简谈供给革新公共文化服务多元供给方式

论文导读：
公共文化服务体系是政府举办的、非营利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和，旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共利益。面对群众文化需求的多元化、宽领域和高标准的格局，嘉定区文化馆积极改革运营机制，建立了在政府主导下，社会力量通过“政府购买”、“文化共建”、“政府与企业合作”、“项目招标”等方式参与多元公共文化服务供给的全新模式，这一机制提升了公共文化服务的资源能力、投入能力以及服务能力。
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一、政府购买：市级专业院团下基层配送

“市级专业院团下基层配送”是嘉定区公共文化服务方面的一项长效活动。该活动由区文广局主导，与某个市级专业院团签约，通过政府购买的形式引入该剧团整台节目，满足百姓需求送戏下乡。自2004年该项目创建以来，上海芭蕾舞团、上海滑稽剧团、上海杂技团、上海魔术团、上海歌舞团、上海歌剧舞剧院等十几家团先后来到嘉定，把精彩优质的节目送到百姓身边。
相比之下，之前由于区内高端文化资源有限，“送戏下乡”往往只是百姓自娱自乐。但是有了市级专业院团的有效参与，文化资源得以进一步整合，节目水准得以进一步提升、百姓审美需求得以进一步满足。
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二、文化共建：大剧院艺术课堂

大剧院艺术课堂是嘉定区与上海大剧院的文化共建项目。2008年“大剧院艺术课堂”首次来到嘉定，截止至2010年艺术课堂共举办了21场，内容涉及芭蕾、民间舞、二胡、评弹、音乐剧等，普及受众7500人次。专家们通过现场讲解、示范表演、经典视频、互动交流四大艺术教育方式使高雅艺术变得通俗易懂，满足了广大市民的审美需求。上海大剧院作为国家级剧院，一流的艺术作品、一流的艺术人才、一流的艺术教育，实现了高雅艺术与嘉定百姓零距离。
相比之下，之前鉴于区内艺术培训或艺术教育资源有限，文化馆利用区级文化指导员开展辅导或举办各类培训班。但是，自从有了“大剧院艺术课堂”，我们便可充分利用市级专业文化资源，贯通艺术配送渠道，加强市、区、镇文化联动，对全区艺术培训和艺术教育工作形成有力补充。
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三、政府与企业合作：上海汽车嘉年华活动

“汽车文化节”是嘉定的一项文化盛事。几年间，在“汽车文化节”系列活动中，文化馆先后承办了“车模大赛”、“汽车嘉年华”、“摄影大奖赛”等。以车为媒，几年来嘉定区文化馆与上海国际汽车城新安亭联合发展有限公司合作日渐加强，形成了政府牵头、企业支撑的良好局源于：论文封面www.7ctime.com
面。以2009年“汽车嘉定华”为例，活动包括“车迷大联欢”、“车迷大巡游”、“车迷摄影”、“丛林穿越体验”等，在活动中新安亭联合发展有限公司负责营地搭建、奖品提供、场地布置、车迷召集、媒体邀请、餐饮服务等重要工作；文化馆利用政府事业单位的良好信誉和品牌价值，充分激发企业参与的积极性，创新开办引导性、示范性文化娱乐活动，树立了新时期文化馆体系在公共文化服务体系中的地位和公众形象。
相比之下，之前组织举办政府性大型活动鉴于活动主题等限制，活动的呈现效果往往偏于严肃。然而，在“汽车文化节”这样的文化娱乐性活动中，文化馆与汽车城企业良好合作，使汽车主题活动新颖时尚。活动受到了来自全国车迷发烧友的热烈追捧，吸引了电视台、东方卫视、中国青年报、新浪、搜狐等30多家媒体的广泛关注，央视体育频道还对本次活动作了深度报道。
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四、项目招标：社区文化展演月

每年一度的社区文化展演月活动是嘉定群众文化的重要赛事。为了呈现出更好的演出效果，作为承办单位的文化馆在舞台设计、服装化妆、灯光音响配备方面进行改革，采取了政府向社会公开招标的方式。以2009年展演月为例，嘉定区文化馆首先向社会推出招投标项目计划，招标计划一经向全社会推出就吸引了多家公司极投标，招标工作严格按照程序对认真评估，最终确定了中标单位。中标单位负责对舞台进行整体包装，对于灯光、音响、根据节目需求进行逐一设计；文化馆则最大限度地做好各项协调、服务工作。
于此之前，区内大型活动舞美的设计、搭建及操控等工作都是文化馆工作人员亲自操刀，但这并不利用在全市范围内合理有效配置文化资源。自向社会公开进行项目招标以来，一大批“价廉物美”的文化传媒公司、广告公司纷纷投标，并在竞争中不断提高“信价比”。这既降低了文化馆举办大型活动的成本，又提升了活动演出的效果，精彩的演出获得了百姓的如潮好评。
当然，在引导社会力量介入公共文化服务过程中，还应着重处理好了几个关系：一是经济效益和社会效益的关系。要把社会效益放在首位，努力促进经济效益和社会效益的最佳结合；二是办文化与管文化的关系。文化馆的职能是向市民提供公益性文化产品和文化服务，然而公益性的文化也不能仅仅靠政府办，还应通过政策引导，培育社会文化主体，调动他们的积极性和创造性；三是普及与提高的关系。要实现公共文化产品的极大丰富，要创造更发达的社会文化供应和服务系统，就必须注重文化的普及，使最大多数的人能享受文化成果，参与文化活动。但仅有普及还是不够的，还必须要努力提高公共文化的品位与格调，推动公共文化精品的发展，积极推动精品生产，以优秀的群众文艺精品扩大群众文化的影响力；四是面向群众与面向市场的关系。随着物质生活水平的提高，群众的文化生活需要呈现多样化趋势，因此公共文化服务也应培育文化市场，引导群众的文化消费，让广大群众更多地从市场上获取文化享受。
在公益性文化建设日益社会化的今天，文化馆在实现投资主体多元化、融资渠道商业化、服务社会化的基础上，构造以市场为导向的新型投融资体制的改革目标，建立规范有效的运作机制，逐渐形成政府支持、社会参与的多渠道投入的体制，使群众文化事业的发展实现在政策保证、资金到位的同时，充分调动了群众文化内部自身的潜力和创造力，使之走上创新、自觉的发展之路。
（作者简介：寇曦文（1984.1-），女，汉族，硕士，助理馆员，嘉定区文化馆。）