关于完善区县小型水利工程管理探索

论文导读：管理水平不高区县小型水利工程建设受到成本限制，承建工作一般由本地的施工单位。虽然本地的承建单位具备一定的施工资质和管理水平，可是雇佣的劳动力一般是在农闲时期出来务工的平常百姓，专业的技术水平很难保证，工程质量很容易出现问题。虽然这在很大程度上缓解了财政压力，可是从长远看，还是应该雇佣资质较高的承建单位
摘要：近些年来，我国区县小型水利工程的建设取得了很大的发展，可是在水利工程管理上还有很多需要改进的地方，政府部门应加大对水利建设的资金投入，建立完善的管理机制，通过不断改革，对人力资源加强管理，逐渐建立起科学、长效的小型水利工程管理机制。
关键词：小型水利工程 管理机制完善
1008-925X(2012)O9-0128-01
我国对于水利工程建设向来非常重视，特别推进新农村建设以后，政府对于水利工程建设资金投入每年都在增加，通过长时间的发展，小型水利工程建设在农村取得了巨大成就，但是水利管理还不成熟，很多问题丞待解决。本文主要通过对目前区县小型水利工程管理的研究，发现其中存在的不足，寻找解决办法，帮助区县小型水利工程建立一套符合自身特点的管理机制。

一、加强区县小型水利工程管理的意义

建设小型水利工程的主要目的在于促进农业经济的发展速度，改善农村生产环境，减轻农民劳作负担，增强对自然灾害的抵抗能力，减少不必要的经济损失。区县小型水利的表现形式较多，包括水渠、水坝、水库源于：论文例文www.7ctime.com
等，小型水利工程的建设非常必要，大大的减轻了农民的生产负担，增加了经济收入，促进了农村人口稳定的生活环境，脱离了靠天吃饭的生活。但是，由于小型水利的建设资金主要来源于民间集资和国家拨款，使得其建设比较混乱，建设规模较小，规划不合理。近些年随着我国对农村小型水利建设的不断重视，资金投入也在不断增加，可是由于缺乏有效的管理制度，很多工程建设没有起到很好的实际效果，甚至有的年久失修，完全丧失了基本功能，也没有人进行专门维护，严重的阻碍了农村经济的发展效率。
农田水利是发展现代农业的重要基础设施，不但对建设质量有严格的要求，而且建设数量也非常庞大，要全面覆盖农田，因此要加强推进小型水利的建设，使其充分发挥兴利除害的功能，促进现代农业的发展。这不仅关系到百姓的实际利益，更关系到农业经济的快速发展和国家的稳定。

二、区县小型水利工程管理现状及问题

1、资金投入不够

随着我国经济的快速发展，国家已经把新农村建设作为下个阶段的目标，为了大力发展农村经济，政府对农业免税，给予优惠政策，对农村的小型水利工程建设不断追加资金投入，可是由于有些地方的经济本身非常落后，导致工程还是不能顺利实施。为了解决这个问题，同时减轻国家总体的投入负担，建议把资金主要投入到经济欠发达地区，保证他们的农业发展不受自然灾害的阻碍，减轻劳作负担，增加经济收入，早日脱离贫穷。而发达地区的水利款项可以有地区政府拨款，自行解决。

2、工程规模小，建设周期短，施工进度要求高

由于区县小型水利的特殊性，为了能够及时满足农业灌溉，施工进度受到汛期影响，一般要在干旱季节施工，为了储备足够的水源对农田进行灌溉，要赶在来年5月左右竣工，这就对施工进度提出了严格的挑战，虽然工程规模较小，可是为了不影响农田灌溉，一定要提前结束工期，使水利工程有足够的时间凝固。因此，要保质保量的如期竣工，对施工部门增加了不小的压力。

3、施工人员水平落后，建设管理水平不高

区县小型水利工程建设受到成本限制，承建工作一般由本地的施工单位。虽然本地的承建单位具备一定的施工资质和管理水平，可是雇佣的劳动力一般是在农闲时期出来务工的平常百姓，专业的技术水平很难保证，工程质量很容易出现问题。虽然这在很大程度上缓解了财政压力，可是从长远看，还是应该雇佣资质较高的承建单位。
4、工程结构单

一、配套设施管理滞后

水利工程建设资金一般很难一次性全部到位，为了推进施工进度，只有节约成本，把工程设计简单化，配套设施和周围环境无法有机融合，严重影响了水利工程的功能。

三、解决区县小型水利工程管理中问题的对策

1、政府应加大水利项目的资金投入

区县小型水利工程的建设对发展农村经济具有重要意义。为了加快推进新农村建设，政府还应继续增加资金投入和优惠政策。首先，提倡支农项目和水利工程建设相结合，这样就保证了建设资金的来源；其次，地方财政每年都应对水利建设和维护投入固定资金，减轻地方建设压力，增加经济效益，促进新农村建设。

2、进行人力资源建设

区县小型水利工程建设的质量与承建单位的施工队伍是密不可分的。为了整体提升施工人员的专业水平，一定要加强人力资源建设。第一，要加强专业知识培训，使施工人员了解有关水利方面的理论知识，对水利建设有一个比较概况的了解；第二，强化技能培训。水利工程的建设质量说到底还是施工人员的技能是否过硬，为了保证施工质量，要严把施工人员技能关，坚决淘汰技术不过关人员，全面提升施工队伍的整体水平。

3、实行科学管理

对于小型水利工程的管理一定要科学、严谨，在对待管理中出现的问题也要遵循科学管理理念，只有这样，水利工程的施工方案和规划才具备合理性。比如水利工程的承建单位一定要通过招投标的形式，才能选出资质高，成本低的施工单位，因为有竞争，才能使好的施工单位脱颖而出。
另外，在解决小型水利工程出现问题的时候，应采取决策的办法，因为水利建设和当地百姓的利益是一体的，应广泛听取群众的意见，推行“一事一议”的管理模式，出现问题时大家商量，群体解决，切勿独断专行。

4、建立完善的小型水利工程管理机制

每个地区的情况和特点不一样，为了方便各个地区的水利工程管理，在国家现有的水利工程管理制度上建立符合自身特点的管理机制。为了做到有法可依，有利可寻，当地政府部门可以建立一个独立的管理机构，其作用就是根据自身特点构建相配套的管理机制。
四、结束语
随着农村经济的快速崛起，区县小型水利工程的重要性愈加突出，对于现阶段水利工程管理中存在的问题，我们一定要用客观的眼光去看待，加大投入力度，加强科学管理。在借鉴国家现有水利工程管理的基础上，建立符合地域特点的管理机制，不断提高区县小型水利工程的管理水平。
参考文献：
张元敏.新农村建设中农村小型水利工程建设与管理探析[J].现代农业科技,2009(15)
赵静.新形势下农田水利基础设施建设管理机制探讨——以应城市为例[J]. 现代经济(现代物业下半月刊),2009(08)