对于农田水利综述我县农田水利工程规划理由

论文导读：
【摘 要】 随着农田水利工程建设问题的不断突出，小型农田水利工程建设规划得到了重视，本文主要着重分析了目前我县小型农田水利工程规划的现状以及针对小型的农田水利工程在规划的过程当中存在的一些问题以及对规划思路、规划内容及规划目标等方面进行了探讨。
【关键词】 农田水利；工程规划；现状与问题；规划思路
小型农田水利工程是农业基础设施的一个重要组成部分，是为了保证粮食安全生产的主要农田基础建设之一。小型农田水利工程通过合理地开发利用我县水资源，具有“短、平、快”的优势，在规划中可以充分利用我县地形等优势，采取因地制宜、集中连片、突出重点地统一规划，确保为粮食生产提供重要的基础条件，并提高农业综合生产能力。
1 农田水利工程规划现状
小型农田水利工程是为了能够合理有效地解决农田耕地灌溉而建造的，如渠系配套工程、灌溉工程以及各类引水工程等。自从建国后，我县在“水利是农业的命脉”的思想指引下，大力推进了小型农田水利工程基本建设，开展了大规模的土地复垦平整、治水运动。在水利工程设施方面，我县现状主要表现在以下几个方面。
（1）由于大部分水利设施骨干工程修建于六、七十年代，已运行近五十年甚至超五十年，加之修建时受条件所限，目前都有不同程度的毁损，造成水资源大量浪费现象。
（2）渠道多数建于“边设计、边施工”的六、七十年代，渠系存在着干、支、斗、农、毛配套不完善，以致于在供水时节，农户从干渠或支渠直接引水入河道，再送水入田，普遍存在田与田之间串灌的现象。此外，自流渠区仍采用大水漫灌的灌溉模式，输水渠道绝大部分都是未经衬砌的土渠，在灌溉输水过程中渠道渗漏严重，输水损失惊人，灌溉水利用系数仅0.48，灌溉保证率相当低，用水矛盾突出。
（3）由于机电灌站运行成本费用较自流灌溉高，增大了粮食生产成本，且一般无提取折旧费，农民承受程度有限，致使运行费维持最低标准，加之机电提灌设施年久失修，目前勉强维持运行。
2 农田水利工程规划存在问题
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　（1）工程建设前期规划不够深入，部门配合意识不强。尤其在建设初期，未进行统一规划。如永丰灌区内部存在两支水源，一支为自流灌区水源（水源为京杭大运河）位于高处，在高程上可以控制整个灌区，但由于引水量限制，只能灌溉不到三分之二的面积。而另一支圩区水源位于灌区的最低处，在灌区内部不能直接引水进行自流灌溉，必须从灌区以外的河流提水，但输水距离长，投资高而且管理不便。因此，该灌区在当时的条件下，只规划利用了一支自流水源进行灌溉，随着农业生产规模的不断发展，灌溉面积的扩大，已经不能满足生产发展的需要。
（2）没有规划足够的水利工程设施，导致有效灌溉能力较弱，经调查发现我县六十年代初有效灌溉面积仅占总耕地面积的 45%，随着规划建设的不断完备，有效灌溉率逐年提高，目前已达95%，并从调查中发现部分小型农田水利工程已运行几十年，是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，工程老化、退化、失修严重，效益显著衰减。
3 小型农田水利工程规划的思路

3.1 规划思想

针对目前小型农田水利工程规划现状与所存在的问题，显然应调整规划思想。目前应按照科学发展观要求，以提高农业产品质量特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全与增加农民收入、改善农业生产条件及农村生态环境为主要目标，从而统一农田水利工程建设规划。
根据“统一规划、渠道不变、项目管理”的原则，以规划整合项目、项目整合资金，提高涉水资金的使用效率，从而为我县粮食生产提供有力的支撑和保障。

3.2 规划原则

小型农田水利工程建设是农田基本建设的总体安排，同时是指导小型农田水利工程设计以及建设的重要依据，其规划原则除需执行国家制定的有关路线、方针、政策外还需遵循以下原则。
（1）坚持统筹兼顾、因地制宜的原则。规划中应该充分考虑我县水资源的承载能力，实行总量控制。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，制定出改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合规划方案。同时结合实际情况等，积极采用新技术、新工艺、新材料，尤其是重点采用节水灌溉技术，从而提高农业用水效率和效益。
（2）坚持经济合理原则。结合我县经济发展需求，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
（3）坚持突出重点产业的原则。规划时按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定出分阶段目标，突出粮食增产以及农民收入，重点体现提高农业综合生产能力。
（4）坚持工程规划建设与生态保护相统一的原则。工程规划建设应具备抵御自然灾害能力，从而改善农村生态环境和农业生产条件。

3.3 规划重点

农田水利工程规划必须坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”。规划中应突出抓好中小型灌区续建配套工程建设，进行节水改造，努力实现节水改造项目全面建设。
规划中还应该全面推行农业节约用水，大力推广渠道防渗技术，实行水资源的有偿使用。大力发展小型、微型水利，并实行有机结合。从而提高农田水利工程的供水抗灾能力，形成镇、村、社、户供水体系，实现农村小型农田的增产及旱涝保收。

3.4 规划内容

笔者总结了小型农田水利工程规划内容，具体分为以下几种类型。
（1）高效节水灌溉。针对高效农业产业基地的喷灌、微灌、管灌的改造与新建，少量的渠道防渗设施建设工程。
（2）雨水集蓄利用。规划应充分利用我县平原地区湖泊、湖荡和河网密布等现有条件。
（3）小型农田水利建设。强化小型灌区渠系、小型灌溉、排水泵站、控制面积 3 万亩以下的排水沟道续建及整治力度。
（4）灌区末级渠系。大、中型灌区范围内建设并完成主干渠建设的区域工程（包括渠系配套、建设、部分的自动量测、PIC 卡管理设施的建设）。
（5）大中型灌区的末级渠系续建配套以及涵闸等建筑物改造工程。

3.5 规划目标

项目实施后，一是增加灌溉面积，实现农业高产稳产，可基本达到农田旱涝保收，同时也可以解决灌区人多地少与粮食增产的矛盾。二是实现农业综合开发，调整农业产业结构，为开发林、果、桑、鱼、禽等立体型农业提供了良好的条件。三是解决人畜饮水，稳定社会局面，并可解决灌区人与牲畜的饮用水问题。同时还可为灌区农业的大力发展以及种植业、养殖业提供水源保证。