研讨管理制度谈危险废物转移联单管理制度

论文导读：物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，经过在上海等地的试验后，国家环保总局于1999年颁布实施了《危险废物转移联单管理办法》。实施“危险废物转移联单”，可大大加强对危险废物的管理力度。危险废物转移联单制度还没有在全国范围内实施。一些大城市和经济发达地区实施得较好，取得了一些经验
摘要：《危险废物转移联单管理办法》适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。国家环境保护总局对全国危险废物转移联单实施统一监督管理。
关键词：危险废物转移联单管理制度
《危险废物转移联单管理办法》适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。国家环境保护总局对全国危险废物转移联单实施统一监督管理。

1.危险废物转移的管理

该办法规定各省、自治区人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的联单实施监督管理。还规定省辖市级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内联单具体实施监督管理；在直辖市行政区域和设有地区行政公署的行政区域，由直辖市人民政府和地区行政公署环境保护行政主管部门具体实施监督管理。

1.1危险废物转移程序和要求

危险废物产生单源于：论文 范文www.7ctime.com
位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。危险废物产生单位每转移一车、船（次）词类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。

1.2危险废物转移联单的档案管理

联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权检查联单运行的情况，也可以委托县级人民政府环境保护行政主管部门检査联单运行的情况。被检査单位应当接受检査，如实汇报情况。
1.3违反危险废物转移联单管理办法的惩罚措施危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。违反本办法有下列行为之一的，由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按规定申领、填写联单的； 未按规定运行联单的；未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的；未在规定的存档期限保管联单的；拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行情况进行检査的。

1.4联单格式和形式

联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定由省、自治区、直辖市人民^^府环境保护行政主管部门印制。联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，；第四联，蓝色；第五联，绿色。联单编号由十位阿拉数字组成。第一位、第二位数字为省级行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。

2.危险废物转移联单的实施情况

为加强对危险废物转移的有效监督，实施危险废物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，经过在上海等地的试验后，国家环保总局于1999年颁布实施了《危险废物转移联单管理办法》。实施“危险废物转移联单”，可大大加强对危险废物的管理力度。危险废物转移联单制度还没有在全国范围内实施。一些大城市和经济发达地区实施得较好，取得了一些经验。
我们以重庆、江苏省、天津市为例对危险废物转移联单的实施情况进行简要概述。

2.1重庆市危险废物转移的管理

重庆市直辖区县较多（多达40个），无地区级行政机构，在实际操作上存在很大难度。因此在实践过程中，重庆市环保局根据自己的实际情况，委托各区（县、市）对各自辖区内的危险废物转移实施监督管理权。具体操作为：市环保局根据危险废物产生量和产生类别，每年公布“重庆市危险废物重点控制单位”名单，凡属于该名单中的企业，或需向重庆市以外地区转移危险废物的企业，由市环保局直接管理，其他情况则委托所在区（县、市）环保局监督管理。各区（县、市）环保局定期向市环保局上报各自辖区内的危险废物转移联单运行情况。

2. 2江苏省危险废物转移的管理

截至1999年12月底，江苏省共了危险废物跨省、市交换、转移审批手续41家，通过审批交换、转移的危险废物共15类、计46000余t，共涉及南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州等10个市62家单位（其中跨省转移的8家），绝大多数危险废物得到了资源化利用。江苏省通过审批手续，对企业危险废物的交换、转移行为进行规范，使企业提高了环境意识；通过填报危险废物交换、转移联单，使危险废物交换、转移的全过程都得到有效监督，大大减少了二次污染的可能性。

2.3天津市危险废物转移联单管理

天津市工业废物交换中心具体负责联单实施过程中的技术性、事务性工作。危险废物产生单位应当在每年11月15日之前向所在地区、县环境保护局提交下一年度危险废物转移申请书（一式三份）、区、县环境保护局接到申请书之日起10日内对其进行审核，签署意见后报天津市环境保护局，天津市环境保护局在每年年底前作出审批决定。天津市环境保护局的审批决定以书面形式通知申请单位并抄送申请单位所在地区、县环境保护局。危险废物转移申请书由天津市环境保护局统一制订。危险废物产生单位不得擅自转移未经论文导读：天津市环境保护局批准转移的危险废物。■参考文献罗杰，巴斯顿等编，马鸿昌等译.危险废物的安全处置：发展中国家的特殊需要和问题.北京：中国环境科学出版社，1993聂永丰.三废处理工程技术手册一一固体废物卷.北京：化学工业出版社，2000上一页12
天津市环境保护局批准转移的危险废物。■
参考文献
罗杰，巴斯顿等编，马鸿昌等译.危险废物的安全处置：发展中国家的特殊需要和问题.北京：中国环境科学出版社，1993
聂永丰.三废处理工程技术手册一一固体废物卷.北京：化学工业出版社， 2000