探讨职务犯罪检察机关惩治和预防职务犯罪探微

论文导读：源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。充分发挥惩治职务犯罪的职能,要注意把握罪与非罪的界限,要注意侦查谋略的运用,要注意法律效果、社会效果的统一。一要建立一套机制。惩治和预防职务犯罪机制作为县级检察机关,应以县预防职务犯罪指导委员会为基点,依靠党委的领导、人大的监督、政府的支持,通过检察机关积极组织协调,推动有
当前,检察机关正在为建立有中国特色的预防职务犯罪工作机制进行积极探索。最高人民检察院检察长最近再次指出:“深入学习贯彻党的十七大精神、总书记和周永康同志的重要讲话精神,不断开创中国特色社会主义检察事业新局面,积极探索社会主义经济条件下败斗争的规律,把惩治与预防职务犯罪与社会主义法制建设结合起来,使之共同发展、共同前进。”这给检察机关惩治和预防职务犯罪工作提出了新要求。

一、惩治和预防职务犯罪——必须明确一个问题

贪污贿赂、渎职等职务犯罪极易引发和激化社会化矛盾,是当前社会的一个严重不稳定因素。随着改革开放的深入和经济关系的调整,经济和社会生活中的各种矛盾,出现了不少新情况、新变化,其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。胡锦源于：论文提纲范文www.7ctime.com
涛总书记在党十七大报告中指出:“历史和现实都表明,一个政权也好,一个政党也好,其前途命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必然垮台”,要维系党和政府与人民群众的密切联系,稳固我党的执政地位,当前,败斗争应逐步加大治本的工作力度,努力从源头上预防和治理腐败。要依靠发展、健全法制来预防和治理腐败。因此,下决心大力加强惩治和预防职务犯罪的法治化建设,已成为当前一项十分重要的政治任务。

二、惩治和预防职务犯罪——必须弄清两个关系

惩治职务犯罪是法律赋予检察机关的一项重要职责,预防职务犯罪是近年来检察机关开展的一项全新的独立的业务工作。惩治和预防职务犯罪是败斗争的一个问题的两个方面。一是惩治职务犯罪是败的一种手段和措施。亦可称之为治标;二是预防职务犯罪,最终实现减少和杜绝职务犯罪,则是败的终极目的。亦可称之为治本。打防结合,标本兼治,是我党在败斗争中一贯坚持的基本方针,惩治与预防二者相辅相成,缺一不可。总书记强调指出:“当前开展败要走从侧重遏制转向标本兼治的新路子,从源头上预防职务犯罪,从根本上解决腐败问题。”检察机关作为败的重要职能部门,必须统一思想,提高认识,正确认识惩治与预防职务犯罪的关系,紧密结合本地实际,充分发挥职能作用,采取坚决有力措施,加大惩治和预防职务犯罪的力度,推动败斗争的深入发展。

三、惩治和预防职务犯罪——必须深知三个特点

当前,职务犯罪呈现出新的特点。一是职务犯罪侦查取证将更加的艰难。由于职务犯罪出现跨境作案,出现涉外共犯,以及犯罪方式更加隐蔽、多样,使许多重要证据分散在境外的不同地方,增大了检察机关调查取证的难度。二是职务犯罪将进入相对多发的阶段。随着我国经济的快速发展,对外交流将大幅度增多,各种市场经济成份之间的重组、并购、整合将不断加剧,资金、技术、信息的流转将十分频繁,某些不法之商乘机采取“银弹”手段拉扰腐蚀,使少数国家工作人员理想信念动摇,信奉拜金主义、享乐主义和极端个人主义,经不起考验而犯罪。三是职务犯罪的方式将更加复杂多样。职务犯罪手段专业化、智能化将使犯罪黑数上升,从而助长犯罪分子逃避惩罚的侥幸心理,刺激一些公务人员运用高科技、专业化手段实施犯罪。

四、惩治和预防职务犯罪——必须把握四个环节

检察机关近年来职务犯罪惩治和预防的实践不断地丰富和完善了检察职能,同时也拓展了检察工作。通过对数年来实践经验的总结,检察机关必须认真把握和坚持四个环节。一是职务犯罪预防与检察职能。在防止过分 夸大检察机关职务犯罪惩治和预防特殊作用的同时,应当承认,检察机关的专门惩治和预防在国家整体职务犯罪预防体系中居于十分重要的地位。二是主体防范与客体防范。职务犯罪的发生原因可以划分为个人因素和社会因素。对职务犯罪的预防要根据犯罪诱因从个人因素和社会因素两个方面同时着手,采取综合的措施和手段,全面加以控制。三是准确定位与协调一致。职务犯罪是由多因素综合造成的,其表现形式也纷繁复杂的,因此决定了职务犯罪预防是一个全方位、多渠道的系统工程,它涉及社会的方方面面。四是公众参与和专门预防。职务犯罪预防工作本身是一项综合性的系统工程,需要调动一切可以调动的力量共同治理。

五、惩治和预防职务犯罪——必须采取五个对策

当前,作为法律监督机关的各极检察机关,应紧密结合本地区实际,充分发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能作用,努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。充分发挥惩治职务犯罪的职能,要注意把握罪与非罪的界限,要注意侦查谋略的运用,要注意法律效果、社会效果的统一。
一要建立一套机制。惩治和预防职务犯罪机制作为县级检察机关,应以县预防职务犯罪指导委员会为基点,依靠党委的领导、人大的监督、政府的支持,通过检察机关积极组织协调,推动有关单位、部门健全自我防范机制,形成上下贯通、左右成网的预防系统。而检察机关则应置于“纲”的位置,抓纲举目,推动惩治和预防职务犯罪工作的开展。
二要树立服务意识。检察机关开展惩治和预防职务犯罪工作应坚持服从、服务于本地区工作大局。围绕经济建设中心搞预防,围绕稳定大局抓预防,为本地区经济建设服务。这是发挥预防职务犯罪职能作用的出发点和归宿。
三要领导身体力行。惩治和预防职务犯罪是一个系统工程,与其它检察业务相比,具有社会联系面广、交流层次高、业务面宽等特点。因此各级检察机关领导应置于与共它业务科室同等重要的位置,作为检察机关的一个新窗口,作为加强检察机关与广大群众联系的一条新渠道,作为检察机关的一项新业务,给予应有重视,亲自部署、亲自参与,推动惩治和预防工作的健康发展。
四要加大打击力度。从某种意义上说,打击是预防的一种特殊方式,是惩治和预防的一个重要组成部分。正象许多预防检察干警总结得那样,只有打出声威,才能防出成效;只有通过办案实践,才能对犯罪分子的思想演变、堕落轨迹,对职务犯罪的特点和规律,以及工作制度、管理机制上的漏洞和薄弱环节,有比较准确的把握,预防工作才能更加有的放矢,更富有成效。因此,在惩治和预防职务犯罪上绝不能手软,绝不能放松。要在加大惩治已燃的同时,防患于未然,真正实现治标与治本的统一。
五是当好参谋助手。找论文导读：治和预防工作的重要课题。检察机关的预防工作是社会大预防的一个组成部分,这项工作必须自觉地置于党委的统一领导之下。通过检察机关的预防工作为党委、政府当好参谋,实现由部门预防向社会预防的转变,显得尤为重要。在具体实践中,应结合检察机关办案,认真调查某一项工作中易出现职务犯罪的环节、时机、发案特点和规律,向党委
准惩治和预防职务犯罪职能作用的切入点,是开展惩治和预防工作的重要课题。检察机关的预防工作是社会大预防的一个组成部分,这项工作必须自觉地置于党委的统一领导之下。通过检察机关的预防工作为党委、政府当好参谋,实现由部门预防向社会预防的转变,显得尤为重要。在具体实践中,应结合检察机关办案,认真调查某一项工作中易出现职务犯罪的环节、时机、发案特点和规律,向党委、政府提出具有系统性、科学性、超前性的建议,为领导决策服务,做到服务到位、参谋到位,预测准确,使惩治和预防功能得到充分发挥。只有这样,才能充分发挥检察机关在惩治和预防职务犯罪中的职能作用。