对于示范区创建全国新农村建设档案工作示范区实践与感受

论文导读：
2011年，根据国家档案局的战略部署和北京市档案局的工作要求，昌平区委、区政府做出了创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区的决定，并列入区政府折子工程。
在区委、区政府的坚强领导下，在北京市档案局的精心指导下，在区创建工作领导小组的严密组织和各涉农部门的密切配合下，全区各级档案工作人员齐心协力，攻坚克难，我区新农村档案工作取得了显著成绩，建立起了机制健全、管理科学、资源丰富、利用便捷的新农村档案工作体系，初步实现了管理规范化、工作信息化、资源共享化、人员专业化的“四化”目标，并顺利通过了国家创建工作领导小组的正式验收。

一、主要成果

在整个创建活动中，我们坚持把“提升镇村档案工作水平，更好地为三农发展服务”作为创建活动的出发点和落脚点，狠抓档案资源建设，深化档案信息服务，取得了丰硕成果，创造了“一个品牌”，提升了“一个意识”，规范了“一级档案室”，建全了“两个体系”，发挥了“两项作用”。具体是：
“一个品牌”：通过开展以“打造京畿档案精品、创建昌平特色品牌”为主题的创建全国示范区活动，使昌平区成为全市第一个新农村档案工作示范区，充分展示了我区新农村建设的新成就，集中展示了我区新农村建设档案工作的新成果。进一步为创建“京北创新中心，国际科教新城”聚集了人脉，提升了昌平区的知名度。
“一个意识”：创建示范区，扩大了档案工作的影响力，提升了全区各级领导干部和广大群众的档案意识。金树东区长在昌平信息快报上对档案工作做出批示：“档案工作服务大局，创建工作扎实有效，工作业绩和争创一流的精神值得称赞和推广”。区各项重大活动中均将档案局列为领导小组成员单位，负责档案工作。各单位领导对档案工作认识到位，档案局与各涉农部门在开展业务工作时配合更加顺畅。各镇街、村领导主动过问档案工作，村干部和档案员提高了对档案工作的认识，增强了做好档案工作的自觉性和责任感。
“一级档案室”：规范了村级档案室。通过创建示范区，全区304个村的档案工作100%达到了“十有”标准（即有领导分管、有专档案人员、有档案室、有制度、有档案柜、有计算机、有数码相机、有空调、有防盗门窗、有灭火器），从根本上改善了农村档案管理状况，村级档案工作实现了跨越式发展。
“两个体系”：一是建立起了一个机制健全、管理科学、资源丰富的新农村建设档案资源体系。通过创建工作，镇村两级档案室搜集、补救、整理各类历史档案、文书档案、声像档案、科技档案达13.5万余卷（件），目前，全区农村档案总量达到33.4万余卷（件）。二是开通了“农村档案资源共享网站”、在局馆网站设立了“三农专栏”、将每期《政务信息汇编》送到各镇村阅览点，实现了档案资源共享，建成了覆盖“区、镇、村”的档案资源利用体系。
“两个作用”：一是农村档案工作服务“三农”发挥了重要摘自：毕业论文格式范文www.7ctime.com
作用，为维护农村稳定提供了有力的凭据支撑，为维护群众利益发挥了有力的保障作用，为农业发展提供了参考依据；二是档案服务功能向农村延伸，开通了一条政府政策下乡、科学技术下乡、致富信息下乡、档案资源下乡的高速路，成为政府服务群众的桥梁，也在政府与农民群众连心交心方面，发挥了重要的桥梁和纽带作用。
此外，通过创建全国示范区还培养了一批人才，锤炼了档案管理队伍；创新了服务方式，积累了工作经验。

二、主要经验

在创建工作中，我们取得了一些经验，在此与大家共享四点：
（一）明确目标任务，坚持抓好“四项工作”。我们着力抓好“四项工作”，使创建工作取得了突破性进展。一是加强组织领导。区和各镇街分别成立了“创建示范区工作领导小组”，分级负责组织开展创建工作，以实地调研、专题会议、组织培训、进行检查等多种方式推动创建工作顺利开展；二是进行广泛宣传。利用广播、电视、报刊、网络、电子屏、信息、简报等各种形式广泛宣传，营造了浓厚的创建氛围；三是加强队伍建设。各级档案部门采取参观学习、组织培训等多种途径不断提高全区涉农档案队伍素质，为创建工作提供了坚实的人才保障。四是确保整体提高。树立6个镇60个村为创建工作典型，以点带面，全面推进。全区17个镇街档案工作全部达到北京市机关档案管理二级以上标准，304个行政村建档规范，100%达到了“十有”标准，镇村档案工作水平整体提高，取得了突破性进展。
（二）突出创建重点，坚持论文导读：林权改革、农村干部离任等各类与新农村建设相关的档案管理制定专项办法和制度，使相关档案工作有章可循。涉农部门与档案部门联合对产林权改革、承包合同等工作形成的专项档案管理工作进行指导、监督和检查。区委组织部与区档案局联合举办“村级档案员业务培训班”，区农委系统与区档案局联合对产林权改革档案进行了验收。档案
“四个重在”。始终坚持“四个重在”，我区新农村档案工作实现跨越式发展。一是重在基层。把镇街和村作为创建工作的关键和重点，坚持创建工作重心下移，贴近基层，各级领导深入各镇街村调查研究，及时解决创建工作遇到的难题。区、镇、村加大投资力度，累计投入800余万元，极大地改善了档案保管条件；二是重在服务。全区建立了全方位、多层次、立体式的档案服务网络。在业务指导上，区档案局成立了业务指导组，行程7万余公里，到镇村指导2000余人次，镇街组织档案工作队，深入到各村进行传帮带。在档案利用上，区档案馆接收了8万余卷（件）涉农档案并优先数字化，我局通过网站上传涉农信息3.5万条，将《政务信息汇编》及时送到321个镇村阅览点，满足了农民群众对档案信息的利用需求；三是重在创新。我们不断强化创新意识，提高全区新农村档案工作特色化水平。将档案工作列入全区农村支部书记、村委会主任培训课程，档案部门开展远程在线视频指导，推广北京市农村档案信息资源共享系统，区经管站利用档案开发了《北京农村经济在线审计系统》、《昌平区农经地理信息系统》，各镇村主动记录历史、编史修志、举办展览等，在全市起到了引领示范作用；四是重在实效。各镇街村加强对土地承包、产林权改革、合同协议、养老保险、优抚低保等各类民生档案的收集，确保档案服务惠及全区农民。各级档案部门加强信息化建设，目前，农民足不出村通过网络即可查询和利用涉农档案信息。档案工作服务“三农”取得了新进展。
（三）强化责任体系，建立“四个机制”。建立了“四个机制”，保障新农村档案工作可持续发展。一是建立档案管理机制。我区建立了区委、区政府统一领导，区主管领导挂帅，区档案局牵头，相关涉农部门积极响应，镇村具体落实的一级抓一级、层层抓落实的新农村档案工作机制。实现了区、镇、村联动，形成强大的工作合力，确保了各项任务落到实处；二是建立协调配合机制。涉农部门在开展业务工作时与档案部门密切配合，做到了业务工作与档案工作“同部署、同检查、同考核”，建立了良好的协调配合机制，实现了上下联动，横向协作，齐抓共管；三是建立督查考核机制。区委、区政府把档案工作纳入对镇级督察考核和“五个好”验收体系；区档案局把新农村档案工作纳入镇级档案工作执法检查范围；镇级把档案工作纳入村级“百分赛”考核，有效地保证了新农村档案工作持续深入开展；四是建立激励机制。区档案局、各镇街每年分别召开一次农村档案工作会，总结部署工作，表彰档案工作先进单位和个人，大大激发了档案员的工作热情。

三、几点体会

通过成功创建全国新农村建设档案工作示范区，我们体会很多，它留给我们的不仅仅是崇高的荣誉和档案更加便捷地服务“三农”的实惠，更为我们今后工作留下很多启示。今天我谈三点体会：

(一)全国示范区的成功创建得益于各级领导的高度重视。

示范区的成功创建与各级档案部门领导和区委区政府的高度重视和大力支持是分不开的。国家档案局和市档案局的同志先后近十次到我区检查指导创建工作；区委、区政府对创建新农村档案工作示范区活动高度重视，将创建示范区工作列入区政府折子工程，要求每月报工作进程；区财政出资415万元用于镇村两级档案室建设；区委、区政府领导多次听取工作汇报，出席创建工作动员会、工作推进会、检查验收会等相关工作会议并讲话，强势协调解决问题。各级领导的关心和支持为圆满完成创建工作提供了有力保障。
（二）全国示范区的成功创建得益于各涉农部门的密切合作。创建工作开展以来，得到了区农委、区民政局、区委组织部、区经管站、区园林绿化局等相关涉农单位的大力支持，区档案局与涉农部门联合发文，就产林权改革、农村干部离任等各类与新农村建设相关的档案管理制定专项办法和制度，使相关档案工作有章可循。涉农部门与档案部门联合对产林权改革、承包合同等工作形成的专项档案管理工作进行指导、监督和检查。区委组织部与区档案局联合举办“村级档案员业务培训班”，区农委系统与区档案局联合对产林权改革档案进行了验收。档案工作与农村业务工作真正做到了“同部署、同检查、同考核”。这种顺畅协同、密切配合的工作模式，为示范区的成功创建提供了必备条件。
（三）全国示范区的成功创建得益于各级档案工作者的扎实工作和辛勤付出。创建工作开展以来，区创建领导小组成员单位、各村的相关领导认识到位、组织有力、率先垂范、狠抓落实，充分发挥了领导带论文导读：镇街档案工作专题会，听取各镇街档案工作汇报，对新农村档案工作进行专题部署，主管档案工作的副区长刘淑华出席并讲话，提出巩固、深化、提升新农村档案工源于：硕士论文www.7ctime.com作的目标和措施，要求要防止创建成功之后，个别单位人员思想松劲，工作滑坡，要巩固创建成果，推动全区新农村档案工作再上新台阶。按照此项要求，各
动作用；广大档案工作者放弃了休息，放弃了对家庭的照顾，不怕艰辛、忘我工作、精益求精、追求卓越，全力奋战在创建工作第一线，表现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为规范农村档案工作做出了重要贡献；各级新闻媒体和广大宣传工作者深入开展宣传活动，及时报道创建工作动态，保持了舆论宣传强势，为创建活动营造了良好的舆论氛围。这些为我们创建工作提供了坚实基础，确保了各项创建任务全面落实。

四、巩固成果新举措

成功创建示范区将昌平区新农村档案工作提升到了一个新高度、新起点。我们以此为契机，继续围绕社会主义新农村建设的总体要求，采取有效措施，巩固创建成果，迎接新形势、新机遇、新起点对档案工作提出的新挑战，促进新农村档案工作新发展。
一是探索建立长效机制。2011年底，为巩固全国新农村档案工作示范区成果，我局积极探索建立农村档案工作长效机制。全面总结了创建工作经验，分析了存在的问题，提出了改进措施和建议，形成了《关于建立昌平区新农村建设档案工作长效机制的报告》，上报区政府，为领导决策提供了依据。
二是及时进行总结表彰。2011年12月，区政府投资20余万元，召开了昌平区创建全国新农村建设档案工作示范区总结表彰会，区委、区人大、区政府、区政协的主管领导出席。大会全面总结了创建历程，对成绩突出的70个先进集体和124名先进个人进行了表彰，对巩固创建成果提出了明确要求，促进了我区新农村档案事业新发展。
三是继续加大资金投入。2012年，区政府投资20万元为全区304个行政村统一配备了摄像头、耳麦和档案卷皮、卷盒等装具。此举有效地解决了村级档案工作经费不足的问题，并继续释放了档案工作的影响力，进一步调动了村级档案工作的积极性。信息化设备的配备为开通区档案局、镇街、村档案工作远程视频指导、业务咨询和交流提供了便利条件。新型的服务模式受到了基层的广泛欢迎和好评，示范区群成员非常活跃，每天均有多人进行业务交流。截至目前，区、镇、村通过群开展业务交流达2600余人次，极大地提高了工作效率，活跃了队伍氛围，节约了行政成本，有力地推动了全区新农村档案工作的稳步发展。
四是深入开展督查指导。2012年4月，昌平区召开2012年度镇街档案工作专题会，听取各镇街档案工作汇报，对新农村档案工作进行专题部署，主管档案工作的副区长刘淑华出席并讲话，提出巩固、深化、提升新农村档案工源于：硕士论文www.7ctime.com
作的目标和措施，要求要防止创建成功之后，个别单位人员思想松劲，工作滑坡，要巩固创建成果，推动全区新农村档案工作再上新台阶。按照此项要求，各镇街继续将档案工作纳入对村级的“百分赛”考核，考核结果与两委主要领导奖金挂钩；各镇街分别组织村级专档案员培训，提升专业素质和能力；年初布置工作，期间开展检查，年底进行总结，继续加强激励机制，奖优罚劣，提高村级档案员的积极性。我局针对昌平档案工作新形势新需求，经主管区领导同意，与区编办协商，区档案局将业务指导科一分为二，业务指导二科编制4人，专门负责镇街及其下属农村（社区）档案工作。业务指导二科成立以来，除开展远程指导外，还深入镇村（社区）进行实地检查和指导，到目前共下乡316人次，走遍了17个镇街和304个村。今年以来，在各有关方面的共同努力下，全区新农村建设档案工作在夯实示范区创建成果的基础上，又有新的提升。
今后，我们将按照国家档案局的战略部署，根据北京市档案工作的总体要求，立足我区实际，始终坚持“服务三农”的创建宗旨，以加强农村档案资源建设、涉农档案的利用服务、农村档案资源共享和档案队伍建设为重点，努力探索档案工作服务“三农”的新思路、新举措，确保农村档案工作实现新突破，取得新成果，再创新局面。同时加强与兄弟区县交流，互相学习，共同提高。