谈中国国外社区居家养老方式实践及对中国借鉴作用科技

论文导读：
摘要：全球老龄化加剧，发达国家特别是欧美和日本等国家在应对老龄化特别是在养老问题上积累了丰富的经验，推行社区居家养老，建立了比较成熟的居家养老模式和相关配套体制。本文旨在分析并总结发达国家社区居家养老对中国的借鉴意义，进而提出在中国实现社居家养老的思路及措施。
关键词：国外社区居家养老借鉴

2011年1月5日，我国《新老年法》草案出炉，子女“常回家看看”被写入草案。这条法律主要是针对“空巢老人”而出的，这一日益庞大的群体逐渐得到社会广泛的关注。
实际上，不单是中国，世界上的许多国家都有这样一群人：他们常常在空荡荡的房子里独守一台电视机；他们需要饲养小动物来排解寂寞；他们会在节日来临时，认真地等待电话那头儿女的一声问候……
随着全球老龄化的加剧和家庭观念的转变，空巢老人也越来越多，如何为老人“暖巢”成为一个全球性话题。近年来，“空巢家庭”发生的悲剧不时见诸报端，甚至有“空巢老人”在家中去世多日才被发现的报道。这样的事件一次次警醒人们，“养老”已不光是家庭成员的独立责任，老年人的生活需要更多社会资源的投入。
目前，世界主要发达国家的养老模式多以“居家养老”为主，这也是国际跟踪研究发现最人道的养老方式。由于欧美、日本这些国家在上世纪80年代就已经步入老龄化社会，普遍建立了比较成熟的居家养老模式和相关配套体制。他们在居家养老配套服务上的丰富经验，可以为我们提供一些借鉴。

一、国外社区居家养老实践

(一)瑞典:“老年人王国”居家养老率可达90%

瑞典前首相佩尔松曾经在一次讲话中说，作为政府首脑，他考虑最多的并源于：论文封面www.7ctime.com
不是如何发展经济、增加就业，而是怎样应对瑞典的老龄化。
按照瑞典统计局公布的数字，该国目前男子的平均寿命为79岁，而女子寿命更是接近84岁，是世界人均寿命最高的国家之一。（中国人平均寿命约为7

2.5岁，男性71岁，女性74岁）。

为此，瑞典大力推广“居家养老”、建立完善的养老金体系和家政扶助制度，鼓励老年人二次创业以解决人口老龄化问题。由于在应对老龄化问题上成为世界的典范，瑞典堪称“老年人的王国”。
根据瑞典法律，子女和亲属没有赡养和照料老人的义务，赡养和照料老人完全由国家来承担。经过半个世纪的努力，瑞典已建立起了比较完善的社会化养老制度。
瑞典目前实行的有三种养老形式，即居家养老、养老院养老和老人公寓养老。瑞典政府眼下大力推行的是居家养老的形式，争取让所有的人在退休后尽可能地继续在自己原来的住宅里安度晚年，这主要是因为居家养老比较人性化，也很个性化，而且更能给人以安全感。统计数据显示，截至2007年年底，斯德哥尔摩市65岁以上的老年人共有11.2万，占全市总人口的14.2%，其中继续居住在自己家里颐养天年的大约为10.27万人；住在疗养院或养老院的有6400人；此外还有2900人居住在随时能得到服务的老人公寓。
而为了使儿女照顾父母更方便，政府还为老年人提供住宅服务，在普通住宅区内建造老年公寓，或在一般住宅建筑中增建便于老人居住的辅助住宅。凡是领养老金的老人，都可以领到住宅津贴。
在斯德哥尔摩近郊的一个“富人岛”——利丁屿，老年人口比例高达18%，居家养老的比例高达90%。据该镇主管老人社会福利事务的部门介绍，实行居家养老的关键是要建立一个功能齐全的家政服务网。目前，地方政府在全岛设立了4个家政服务区，为当地所有居家养老的老人提供日常生活所需要的全天候服务。这些服务包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等。居家养老的人凡有需要，几乎都可以在这里得到满足。

(二)日本：“居家养老”一碗汤的距离，让老人回归家庭

因老龄化问题严重而有“银发之国”之称的日本，居家养老非常受欢迎，重要的原因就是社区服务周到细致，相对完善，能够让老人发挥余热。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。“脱离医院，让老人回归社区，回归家庭”是这项保险的主要目的。国民每年缴纳3000日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。
上世纪70年代，日本家庭的“空巢”现象十分严重，学家提出了“一碗汤距离”的概念，即子女与老人居住距离不要太远，以送过去一碗汤而不会凉为标准。这样子女既有自己的世界，又能够方便照顾长辈。后来，有人发展了这一理论，提出最近为“一碗汤”距离，最远为“一炷香”时间。

(三)德国：鼓励大学生以劳换租

德国的妙招之一是安排一些大学生和独居老人合住，大学生可以帮助老人做晚餐、清扫房间，陪老人看电视、聊天、散步、外出采购等，这样，既照顾了老人，又省下了宿舍的租金。
德国社会福利机构还安排一些独居老人和单亲家庭住在一起，组成“三代同堂”的临时家庭。老人平时可以和“孙子孙女”一起过日子，体验“祖父母”照顾孙子的快乐，单身母亲或父亲也能省下请保姆的费用。

(四)新加坡：与父母同住可获津贴

1995年，新加坡国会通过《赡养父母法令》，新加坡成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。
在此法令下，被控未遵守《赡养父母法令》的子女，一旦罪名成立，可被罚款一万新元或判处一年有期徒刑。为了弘扬孝道，新加坡政府出台了不少明显带倾向性的政策。从2008年4月起，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受二万新元的公积金房屋津贴。

(五)美国:开发全面监测系统

据调查，美国85％的老年人都希望能在家中养老，不愿被送到养老机构。但是，一旦独居老人突然发生意外，需要紧急帮助时，如何才能及时发现并采取救助措施？美国正在研制一种全新监测系统，该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如果家里一段时间没动静或房门传感器在异常时间关闭，系统就会向家人发出警报。通过电视界面，家人可以给老人发送短消息、天气预报。
国外社区居家养老模式对中国的借鉴意义
综合国外社区居家养老的实践情况，对我国应对老龄化，解决养论文导读：键是建立一个功能齐全的家政服务网。为所有居家养老的老人提供日常生活所需要的全天候服务。美国研制全新监测系统，用来监视老人家中情况并记录他们的行为以便及时提供服务。上一页12
老难题有以下几点借鉴意义：
政府重视，给予足够的资金投入和具有倾向性的政策引导
为应对老龄化问题，瑞典投入大量的资金建立完善的养老金体系。而为了使儿女照顾父母更方便，政府还为老年人提供住宅服务，凡是领养老金的老人，都可以领到住宅津贴。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。“脱离医院，让老人回归社区，回归家庭”是这项保险的主要目的。新加坡政府出台明显带倾向性的政策，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受二万新元的公积金房屋津贴。有了政府的资金投入和政策引导，养老问题解决了基本的硬件问题，比如住宅、比如养老金甚至包括女子的照顾。
推行社区居家养老，提供周到服务
瑞典实行居家养老的关键是建立一个功能齐全的家政服务网。为所有居家养老的老人提供日常生活所需要的全天候服务。美国研制全新监测系统，用来监视老人家中情况并记录他们的行为以便及时提供服务。