试述中国微博对中国官员队伍影响

论文导读：丽水市大学生村官创业梦想一直存在，但是，我们在创业贷款方面，问起领导和负责人，他们回答，这个只是红头文件罢了，还没哟……！！！请问您是怎么看待这个问题？”蔡奇立即@丽水组织部微博“绿谷先锋”让解答。又一次，三明基层干部张能庆在蔡奇微博上留言，说三明白湾堡是全国文物保护单位，如今残破不堪，文物破坏严重，“请蔡部长呼吁
[摘要]微博在中国迅猛发展，既成就了中国新的为政环境，又深刻作用于官员队伍，将对中国政治产生深远而重大的影响。本文以浙江官员微博为例，分析了微博对中国官员队伍的影响。
[关键词]官员微博为政环境
[本研究获高校基本科研业务费专项资金资助（supported bythe Fundamental Research Funds for the Central Universities）]
2007年5月，人人网创始人王兴建立“饭否”，乃中国微博之始。2009年上半年，饭否用户数从年初30万左右激增至百万。2010年，新浪、搜狐、凤凰等中文网站大力推行微博，前两个网站甚至将主要精力放在微博方面。140字的微博现今已被称为继报纸、广播、电视、互联网之后的第五大媒体。如今，智能手机微博囊括前面四大媒体内容的时代依稀可见，微博成为第一媒体指日可待。以往对人的分类最基本的是按性别分，现在出现了新的分法：网里人和网外人。二者获取信息的渠道、关心的话题、对问题源于：硕士毕业论文www.7ctime.com
的看法等都有明显不同。这种情况既成就了中国新的为政环境，又深刻作用于官员队伍，将对中国政治产生深远而重大的影响。

一、官员微博横空出世

中国官员为政，一向受到如下条件约束：对官员的主流党员而言，从程序上来说，个人对公务几乎没有处置权，如“个人服从组织，下级服从上级，全党服从”；公事的公开与否有党内外之别。政务微博以自媒体方式直接实现了机构和官员与公众的对接，而且数量在不断增多，影响力持续增强。据统计，到2012年上半年，通过新浪微博认证的党政官员微博为19155个；省部级以上政府机构微博58个（去年年底35个），省部级以上政府官员微博30个（去年年底14个）；厅局级以上政府机构微博1154个（去年年底429个），厅局级以上官员微博331个（去年年底268个）。还有众多官员在别的网站开博。除了数量激增，其关注度也非常之高。下表是腾讯的浙江官员微博群里粉丝数超过10万的实名官员微博的相关信息（统计截止日期：2012年7月12日）：
以上仅仅是腾讯浙江官员微博群里的一部分，在别的网站开博的浙江官员也不少，如同期海宁司法局长金中一在新浪的就达774531个。
官员微博的传播效果如何，从技术上无法做出精确分析，但可以引用网络流行的一段话做大概评估：“当你的粉丝超过一百，你就好像是一本内刊；超过一千，你就是个布告栏；超过一万，你就像一本杂志；超过十万，你就是一份都市报；超过一百万，你就是一份全国性报纸；超过一千万，你就是电视台。”如果按照这一结论，上述浙江官员中已经有了两份全国性报纸（蔡奇和郑继伟）；按每十万粉丝一份都市报折算，就达几十甚至上百份报纸，粉丝过万（杂志级别）的官员微博更是常见。几十个官员微博的覆盖率早就超过了浙江传统媒体，况且他们的粉丝数在持续增长，微博数量在继续增多。
与网外官员相比，微博官员的影响力显然高出许多，它不断推动网外官员边缘化趋势，虽然这种变化需要一个新陈代谢的过程，但随着公务员队伍的更替和信息化的纵深发展，官员微博的比重将不断增长。

二、网络问政官员异军突起

群众路线是中国的根本工作路线，其要义是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。但现在的干群关系不很乐观。广东省委书记汪洋对此有过诙谐但不完全失真的描述：“现在有的干部做群众工作老办法不灵、新办法不会，甚至出现了这样一种现象：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去。”作为执政党，根本工作路线成了这种状况，当然令人堪忧。
官员微博的出现，为改善这种状况提供了可能，因为微博官员与网民间、与下级间、与所辖部门间能够直接实现无障碍交流。比如，2011年10月17日，浙江丽水基层公务员郑服民在微博上@蔡奇：“蔡部长！您好！不知是不是能让您本人看到，但我还是想对您本人说说，浙江省丽水市大学生村官创业梦想一直存在，但是，我们在创业贷款方面，问起领导和负责人，他们回答，这个只是红头文件罢了，还没哟……！！！请问您是怎么看待这个问题？”蔡奇立即@丽水组织部微博“绿谷先锋”让解答。又一次，三明基层干部张能庆在蔡奇微博上留言，说三明白湾堡是全国文物保护单位，如今残破不堪，文物破坏严重，“请蔡部长呼吁下，这是祖宗留下的心血，不可毁在我们这代人身上。”蔡奇立即回应：“文保单位不可毁！请玉苍先锋（温州苍南县委组织部微博）向书记反映，过问！”云南红河宣传部长伍皓通过微博征集宣传歌曲《我要去红河》的成功、浙江省委组织部副部长姚志文通过微博发布自己的调研活动和其他工作信息，跟网民交流，等等，都是官员通过个人微博进行工作创新和为民办事的实例。

三、官员素质得到提升

中国官场的套路和利益关系，以及公务员基本终身制，是官员思想僵化、不注重新知识和提高自我修养的重要原因。打官腔、说官话、对下属和群众缺乏人权意识和平等意识，是比较普遍的现象。毫无疑问，活跃的微博官员们是在这方面有所突破的群体。其得益于微博新思想、新环境、新社会群体、意见领袖者颇多。
其

一、思想化多元化。

现代社会，化多元化势不可挡，中国管理层面在这方面的滞后，是社会矛盾得不到很好梳理的重要原因。其中根源虽不单一，但管理体系及其价值观、思想的相对闭塞责不可免。官员在实际生活中经常可以说某事错，某事对，而且这是必须有的立场。但微博是完全开放的平台，官员在微博上务必忌讳这样的口气，不然就可能遭遇群殴。如针对浙江老板一度跑路成风，蔡奇在微博上说：“作为个体民营老板要自省。怎能离开主业去搞房地产？又怎能面对债务一走了之？过去有范跑跑，浙江企业可不能跑，因为不值得。”网友寒风当即跟帖反驳：“这番论述显得太唯心了。资本逐利是其本性，想要人为贴上些政治或地域属性标签，就如同上世纪80～90年代市场经济的姓社姓资谈论一样，纯属扯淡。制造业的困境，就如同如今的农业，就如同责问农民子弟，不在家好好种地论文导读：
，到处瞎跑什么？一样可笑。”蔡奇回答说问题可以讨论，观点不可苟同。做个假设，如果现实中蔡奇这样的高官说这样一番话，普通民众和部下一般都会应诺称是，可在网上就成了另一幅样子。这类批评，对官员言行的化和多元化当然有积极影响。其

二、对现行管理体制的深刻反思。

部分微博官员对中国社会问题的认识与公知有很大一致性，有些被称作官员队伍里的公知。比如陆群谈到败问题时说：“我们国家出台的相关制度可谓汗牛充栋，仅国家机关的相关制度规定就达229个，但没有解决问题。美国政府解决这一问题，只用了大概100字：任何政府官员或雇员不得故意亲自或实质上参与任何同自己及其配偶子女等有着经济利益关系的特定事项，如果此特定事项对他本人或上述其他人的经济利益直接或可能产生影响，违者为刑事犯罪，可处以1～5年或最高25万美元的罚款，或两相并罚。”作为省一级官员，陆群不推诿搪塞、粉饰太平，直指体制缺陷，不可不谓官场“另类”。中国腐败问题的解决，有赖于管理层在这方面达成共识并付诸实践，从制度和管理层面予以完善。跟绝大多数官员主张严管网上谣言的观点不同，陆群在微博上说：我在想，会不会我们掌握信息的一方不说话，或说得太少，和老百姓的信息需求产生了供求矛盾。人们渴望了解真相，正如人们需要食物。如果家里养了头奶牛，谁会去选择相信蒙牛呢？他还说，公款吃喝费用节约50%以上是轻而易举的。如果不公款吃喝会死人的话，我们也可以向国民党学习，吃简单点、多节约点。上述观点本为常识，但出自现职官员之口，可谓罕见，难能可贵。因为相当程度上可以说，言论存在对真相的回避，部分官员文过饰非甚至颠倒黑白的狡赖，对现状无原则的赞许，是当前社会矛盾激化、政府公信力日趋低下的主要原因。在这个角度上，官员微博对体制的反思批评，实乃中国政治和社会进步之幸。不断走向壮大的这一群体，可以使部分社会矛盾得到缓释，减轻社会转型中的动荡，推进中国最艰难的政治体制改革。
其

三、作风去官僚化。

现代政治的基本特征之一是官民、上下级、利益群体等之间的协商和妥协，是官员具备上下级之间、官民之间、同行和同事之间的平等意识，是公共事务中允许人性自然表现而非压抑扭曲。但长期以来，中国官员多有故作深沉的严肃，似乎如此才有权威。值得关注的是，比起实际官场，微博官员、尤其其中的年轻官员在这方面有了明显突破，显得幽默、调皮。比如，同为70后的伍皓和御史在途（陆群）曾经因为公事在云南和湖南隔省大打口水仗，网民凑热闹给各自加油。实际上，在绝大多数国家，官员为了公事对骂对打是常态，失态失控的是个人，解决了的是公事，说明他们心目中将公务放在个人恩怨和安危之上。中国人动辄会说如此作为损害政府和官员形象，殊不知真正在这方面带来副作用的，不是官员个人之间的矛盾冲突，而是故作沉稳对公事的无所作为或胡作非为。陆群、伍皓等官员在微博上围绕公事的性情口水仗，虽然评价不一，方式值得探讨，但不能不说是中国官风的全新苗头。实际上，官员和非官员仅仅是工作内容不同，官员首先是常人，喜怒哀乐为公事才值得尊敬。
另有一事更为“出格”。在震惊全国的云南事件中，伍皓在微博上的言行受到不少网民批评，说他是为地方政府和监狱方面辩护的“五毛”。后来云南旅游局有活动，请著名评论人五岳散人前往。当他得知伍皓也去的消息后在微博上对伍皓放出狠话：“你戴上头盔吧，老子一定拿任何顺手的玩意砸你丫脑袋上，不开了你丫瓢儿誓不罢休。”伍皓在微博上回应：“没事儿，咱让俺小师妹上，你丫骨头就酥了，看你丫还能跟我逞凶斗狠”；“我打算等他喝得差不多烂醉了才过去，这样动起手来胜算大些。”最后两人坐在一起，成了朋友。微博官员的人性化言行，是他们能得到网民认可的重要原因，从中也可以看出网络对任何人一视同仁的“修理”对官员作风的影响，以及对缓和官民关系的作用。其实，化干戈为玉帛是古今中外政治智慧的精华之一，比如几年前奥巴马处理公务不当，被一名白人学者控告有种族偏向，舆论大哗。他请该学者到花园一起喝啤酒，不让任何人靠近，声称要解决两个男人之间的一点私事，结果双方握手言欢，成功地化解了危机。
遗憾的是，中国官员普遍缺乏这种气度和作风，结果导致本来可以轻松解决的问题搞得剑拔弩张，害人害己也害了公务。必须看到，随着社会的开放和价值观的多元化，中国传统政治思想中的“势”、“术”将日益式微，冷冰冰的官脸，不食人间烟火般的深沉相，不仅对做好工作无益，而且有害。官员的影响力、魅力和威信将越来越取决于其思想的开放度、知识水平和个人亲和力。在这方面，微博官员毫不含糊已经先声夺人。

四、问题与不足

官员微博被关注度（即粉丝数）跟微博质量有一定关系，目前他们蹿红，主要还是因为政治明星效应、官员中的独特性和行业因素。职务高的，如蔡奇、郑继伟；创先河的，如伍皓；有行业特色的，如打拐和，都是热点。2012新浪政务微博上半年报告源于：毕业论文理工www.7ctime.com
显示，全国打拐办主任陈士渠位列第一；在浙江官员微博群里，温州市龙湾区局长李伟微博只有 “大家好，我是龙湾分局李伟，欢迎大家光临，同时也希望大家多给我建议与意见，为更好地服务龙湾社会治安服务”一条，就博得十万出头的粉丝。官员微博欠缺有力度的话题，主要不因为微博官员看不清问题，多是因为公职和政治身份所囿。他们纠结于代表个人还是职位、为民众说话还是为党和政府说话之间，微博话题的“缺钙”便立即显现。
其

一、探讨深层次问题的官员微博凤毛麟角。

就目前而言，绝大多数官员微博缺乏对社会问题深层次的探讨和阐发，而这恰恰是微博的生命力所在，也是其根本价值。尽管蔡奇、伍皓的微博关注者甚多，而且自我感觉良好，同时得到了包括上级部门的肯定，伍皓近期还得到中组部委托，撰写跟网民打交道的经验著作，但表面肤浅显而易见。如蔡奇考察台湾后的报道和关于公厕的探讨，在微博里占了相当大的比重；伍皓继事件到红河任职，宣传红河和红河政绩成了他微博的主要内容，基本不涉及冷峻和深层次的问题，离能够在解决公共事务和件中发挥作用距离论文导读：
甚远，跟微博意见领袖的影响力更是天壤之别。2012年上半年政务微博报告也指出了这一点：“比对了一些知名政务微博和李承鹏、郑渊洁等微博名人的数据分析，虽然政务数不逊于意见领袖，但若以评论、转发数衡量，互动力要弱很多。比如，平均转发数最高的平安北京，日均发博16条，平均每条67条评论、90.9次转发；而日均发博3条的李承鹏，平均每条微博达到了1428评论、5124次转发。分析称，微博转评量能直接影响一个话题的热度，这方面意见领袖的优势显然更突出。”究其原因，“意见领袖会主动介入公共热点事件，而政务微博通常是在事件需要作出回应时才介入。”态度算老实，结论也牢靠，可是原因分析错了。意见领袖的微博转发率高，根本不是因为对公共事务介入的前后顺序，而是他们探讨的话题。如果官员微博在这方面没有进步，微博上怎么努力也是徒劳。
其

二、敢于直言的微博官员处境困难。

目前有影响的官员微博中，最具锐气的是陆群和段郎。前者作为省一级机关的官员，就农民工被打之事在微博上对赌乌纱帽，网民称陆群为现代包公和海瑞，他急公好义，在当代竖起了清明的新旗帜。他在微博上对政治和社会现象的批评，就可以看出这是一个现行官场中充满危险的理想主义者。曾荣获2011年全国十大公务人员微博第四名、十大政法官员有影响力微博第二名、中国个人微博一百强第一名等头衔的段郎，近期要求取消“V”，原因是领导约谈，认为其微博“不够阳光”、“个人主义”、“喧宾夺主”。可见，对于一名公职人员而言，网民的支持，社会舆论对的批评，与主管领导的权力相比都显得苍白无力，让你闭嘴就得闭嘴。几日后段郎虽然复出，却对自己权力受损原因未作任何解说，想必领导首肯才能重返网上。从中可以映射出，目前期望于官员微博的，多是跟领导意见高度一致的宣传工作，不大希望他们有实质性的个人突破和作为。既需要他们在维护意志方面有意见领袖的影响力，又严防他们成为官员中的公知和功高盖主的知名度，这样的希望当然不可能实现。
结语：官员微博要想有比较乐观的前景，的现行思路必须调整。官员微博只有解说真相和解决问题才有价值。不要总想去占领微博阵地、辟谣、引导网上言论，甚至某些时候为政府的不当行为辩护，这样的官员微博不仅没有生命力，而且会败坏政府和官员形象。允许他们以普通网民的身份发声，用官员的特殊身份和信息优势发挥政府在网上的作用，官员微博才有长景可言。
（北京电子科技学院）