浅谈策略琼粤区域旅游合作进展对策

论文导读：
[摘要]加强琼粤区域旅游合作，应该从统一编制旅游规划，完善旅游合作机制；合作开发旅游资源，共同设计旅游线路；联合开拓旅游市场，促进要素合理流动；加快培育合作主体，推动区域旅游企业联合等方面着手，推进两省旅游区域合作不断向多层次、多形式、多渠道、全方位发展，把旅游业打造成为推动琼粤两地区域经济合作的先导先行产业，把粤琼两省合作打造成我国相邻省份区域旅游合作的典范。
[关键词]区域旅游合作；发展策略
随着旅游产业的迅猛发展，中国旅游业的地域竞争正从过去的景区景点竞争、旅游城市竞争、产品线路竞争，开始步入了一个区域旅游合作与竞争并存的崭新时代。当今时代，经济全球化与区域经济一体化的趋势愈加明显，区域旅游合作已成为提高区域旅游竞争力的有效途径，区域旅游合作已经从局部、零星、松散，向着全方位、高层次、无障碍、一体化发展，合作模式日趋多元，合作方式日益多样，合作内容不断丰富，合作渠道日益广阔，合作效果日益凸显。琼粤两省都位于中国南端，濒临南中国海，地缘相近，人缘相亲，血脉相连，历史文化渊源深厚，交通便利，开放较早，人员往来和经济交往频繁。广东是海南省国内游客第一客源地，占海南全省接待国内游客的1

6.2%。琼粤区域旅游合作顺应天时、深得地利、占据人和。

一、政策制定层面

(一)统一编制旅游规划

广东和海南两地旅游资源丰富，类型多样，岭南文化、黄金海岸、活力商都、美食天堂已经成为广东四大旅游品牌，而椰风海韵、度假养生、休闲娱乐、热带雨林等构成海南的主要旅游品牌。琼粤两省主导旅游资源在数量、结构、质量、分布等方面存在显著差别，具有很强的互补性，这为开展区域旅游合作，形成完整、丰富的旅游产品体系奠定了良好的基础。广东是全国首个旅游改革综合试验区，而海南正在进行国际旅游岛建设，两省都是全国的旅游大省和旅游改革排头兵，广东积极支持海南国际旅游岛建设发展，海南积极支持广东建设全国旅游综合改革示范区，琼粤旅游合作是真正的强强联手。
两地虽然旅游资源丰富，但长期以来对旅游资源开发和旅游产业发展缺乏统一规划，两地之间没能形成良性的竞争和合作关系，旅游产业发展存在一定程度的同质竞争和无序竞争。因此，两地区域旅游合作，首先需要加强联动，统一规划。双方应该在合作范围内进行旅游产业发展研究，编制琼粤区域旅游发展规划，定期召开由两省旅游行政主管部门、旅游企业、研究机构、行业组织等参加的相关联席会议，进一步推进合作计划和交流项目。

(二)完善旅游合作机制

1.成立区域合作机构。琼粤两地旅游合作有必要建立区域旅游合作机构，从区域高度统一制定区域旅游发展规划。在进一步发挥琼北湛江区域旅游合作组织作用，整合两地优势，精心组织各种大型旅游推介活动，积极组建更高层次的区域旅游合作组织，组建由两省旅游主管部门领导参与的高层次的区域旅游合作组织。2010年，海南与中山大学签订了产学研合作协议，在科研成果转化、人才培养和培训、医疗卫生和高校校际交流方面深入合作，包括共同探索组建海南旅游研究院和海南数字旅游岛研究院。
2.健全利益共享机制。致力于最大限度的开放市场，消除旅游壁垒，共同打造绿色旅游通道，推进广东和海南‘无障碍旅游区’的合作建设，在旅游产品开发、路线设计、宣传促销、市场监管、人才培养等方面实现优势互补与合作共赢。利用广东资金、技术、管理经验等方面的优势和海南丰富资源优势的互补性，共同推进两省旅游产业对接，形成一批优势互补、分工协作、特色鲜明的旅游产业。
3.加大区域合作力度。加强与泛北国家在旅游教育、人才培训、市场管理、应急救援、质量服务等方面的交流与合作等。积极推进建立琼粤旅游信息交换平台，实现信息互送、资源共享、企业联合与市场互动，并依托“9+2”泛珠三角区域旅游合作框架协议、环北部湾经济合作组织、琼北湛江区域旅游合作组织、博鳌旅游论坛等平台开展形式多样的旅游主题活动，不断深化双方之间与泛珠三角区域、泛北国家的旅游合作与交流。进一步拓展与亚、欧各国家地区的国际性合作，打造更新、更高的国际旅游合作平台。

二、旅游产品开发

(一)合作开发旅游资源

相邻的区域因为共同拥有某种旅游资源而成为联合的对象，需要合作开发资源，共同管理资源。琼粤两地应该以旅游发展规划为指导，精心编制旅游发展项目，围绕吃、住、行、玩、购、娱六要素，源于：论文网站www.7ctime.com
多层面多渠道进行招商引资和对上争取，着力规划建设一批规模化、特色化、精品化的旅游项目，打造一批特色旅游产品。引导旅游产品由传统观光型向休闲度假、文化体验、会议商务等高端旅游产品发展，促进旅游产业结构升级。琼粤两省可以共同制定区域旅游合作规划，推动特色鲜明、优势互补的海洋主题类旅游项目，构建具有国际竞争力的海洋特色旅游观光带。

(二)共同设计旅游线路

目前，琼粤两地缺乏旅游资源的有效整合，旅游资源比较分散，缺少区域性的精品旅游线路，缺乏对区域整体旅游品牌和形象的整体谋划，没有形成统一区域品牌。结合当前广东和海南两省旅游资源现状，要让产品形成卖点，组合线路是重要手段，把广东和海南打包在一起，共同开发设计“一程多站”、优势互补的旅游线路，共同打造跨国和边境旅游产品以及海上和陆路对接呼应的旅游精品线路。鼓励更多的旅游企业参与策划，创新旅游产品，联手编排和推介城市游、生态游、观光游、休闲游、工业游、农业游、文化游、海洋游、探秘游、邮轮游艇游等精品旅游线路，推动客源互换和市场互动，由点及线，由线连片，形成琼粤区域旅游大网络。

三、要素合理流动

琼粤两地应该抓住当前有利时机，加快招商引资的步伐，加强基础设施的建设和提高服务人员的素质，增强旅游接待能力和吸引力，坚持“面向大中国、立足珠三角、提升港澳台、巩固韩日俄、拓展欧美澳”的旅游市场促销格局，以旅游产品为基础积极开拓客源市场，包括传统客源市场、新兴客源市场与潜在客源市场，以产品魅力招徕顾客，注重自身的市场培育，不能让市场推着走，而要拉着市场走，从而实现两省旅游产业的飞跃。

(一)利用优惠政策，共同开拓旅游市场

琼粤两省充分利用论文导读：
在更高起点上参与融入“9+2”的合作平台，两地政府和旅游企业应该充分利用海南开放第三、四、五航权的机遇，联合海内外旅游企业和航空机构，积极拓展国际旅游市场。广东144小时便利签证措施和海南26个国家免签证的特殊政策，两省可以利用在签证政策上的优势和互补，使境外客源在两省之间便利地流动。作为中国大陆最大的旅游客源市场的广东2009年在全国率先试行“国民旅游休闲计划”，海南得天独厚的自然环境优势和近水楼台的地理位置优势很好地满足了广东扩大旅游市场、满足居民日益增长的休闲度假需求的更高要求。与广东合作可以深入拓展海南旅游腹地，极大丰富海南旅游客源市场。两地实施跨省“国民旅游休闲计划”，支持海南建成广东游客的国内休闲基地，支持广东成为海南最大的国内旅游客源地。

(二)加强联合营销。共树区域旅游品牌

琼粤双方联合制订区域旅游市场营销战略实施计划，联合制作区域旅游风光画册和DvD风光片、旅游安全手册及相关宣传资料；相互支持举办各种旅游宣传促销、节庆活动，促成客源互流；加强两地游客到访中心的合作，并支持其分支机构的设立，市县管理信息沟通和营销系统全面连接；联合打造并推介区域旅游精品路线，继续扩大区域内旅游城市之间“互为旅游客源地、互为旅游目的地”的推广活动，进一步扩大合作范围；借鉴“粤港澳珠江三角洲旅游推广机构”区域旅游的推广和宣传的成功经验，两省联手向境外推介广东一海南旅游线路，共同打造区域旅游品牌。联合参加国际重要旅游展览会，共同开展市场调研、制定促销宣传计划和方案，拓展国内外旅游市场，打造区域旅游品牌和形象。

(三)取消市场壁垒，促进要素自由流动

琼粤两省应该积极拓展市场化的旅游建设融资渠道，完善区域旅游从业人员管理标准，促进区域旅游人才自由流动。积极推进无障碍旅游区等合作平台建设，推动粤琼两地旅游招商，重点引导大型旅游企业跨省投资与建设，实施跨省区“国民旅游休闲计划”，联合推介粤琼精品旅游线路，推动客源互换和市场互动，促进两省旅游市场融合。在旅游的经营上，创造条件、协调政策，通过各旅游企业相互参股，形成资金集中优势，加强旅游协作的紧密程度，形成具有竞争力的旅游经营体系；加大在旅游招商上的合作力度，拥有雄厚的资本和先进的技术的广东和拥有丰富的资源、劳动力的欠发达地区海南之间的合作，可以使得两地的资源得以开发利用、劳动力价值得以实现，两者的合作能够有效提高双方要素的配置效率。海南全球知名品牌酒店聚集，广东可以借力海南加强这些方面的紧密合作。

(四)加大科技创新，构建区域信息平台

从旅游信息化发展来看，琼粤地区旅游信息化程度不高，缺乏统一的信息平台，旅游电子商务推进比较缓慢，这些都制约了两地旅游合作的快速发展。建立琼粤区域旅游合作网站，建立区域旅游公共信息库和区域旅游信息平台，实施旅游信息即时收集、反馈、共享，为政府、企业、游客提供信息服务，逐步建设两省各地信息咨询站，从而共同构建区域旅游信息平台，共享区域内旅游信息资源。

(五)规范行业管理，加强人才培养合作

海南和广东两省还要加强在旅游市场监管的合作，开展联合监管和执法协调，健全旅游质量管理联动监督机制，建立市场监管信鼠网，定期互报区域内旅游市场秩序，共同维护两省旅游市场秩序和形象。
海南和广东可以携手合作，整合区域旅游教育资源，扩大旅游教育合作与交流，大力发展旅游职业教育，共建粤琼职业技能实习实训基地，培养高技能人才'并共建高技能人才信息交流平台。双方在职业技能实习实训基地、高技能人才培养、技工院校和职业培训院校负责人培训、高技能人才信息交流平台等方面加强合作和交流，引导和推动高技能旅游人才的合理流动，提高区域旅游人才整体水平。

四、培育合作主体

琼粤两省目前合作主体缺失，合作范围有待扩大，合作的内容有待丰富，两地区域旅游合作尚未形成“政府主导、企业参与、社会支持、多元参与”的合作格局。尤其是跨区域经营的连锁企业、旅游集团还很欠缺，区域内旅游企业之间的合作多为一次性或短期性，缺乏长期、规范、稳定、深入、广泛的联系，区域合作微观基础不牢固，还未产生“强强联合”的效应。

(一)加大财政税收政策和优惠政策的支持

琼粤两省需要进一步加大财政对旅游业发展的投入力度，共同商定相关优惠政策，加速本地区大型、品牌旅游企业集团的发展壮大，鼓励有实力的民营企业进入旅游业，尤其是对中小型旅游企业在税收方面给予一定优惠政策，发挥旅游企业的市场主体作用，支持旅游企业做大做强，培育有竞争力的市场主体；共同为对方旅游行政部门及旅游企业在本地的促销推介活动提供帮助；加大资本合作，针对重大项目，给予政策优惠；共同推进跨海通道工源于：硕士毕业论文www.7ctime.com
程建设，加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网建立，为两地无障碍旅游提供便捷的交通运输服务。

(二)推动两地旅游企业跨区域重组和联合

通过资本重组等一系列手段，大力推动两地旅游企业跨区域重组和联合，充分发挥区域内各旅游企业的优势，在资本运营、管理层次上相互渗透，形成良好的合作格局。鼓励旅游企业打破区域局限，组建和发展跨区域、跨行业的大型旅游企业和企业集团；鼓励区域内有实力的旅游企业（如广之旅、华侨城等实力企业）依法异地经营，实施投资办企和兼并重组，并享受同城待遇；支持跨地区的旅游线路运营，旅游车船互通；推动粤琼两地旅游招商，重点引导大型旅游企业跨省投资与建设。
五、结束语
总之，两省要按照市场、互补、互利、规范的原则，依托两地丰富的旅游资源和独特的区位优势，充分发挥比较优势，积极推动旅游产业对接和资产重组，深化合作关系，拓宽合作领域，提升合作层次，在产品开发、市场对接、线路推广等方面开展卓有成效的交流与合作，推进两省旅游区域合作不断向多层次、多形式、多渠道、全方位发展，要把旅游业打造成为推动琼粤两地区域经济合作的先导先行产业，把粤琼两省合作打造成我国相邻省份区域旅游合作的典范。