会带来审核时间较长的弊端，常常使进度款延迟支付，使得乙方资金周转困难，需要甲方、乙方和监理三方建立有效的制度来保证工作效率。
5冶金矿山井巷工程进度款管控的要点
5.1 严格履行工程合同的约定，做到相对精准，不超付工程进度款的支付原则是按照施工合同的约定，不得擅自超付，尤其是在工程建设的初期，甲方支付的预付款没有扣回的情况下，超付工程进度款往往给甲方带来被动的局面。更有甚者，在工程施工条件出现恶化时，乙方可能提出无理要求，甚至携款停工，给甲方造成巨大的影响。
5.2 遇到争议问题，尽量灵活处理，少欠付在工程进入到尾工期，或者关键阶段时，施工中遇到有争议的问题时，甲方可以依据质押的工程质保金和乙方的信誉程度，对一时不能确定的问题可以灵活处理，以免影响整体的工程进度。一般以不超过争议问题价值50%（工程直接费的水平）的幅度预付，但要在短期内（一个月）尽快解决争议，使进度款调整到合同约定支付的幅度。
6冶金矿山井巷工程进度款的支付方法及措施
6.1 充分利用工程量清单计价模式，使复杂问题简单化《建设工程工程量清单计价规范》于2008年07月09日以国家标准发布，自2008年12月01日起在全国范围内开始实施，工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有详细地反映工程的实物消耗和有关费用，易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式等特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。在《建设工程工程量清单计价规范》的指导下，冶金矿山井巷工程招投标及结算逐步开始应用工程量清单计价模式。冶金井巷工程可以利用工程量清单中采用一目了然的综合单价的优势，按每月工程施工的成井的长度计算进度款额度，进行款项支付。
6.2 短期估算和定期清算相结合制度的实施对于工程预算人员来说，其工作是非常繁忙的，对工程进度款每笔都做到精准只能是工作的理想状态，如何提高工作效率又不使工作出现漏洞造成损失，也需要采取灵活的工作方法。有了工程量清单计价，使的这个目的很容易实现。即建立短期估算和定期清算工作制度。短期估算一般在不超过三个月内，对照经过工程师签批的工程量，按照各类工程清单计价的单价进行简单的审核，对于缺项的分部分项工程，按照相近的单价预计，快源于：初中英语论文www.7ctime.com
速审核当月进度款，以满足乙方对资金的急需。定期清算一般不能超过三个月时间，将以往清单缺项补充后，在第三个月进行调整，保持与合同约定的水平一致。
6.3 工程造价分析工作制度即建立工程造价台帐，以工程项目的最小单位为分析单元，以工序结点为分析的时点，对实际施工过程中已经明确的影响造价的因素，按照合同约定进行及时计算调整，是竣工结算的基础。这是工程预算人员必须认真做好的一项基础工作，即为工程项目的整体竣工结算打好基础，也是日常管控工程进度款的有效参照。
总之，冶金矿山井巷工程进度款的管控是一项即复杂又简单的工作，复杂是因为矿山井巷工程项目的独有的特点造成的多变，而通过我们有效的工作方法又可以使其变得简单而又不失精准。
参考文献：
中华人名共和国国务院.建筑安装工程承包合同条例，1983.
李慧编.冶金建设工程技术[M].北京：冶金工业出版社，2006.
[3]建设部.国家工商管理局.建设工程施工合同（示范文本）（建设部与国家工商管理局联合颁布）.
[4]中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检验疫总局.建设工程工程量清单计价规范[S].2008.
摘要： 工程进度款的管控是建设项目实施过程中的一个重要环节，根据冶金矿山井巷工程项目建设的特点，采取有效的方法和措施，提高工程进度款的支付精度和效率。
Abstract： The progress of the projects of the paragraph control in the implementation of the construction project is an important link. According to the Metallurgy mine engineering characteristics， some effective methods and measures are took to improve the progress of the projects of pay of accuracy and fficiency.
关键词： 冶金；矿山工程；进度款；管控
Key words： metallurgy；mine project；progress payment；control
1006-4311（2012）34-0092-02
0引言
工程进度款根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务，双方约定所付的工程施工款项。
它是为了保证工程施工的正常进行，以施工企业在施工过程中逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算各项费用，向施工单位支付的工程进度款（即中间结算）。一般按施工工程的形象进度按时支付工程款。工程进度款的管控是建设项目实施过程中的一个重要环节，对工程项目的施工质量、工期控制发挥着非常重要的直接或者间接的作用。
建设工程项目从大的部门分类，有土木建筑、铁路建设、公路桥梁建设、水利水电建设、邮电通讯建设、矿山建设、还有港口、航空、人防建设等等；在矿山建设中，又分为煤炭、冶金、有色、化工、建材、黄金等，冶金矿山又多以地下开采的铁矿为主。对于常规的地面土木工程项目，按照一定时段实际完成的工程量，依据合同单价进行定期支付，是一件很普通的业务工作，既简单又不需要太多的复杂计算。但对于冶金矿山井巷工程项目而言，要确保工程进度款的准确支付，则是一项比较复杂的工作过程。
1问题的提出
为什么说矿山井巷工程施工进度款的支付是复杂的工作过程而需要专题进行讨论呢？我们先从对进度款的支付要求谈起。合同中都明确约定及时支付进度款，一般每月进行一次，同时合同中也明确约定了工程进度款的支付比例或幅度，另外工程变更、合同洽商价款超过或减少一定的幅度时，在变更当期也要按工程进度比例进行拨付或扣回。也就是要求比较准确地支付进度款，而准确确定进度款款额是井巷工程项目造价管理方面的一个难点。
2冶金矿山井巷工程项目的特点
由于地貌特征各有不同，矿床的赋存条件也是千变万化的。因此，在矿床的开拓方法上也是各式各样的。埋藏于地下深处的矿体，经过开采方案技术、经济对比，采用地下开采时，则首先考虑矿床开拓方法，布置矿井和一系列的巷道及峒室等工程。这些工程即众所通称的矿山井巷工程。
我国的冶金矿山建设有工程量大，投资多，建设周期长、矿山成本高等特点，冶金矿山井巷工程相对于地面建设工程项目，其项目构成相对简单，但施工作业条件复杂，影响造价的不确定因素比较多，这些特点归纳起来具有以下几方面的特性：
2.1 矿山井巷工程施工条件的不确定性工程地质、水文地质条件是矿山井巷工程造价发生变化的主要因素，在工程设计、招标、合同签订阶段这些因素只能依据勘探资料和经验进行设定。在施工过程中，实际状况与设定参数总会发生偏差，比如：岩石硬度、涌水量等等。这些因素的变化对造价的影响非常大。
2.2 矿山井巷工程设计优化、变更的经常性由于工程在实施过程中，被揭露的地层会出现一些变化，为保证工程项目的功能以及施工的安全，经常会对施工图进行变更修改，比如：断面大小、支护方式、支护厚度等等。另外在施工过程中对发现的设计缺陷经常进行适时的优化，工程量也常会随之调整。
2.3 矿山井巷工程施工方法的多变性由于冶金矿山建设工程项目的单件性、多样性的特点，每个工程项目的工程施工方案、施工组织总设计和单位工程施工组织设计一般都会有不同的方式，在施工的不同阶段采取不同施工方法。另外，在施工过程中遇到诸如大塌方、流沙层、超大涌水等施工难题，都要针对不同情况制定相应的施工方案，采取不同的施工方法。
2.4 矿山井巷工程施工周期漫长性冶金井巷工程项目的建设工期一般都比较长，具有一定规模的矿山较快的需要三至五年，正常情况五到八年，个别遇到难题的项目十年以上也是常见的。
2.5 矿山井巷工程合同的相对固定性（变化性）在合同价款的确定方法上，目前普遍采用的是固定合同单价法，特别是实施了工程量清单计价方法的招投标工程，固定合同单价法将成为主要的合同造价的模式。固定合同单价法在合同中要明确增加项目的单价确定方法，做到水平与投标基本持平。但是由于冶金井巷工程的上述特点造成的对工程造价影响较大的情况，合同造价款必须进行调整。比如：设计变更或其他原因引起工程量增减；工期较长引发的造价政策性调整和合同造价未考虑风险因素等等。
3冶金矿山井巷工程与地面工程在合同价方面的区别
3.1 绝对调整与相对固定的区别井巷工程的合同的确定，有许多参数是预设的，比如岩石硬度、各期涌水量等，在实际的施工过程中经过三方（甲方、乙方和监理）认定后要进行调整的，并且预设的参数一般是比较保守的，实际调整时往往要大幅度增加造价。地面工程项目的合同，需要调整的大多是基础工程，正负零以上部分一般变源于：毕业论文指导记录www.7ctime.com
化不大，相对比较固定。3.2 不可预见与基本可控的区别井巷工程项目在实施过程中常常遇到地质等方面的意外情况，比如溶洞、高压水、破碎带等等，经常采取各种特殊措施进行施工，对造价的影响很大，遇到较大的问题对工期影响时，还要相应的辅费补偿费。地面工程项目施工的影响因素一般都可以预见，基本在可以控制的范围内，所以的变化基本可以预知。
4冶金矿山井巷工程管控方式的选择
冶金井巷工程项目的施工管理也具有多样性的特点，比如各种专业的施工队伍的等级，监理工程师的配备状况，甲方参与建设的专业技术人员的实力等等，所以工程进度款的支付管控方式也有不同的方式，具体要选择什么方式，要依据工程施工的管理方式来确定。一般有下面几种方式：
4.1 监理工程师负责投资的控制是监理工程师的主要职责之一，是做好其他控制和协调的重要手段，但是目前监理公司所配备的现场管理人员，能够做到专业齐备的很少，所以，完全依靠监理工程师进行工程进度款管控的方式较为少见，除非甲方不能设置相应的管理部门或没有相应的专业人员。
4.2 甲方工程管理部门负责完全由甲方的工程管理部门进行进度款的管控，是目前常有的一种方式，而这种方式的弊病是会因此削弱监理工程师的现场控制力，对论文导读：
工程管理带来不利的影响，同时也会造成监理工程师疏于对投资的控制。
4.3 监理工程师与甲方代表共同控制这种管控是比较规范的一种方式，目前较为普遍，但由于共同管控，会带来审核时间较长的弊端，常常使进度款延迟支付，使得乙方资金周转困难，需要甲方、乙方和监理三方建立有效的制度来保证工作效率。
5冶金矿山井巷工程进度款管控的要点
5.1 严格履行工程合同的约定，做到相对精准，不超付工程进度款的支付原则是按照施工合同的约定，不得擅自超付，尤其是在工程建设的初期，甲方支付的预付款没有扣回的情况下，超付工程进度款往往给甲方带来被动的局面。更有甚者，在工程施工条件出现恶化时，乙方可能提出无理要求，甚至携款停工，给甲方造成巨大的影响。
5.2 遇到争议问题，尽量灵活处理，少欠付在工程进入到尾工期，或者关键阶段时，施工中遇到有争议的问题时，甲方可以依据质押的工程质保金和乙方的信誉程度，对一时不能确定的问题可以灵活处理，以免影响整体的工程进度。一般以不超过争议问题价值50%（工程直接费的水平）的幅度预付，但要在短期内（一个月）尽快解决争议，使进度款调整到合同约定支付的幅度。
6冶金矿山井巷工程进度款的支付方法及措施
6.1 充分利用工程量清单计价模式，使复杂问题简单化《建设工程工程量清单计价规范》于2008年07月09日以国家标准发布，自2008年12月01日起在全国范围内开始实施，工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有详细地反映工程的实物消耗和有关费用，易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式等特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。在《建设工程工程量清单计价规范》的指导下，冶金矿山井巷工程招投标及结算逐步开始应用工程量清单计价模式。冶金井巷工程可以利用工程量清单中采用一目了然的综合单价的优势，按每月工程施工的成井的长度计算进度款额度，进行款项支付。
6.2 短期估算和定期清算相结合制度的实施对于工程预算人员来说，其工作是非常繁忙的，对工程进度款每笔都做到精准只能是工作的理想状态，如何提高工作效率又不使工作出现漏洞造成损失，也需要采取灵活的工作方法。有了工程量清单计价，使的这个目的很容易实现。即建立短期估算和定期清算工作制度。短期估算一般在不超过三个月内，对照经过工程师签批的工程量，按照各类工程清单计价的单价进行简单的审核，对于缺项的分部分项工程，按照相近的单价预计，快源于：初中英语论文www.7ctime.com
速审核当月进度款，以满足乙方对资金的急需。定期清算一般不能超过三个月时间，将以往清单缺项补充后，在第三个月进行调整，保持与合同约定的水平一致。
6.3 工程造价分析工作制度即建立工程造价台帐，以工程项目的最小单位为分析单元，以工序结点为分析的时点，对实际施工过程中已经明确的影响造价的因素，按照合同约定进行及时计算调整，是竣工结算的基础。这是工程预算人员必须认真做好的一项基础工作，即为工程项目的整体竣工结算打好基础，也是日常管控工程进度款的有效参照。
总之，冶金矿山井巷工程进度款的管控是一项即复杂又简单的工作，复杂是因为矿山井巷工程项目的独有的特点造成的多变，而通过我们有效的工作方法又可以使其变得简单而又不失精准。
参考文献：
中华人名共和国国务院.建筑安装工程承包合同条例，1983.
李慧编.冶金建设工程技术[M].北京：冶金工业出版社，2006.
[3]建设部.国家工商管理局.建设工程施工合同（示范文本）（建设部与国家工商管理局联合颁布）.
[4]中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检验疫总局.建设工程工程量清单计价规范[S].2008.