谈谈达芬奇以原产地规则剖析“达芬奇家具”事件

论文导读：质性改变标准”是指对于经过几个国家（地区）加工、制造的产品，以最后完成实质性加工的国家为原产国。实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。比如，保税区里的企业把韩国生产的液晶面板加工成液晶显示板，税则归类没改变，原产地可继续标
货物的原产地在国际贸易中具有重要地位。原产地是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的来源地，是货物的“经济国籍”。原产地规则是各国（地区）为了确定摘自：毕业论文格式下载www.7ctime.com
货物原产地和地区而实施的法律、规章和普遍使用的行政命令，是为判定货物的“经济国籍”而制订的“货物国籍法”。原产地规则的主要内容包括原产地标准、直接运输原则和证明文件等，其中最重要的是原产地标准。原产地规则是确定货物原产国的依据，但目前国内并不是所有的进出口企业都熟知原产地规则及其管理规定，消费者更是缺乏对原产地的认知，在购买高档进口商品时，在盲目“崇洋”的消费意识主导下，原产地、售假的现象日益增多。

一、“达芬奇家具”事件始末

达芬奇家居是国内极具影响力的高端家具品牌，因其宣传所销售的家具采用没有污染的“天然高品质原料”、“100%意大利生产”而以昂贵著称。2011年7月10日，央视《每周质量报告》播出《达芬奇天价家具“洋品牌”身份被指》，披露出自称“100%意大利原产”的达芬奇家具相当一部分产品并不是产自意大利而是广东东莞，这些家具被从中国深圳出港运往意大利，再从意大利运回中国，便变身为其所说的“100%意大利原装”的“国际超级品牌”家具，产品涉嫌伪造产地。7月10日，达芬奇家居在京召开发布会，承认所的部分美国品牌家具属全球采购，有部分产地为印尼、菲律宾、中国等国家，在标识上仅注明“美国品牌、全球采购”，没有完整披露原产地信息，但仍坚称其所的意大利品牌均为意大利生产。
事发后，有关职能部门对达芬奇涉嫌产地家具问题进行调查。7月14日，上海出入境检验检疫局公布，2011年上半年达芬奇家居共进口木制品、木家具110多批，大部分来自意大利、西班牙、美国等国外产地；有11批原产地为中国，其中10批属保税区“一日游”。7月15日，上海市工商局初步认定达芬奇家居存在部分产品不合格、大部分家具产品标志不规范、广告宣传使用绝对用语问题，但未提及达芬奇售假和产地问题。7月16日，上海海关披露，2011年以来达芬奇家居通过上海口岸申报进口的186票商品中，原产地申报为意大利的货物共计124票，占进口总值的87%；申报为中国的11票，占进口商品总值的

3.5%，其余10%不到的商品原产地申报为西班牙、越南等其他8个国家。

8月31日上海市工商局公布，达芬奇家居公司存在部分家具质量不合格、产品标签标注和广告宣传不规范3大问题，但在最受关注的“意大利产地”没有得到证实。12月24日，上海市工商局向达芬奇家居公司发出行政处罚决定书，决定没收该公司经销的部分不合格家具产品，并处133.42万元罚款。达芬奇对于上海工商局的处罚决定表示不服，坚称“从未”，并将依法提起行政诉讼、追究违法行政的法律责任。 至此，历经半年之久，沸沸扬扬的“达芬奇事件”有了首个行政处罚结果。

二、“达芬奇家具”原产地

(一)以原产地标准界定达芬奇家具的原产地

从整个事件不难看出，争议的焦点集中在达芬奇家居是否存在原产地。根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关法律法规和世界贸易组织《原产地规则协议》等国际条约、协议关于原产地的规定，在认定货物的原产地的标准方面，无论是优惠原产地规则还是非优惠原产地规则都可以分为“完全获得标准”和“非完全获得标准”。
“完全获得标准”是指对于完全在一国（地区）获得的产品，或者完全利用该国（地区）出产的原材料，在该国（地区）境内生产和制造的产品。完全获得产品一般不含外国产的材料、零部件或劳务，其生产要素投入和生产过程自始至终都是在一国（地区）境内完成，具有“土生土长”的特征。凡是含有进口的或原产地不明的成分或原料的货物，一般不包括在完全获得标准的适用范围之内。
根据“完全获得标准”，如果本案中达芬奇家居进口的家具确实是由意大利工厂采用意大利原材料和零部件，在意大利境内加工、制造，这些家具应该属于达芬奇自称的“100%意大利原产”。
“实质性改变标准”是指对于经过几个国家（地区）加工、制造的产品，以最后完成实质性加工的国家为原产国。实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。比如，保税区里的企业把韩国生产的液晶面板加工成液晶显示板，税则归类没改变，原产地可继续标注韩国；但如果加工成电脑显示器或者液晶电视，就属于“实质性加工”，产地只能写中国；“从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分，超过了所得货物价值的30%。如购买100万美元的产品，其中至少货物价值的30%的比例应在原产国内制造、加工完成，即可认为是该国原产。
根据“实质性改变标准”，本案中达芬奇家居从意大利进口的家具，如果是意大利工厂进口了其他国家的家具原材料和零部件，在意大利境内经过多种加工、制造程序，最终制成的家具在性质、形状或用途上已经产生了不同于进口原材料的永久性和实质性变化，或者增值额占出口到中国的货物价值总值（FOB）的30%以上，也可以认定为“意大利原产”。

(二)以原产地标记标注达芬奇家具的原产地

原产地标记是原产地规则的重要组织部分，是对某种产品或某项服务的来源地（生产地、出土地或生产、加工、制造地）做出明确标示的重要标志或符号，是国际贸易中产品的“经济护照”。原产地标记可以方便消费者正确识别产品产地，是商品质量形象的一个重要标示，它往往和产品质量、信誉以及产品的品位紧紧联系在一起，为促进商品销售和消费起到了积极推动和引导的作用。
本案中，达芬奇家居销售的部分家具采用“出口复进口”或者在国内生产，先出口至保税区，再从保税区进口，即所谓的“保税区一日游”，根据《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》规定，保税园区货物运往区外视同进口，区外货物运入园区视同出口，将国产货变成了进口货，虽然这与普通公众理解的“进口”有天壤之别，但却符合相关法律法规的规定。这些家具不管是出口还是进口，报关单上的原产地一栏都应填写着“中国”，并没有改变“中国制造”的“经济原籍”。在国内流通销售环节，达芬奇公司显然没有遵守中国有关原产地标注的管理规定，商品标志混乱、刻意隐瞒产地信息、成分标志不符合事实（如非实木家具标注全实木家具），没有充分尊重消费者的知情权，告知消费者真实准确的信息，涉嫌虚假宣传，最终受到了应有的处罚。

(三)以原产地证书认证达芬奇家具的原产地

原产地证书是出口商应进口商要求而提供的、由公证机构或政府或出口商出具的证明货物原产地或制造地的一种证明文件，是进口地海关凭以确定进出口产品原产地的。
本案中的达芬奇家具在进口通关环节中，只要进口商出具由意大利方面提供的意大利原产证书，在报关单的“预确定决定”一栏中填写“原产地意大利”，并通过一系列审核，最后获得海关认可并做出“预确定决定”，从法律上讲，这些产品确实是“意大利原产”。
在国际贸易的实际操作中，采用原产地标准或原产地证书来推断货物的原产地与否存在着一定的困难。如果由国内的A公司先在意大利注册一个B公司，然后将一批由国内C公司加工的家具出口到意大利境内，贴上B公司注册的商标后论文导读：一）进出口企业应熟悉原产地规则，遵守原产地标记管理规定我国有相当一部分进出口企业对原产地规则及其管理程序不熟悉，对原产地规则相关知识的欠缺使这些企业在贸易纠纷与诉讼中处于被动局面，熟悉和掌握原产地规则是改变源于：毕业生论文www.7ctime.com这一局面的必然要求。特别是在经济全球化、生产国际化背景下，应将学
，再装运回到中国，这批家具在意大利境内的加工环节是否真的发生了“实质性改变”，在当今这个产业链高度全球化的时代，从“意大利产”这一标签中并不能做出多少推断。事实上，国内存在不少生产服装、化妆品甚至奶粉的厂商利用消费者盲目崇拜洋品牌的心理进行原产地的现象：先是到国外某个国家或地区注册商标或空壳公司，然后编造一堆品牌发展历史，包装成 “洋品牌”提高身价，再以“出口再进口”的形式在国内销售，而一般消费者是无法去进行原产地求证的。提供虚假材料骗取出口货物原产地证书或者伪造、变造、买卖或者盗窃出口货物原产地证书进行“原产进口品牌”，误导消费者牟取暴利的现象已是一个公开的秘密。甚至在某些地区已形成一条完整的产业链，而且经济效益显著。
尽管 “意大利品牌产地”最终没有得到证实，但法律意义上的“意大利原产”身份并非牢不可破。达芬奇家居被后，海关可以根据《中华人民共和国海关法》，对做出原产地“预确定决定”后的3年内进行重新审定，以核查这些进口家具的原产地是否是意大利。如果经审核，其实际进口的家具与预确定决定所述进口家具不相符的，海关可以按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的规定重新审核确定该进口货物的原产地。

三、如何应对原产地的问题

无论“意大利原产”是否得到证实，通过达芬奇家具事件，将会使更多原产地的行为得到揭露，将为从事进口家具和销售的企业敲响了警钟，从长远来看有利于推动进口企业的健康发展，并可以从中得到启示。

(一)进出口企业应熟悉原产地规则，遵守原产地标记管理规定

我国有相当一部分进出口企业对原产地规则及其管理程序不熟悉，对原产地规则相关知识的欠缺使这些企业在贸易纠纷与诉讼中处于被动局面，熟悉和掌握原产地规则是改变源于：毕业生论文www.7ctime.com
这一局面的必然要求。特别是在经济全球化、生产国际化背景下，应将学习和运用原产地规则纳入企业发展战略中加以重视，要熟练掌握不同国家有关原产地的法律法规和国际条约、协议，遵守各国原产地标记的管理规定。应杜绝虚假产地宣传等不规范经营行为，告知消费者真实准确的产地信息，形成一个诚信的市场环境，保证消费者的合法权益，维护企业的形象和品牌的声誉。

(二) 政府职能部门应加强对进口原产地标记的监管责任

无论是达芬奇在销售环节虚报原产地，还是通过“一日游”在原产地上，或是其他行业制造的各种“原产地假象”，都显示了在原产地监管上的某些环节存在着一定程度的缺陷。作为政府职能部门，一方面要加大对原产地标记管理的宣传，引导企业做好原产地的标注工作，同时应加强监管部门的责任、完善工作机制，加大处罚力度。应建立“有效数据共享”信息服务平台，明确各自职责，进行有效分段检测，给每件产品赋予一个“身份”。通过运用信息、网络等现代技术，以资源共享为核心，满足各部门对检测资源的需求，辨明真伪，彻底拆除不法商家通过原产地而谋取暴利的温床。共同做好原产地标记管理工作，必将对我国的进出口贸到积极作用。

(三) 消费者应提高对进口商品原产地的识别能力

普通消费者对 “进口”和“原产地”的概念不清，常常错误地认为“进口商品”的品牌、原材料来源、设计和生产都是来自于国外，其实本土企业到欧洲或其他区域的国家注册一个公司或品牌，然后在国内设工厂生产、国内销售，也属于“进口商品”。所以，消费者如需购买真正的“原装进口商品”，应该仔细查看进口商品标签上所注明的“原产地”，并向商家索要《进口报关单》、《装箱单》和由国外相关政府部门和协会出具的《原产地证书》，提高对原产地、售假的辨别能力。另外，消费者在积极维权的同时，消费理念也需要成熟，改变盲目追求进口品牌、国际品牌的消费习惯。
参考文献：
国务院《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（令第416号）2004年9月3日颁布.
徐进亮、闫芸. 加强原产地标记监管工作保障消费者权益. [J] 中华商标，1997年06期.
[3] 康玉燕、 顾仁飞. 加强原产地标记管理保护消费者合法权益.[N] 中国国门时报.2006年.
[4] 朱秀亮、陈林等.“达芬奇”暴露的原产地之惑. [J] 中国海关，2011年11期.