甘肃省特色农产品发展状况及态势分析

论文导读：0-2200米，土层深厚，质地松软，有一定坡度，排水良好，有机质丰富，气候要求冷凉湿润，昼夜温差大等种植条件，且生长期长达三年。这些条件是综合性的，缺一不可。否则，其质量、品质、外形、色泽、产量都将大为减损。兰州市七里河区属二阴地区，正好适合兰州百合的生长特征，是兰州百合的最佳主产区。因此，自然优势是先天赐予的无法复制
摘要：随着现代农业的发展，甘肃省特色农产品的发展已初具规模，形成了马铃薯、中药材、果品及蔬菜等优势特色产业，但优势与劣势同在，机遇与挑战并存。甘肃省要大力发展特色农业经济，关键在于克服困难，抓住机遇, 加强品牌监管，改善和保护产地生态环境。
关键词：甘肃；特色农产品；态势分析
1001-828X（2012）08-0-02

一、甘肃特色农产品的区域分布状况

近几年来，甘肃省各地发挥区域优势，推进特色农业大发展。全省形成了马铃薯、优质果品、草食畜产品、蔬菜、啤酒原料、酿造葡萄、制种、中药材、球根类花卉、油橄榄10 大类具有明显优势的农产品生产区域。目前，形成了以定西为中心的马铃薯生产；以陇西、岷县、渭源为中心的中药材生产；以庆阳、平凉、天水、陇南为中心的苹果生产；以河西走廊、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域为中心的蔬菜生产等几大知名特色农产品生产基地。
(一)马铃薯
马铃薯是甘肃省第三大粮食作物，栽培历史悠久，是具有很大发展潜力的特色优势产业。特别是定西地区作为马铃薯集中种植区，被誉为“中国薯都”。甘肃马铃薯生产已建成四大基地：以定西、兰州、白银、临夏、平凉、庆阳为主的高淀粉、菜用型马铃薯生产基地；以张掖、武威、兰州、白银等地区为主的食品加工专用型马铃薯生产基地；以陇南、天水为主的早熟菜用马铃薯生产基地；以定西高寒阴湿区和武威、张掖冷凉灌区为主的优质种薯生产基地。从区域布局来看，甘肃87 个县(区)中有60 个种植马铃薯。其中，种植面积在50万亩以上的县区有5个，30万亩以上的县区有9个，优势产区面积占全省种植面积的70%以上。2010年，甘肃省马铃薯种植面积和产量分别达到979万亩、1100万吨，位居全国前列，2011年种植面积达到1000万亩。
(二)中药材
甘肃有着“千年药乡”的美誉，中药材产业是甘肃省具有比较优势和发展潜力的产业之一。2010年，甘肃省全省的中药材种植面积达到近250万亩，产量50多万吨，产值31亿多元，甘肃省14个市州的70多个县区都有中药材生产，其中陇西、岷县、渭源3个县的中药材种植面积均已超过20万亩，陇西一处黄芪和岷县一处当归种植基地，都获得了国家GAP基地认证。岷县、渭源、陇西县被中国农学会特产之乡组委会分别命名为“中国当归之乡”、 “中国党参之乡”、“中国黄芪之乡”。 甘肃省地产当归、党参、红(黄) 芪、大黄、板蓝根、甘草分别占国内的95%、60%、50%、60%、65%、25%，其中“岷归”、“纹党”等名贵药材驰名中外，享誉东南亚。甘肃中药材年交易量18万吨左右，出口量占全国的75%。由此可见，甘肃省的中药材生产在全国范围内都占有绝对的优势地位。
(三)果品
甘肃是我国北方水果主产省、也是苹果生产第二大省。近年来，甘肃以苹果、葡萄、蜜桃以及枣、杏、大樱桃、李子等为主的果品在全国具有相当影响力和很高知名度。2010年甘肃水果面积630万亩、产量299.5万吨、产值77.5亿元。苹果是甘肃省最具优势的果品，平凉、庆阳已成为全国一流的红富士苹果基地，天水及陇南礼县元帅系苹果已成为全国最大的元帅系苹果基地。早在2006年“平凉金果”获得了全国第一个苹果类证明商标，取得了地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准化生产基地、中国良好农业规范(GAP)示范基地认证的五张国家级名片。静宁县被国家林业局命名为“中国苹果之乡”。 目前甘肃省已有18个县进入全国苹果优势区域重点县，农业部在平凉、天水各建立了一个国家级苹果试验站。由此可见，甘肃省苹果产业在全国已有举足轻重的地位。
(四)蔬菜
甘肃地处国家规划的黄土高原夏秋蔬菜重点区域，特别是夏季凉爽，非常适宜喜温蔬菜和喜凉蔬菜生长，每年5月到10月能够持续供应甘蓝、白菜花、西兰花、菜用豌豆、苦苣等20多个种类、200多个品种的优质蔬菜，已经成为全国重要的高原夏菜基地和西菜东调基地，也是全国优质无公害蔬菜的理想产地。经过多年的发展，已形成了河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地五大蔬菜优势产区，成为我国商品蔬菜生产基地之一。2010年，全省蔬菜面积、产量和产值分别达到近600万亩、1100万吨和150亿元，农民人均从蔬菜产业中获得的收入达360元，占全省农民人均纯收入的15.5%。尤其是百合、菜花、甘蓝、甜脆豆、娃娃菜等主要品种，外销量达80万吨，对东南沿海地区蔬菜市场淡季供应起到了重要的保障作用。同时，还出口新加坡、马来西亚、加拿大、日本等国和香港、澳门地区。[3]蔬菜已经成为甘肃省种植业中面积、产量、效益增长最快的产业之一。

二、甘肃省特色农产品源于：论文格式字体要求www.7ctime.com

的发展态势分析

(一)优势分析

1.资源的相对优势

甘肃省资源丰富，在发展特色农业方面具有明显的比较优势。河西走廊是灌溉农业区，是我国重要的制种基地和高原夏菜基地；陇中、陇东旱作农业区，全年降水量少，是全国重要的马铃薯、中药材、百合、小杂粮等生产基地；陇南地区气候湿润，是经济林果、中药材、蔬菜等主导产区。享誉国内外的兰州百合是一种多年生草本植物，对生态环境条件要求较高，适宜于旱作栽培，一般要达到海拔1800-2200米，土层深厚，质地松软，有一定坡度，排水良好，有机质丰富，气候要求冷凉湿润，昼夜温差大等种植条件，且生长期长达三年。这些条件是综合性的，缺一不可。否则，其质量、品质、外形、色泽、产量都将大为减损。兰州市七里河区属二阴地区，正好适合兰州百合的生长特征，是兰州百合的最佳主产区。因此，自然优势是先天赐予的无法复制的，对此我们惟有倍加珍惜和保护。

2.市场优势

甘肃特色农产品市场需求潜力巨大，尤其对于主要优势特色品种如马铃薯、百合、中药材、蔬果等。从享誉国内外的“中国薯都”、“千年药乡”、“苹果之乡”等美称足以见得其市场占有率。如甘肃鲜薯年外销300万吨，不仅占据了华中、华南市场，更是远销欧洲、中东及东亚地区，既为甘肃农产品创出了声誉，也使种植户增加了收入。

3.政策法规优势

近年来，随着“三论文导读：且制定了严格的环境保护法规和相对苛刻的技术标准，绿色壁垒恶化了我国特色农产品出口环境，加大了开拓国际市场的难度。三、甘肃省发展特色农产品的对策针对当前甘肃省特色农产品发展中存在的问题和特色农业区域布局，应按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制产业化、生产基地标准化和优质产
农”政策不断完善和创新，有关吸引外资，土地利用，税收等方面的优惠政策相继出台。结合甘肃实际，相关部门不断加快地方农业立法。2004年来陆续颁布通过了《甘肃省农作物种子条例》、《甘肃省农业机械管理条例》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省动物免疫标识管理办法》、《甘肃省农药管理办法》、《甘肃省农业生态环境保护条例》等。同时，还启动了农产品质量安全等方面的立法计划。

(二)劣势分析

1.水资源缺乏，自然灾害频繁

甘肃省水资源相对贫乏，是甘肃省特色农业发展面临的障碍之一，甘肃省大部分地区年均降水量只有300毫米左右，而且时空和区域分布不均。春季是最需要降雨的，但降雨往往错时的出现在秋季。同时气象灾害种类繁多，发生频繁。如干旱、沙尘暴、暴雨、冰雹、霜冻等出现频率较高，给特色农业生产带来很大影响，这是短期内无法改变的自然环境劣势。

2.农业污染严重，产地环境受到威胁

近年来，农药、化肥、地膜等农业投入品的大量使用也造成了极其严重的农业面源污染。目前，全省农药消耗总量2.5万多吨，其中高毒农药使用量约100吨。此外，化肥导致有些蔬菜中硝酸盐和亚硝酸盐超标，地膜覆盖造成的“白色污染”比较严重。这使特色农产品产地生态环境不同程度遭到破坏，环境问题日益突出，严重影响和制约着特色农产品“特色”的可持续发展。

3.专业化程度低，生产者技术掌握滞后

从特色农产品产业化发展来看，目前甘肃省各类特色农产品产业协会和组织发展缓慢源于：论文的格式www.7ctime.com
，农民专业合作经济组织规模不大，覆盖不广，参与农户比例不高，小农户与大市场之间的矛盾日益突出，不利于特色农产品的规模化运营。而且甘肃省农村劳动力总体上文化素质偏低，文盲或半文盲占农村劳动力总数的16.28%，农民免费培训项目进展缓慢，使农民无法在短期内获得有效技术与信息。这些在一定程度上制约了特色农产品标准化生产的推进。

(三)机会分析

政府扶持是特色农业发展的催化剂。近几年国家对甘肃的扶持力度不断加大，这为甘肃特色农产品的发展提供了千载难逢的良好机遇。2010年5月6日，《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》正式发布，《意见》共包括十方面内容，四十七条具体措施。在第五方面第二十一条提出：突出发展特色优势农业。支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设，扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设。加快发展中药材、酿酒原料、林果、蔬菜等产业。积极发展油橄榄、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黄花菜、鲑鳟鱼等地方特色产品。这样就使甘肃迎来了新的历史性发展机遇。2010年，进一步增强强农惠农政策力度，继续扩大农业补贴规模，增加补贴种类，并加大对甘肃省财政支持力度，当年共下达各类补助资金达到1023亿元。在的大力支持下，甘肃省有效地缓解了市县财政困难，增强了特色农业不断发展壮大的能力。

(四)威胁分析

随着现代农业的发展,地区之间、国家之间的农产品竞争越来越激烈。从国内看, 全国大部分省市区将特色农业作为支柱产业来发展, 这必将在全国范围内引起各地吸引资金、信息、技术等资源要素的竞争，同时增加了消费者对特色农产品选择的余地, 加剧了特色农产品市场的分割。从国际市场来看，发达国家具有雄厚的资金实力、先进的技术优势、较高的环境意识，且制定了严格的环境保护法规和相对苛刻的技术标准，绿色壁垒恶化了我国特色农产品出口环境，加大了开拓国际市场的难度。

三、甘肃省发展特色农产品的对策

针对当前甘肃省特色农产品发展中存在的问题和特色农业区域布局，应按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制产业化、生产基地标准化和优质产品品牌化”的建设要求，采取相应措施大力发展特色农业。

(一)推进土地经营权流转，促进规模化生产

在坚持农村土地承包政策不变的情况下，按照“依法、有偿、自愿、有序”的原则，总结推广一些地方的好经验、好做法，探索有效的流转机制和形式，加快市场化流转步伐。处理好各方面的利益关系，规范流转行为，避免流转无序。强化土地流转后的合同管理和档案管理工作。注意土地流转与结构调整、发展特色农业相结合，与推进规模经营相结合，吸引工商企业参与土地流转，投资农业，使土地逐步向农业企业、专业大户、种地能手转移，改变甘肃省土地分散、难以形成规模优势的局面。

(二)加快特色农产品基地建设

甘肃应借助国家鼓励政策以及现有发展基础，大力培育和扶持能充分运用资源优势，突出本地特色，符合市场需求的特色农产品生产基地，突出加强生产基地的“专业化、区域化、规模化”建设，把甘肃建成马铃薯产业大省、中草药强省和全国重要的“西菜东调”基地，为培育特色农产品区域品牌奠定坚实基础。同时，加大特色基地建设的扶持力度，着力改善特色农产品基地建设的基础条件。创新农业投融资体制，充分发挥政府在推进特色农业发展中的投入导向作用，建立以政府投入为导向，以企业、集体经济组织、个人为主体，利用外资为补充的多元化的投资机制，为特色农产品的发展提供良好平台。

(三)加大科技投入力度，提高科技服务能力

甘肃省应加大对农业科技研究的扶持，大力引进和挖掘农业技术人才。鼓励高校、研究所等科研单位与特色农业基地进行联合，在农产品革新和劳动力培训方面发挥更大的作用。充分发挥农村实用人才在科技传递中的作用，提高科技的针对性、实用性、通俗易懂性和易操作性，不断改进和提高农业科技的使用效率，努力使科技服务深入特色农产品的生产、加工及销售各环节。

(四)加强特色农产品品牌建设，树立区域品牌形象

区域品牌与单个品牌相比，更形象直接，更具有广泛、持续的品牌效应。因此甘肃特色农业要特别重视品牌功能，打造知名品牌，以明星企业和名牌产品为依托，提高区域竞争力。建立农产品的品牌质量控制体系，主要是品牌质量认证。企业要严格按照无公害农产品的标准化生产技术规程，制定农产品的标准化生产技术规程，制定农产品的生产过程，以及收获，加工，包论文导读：等环节的质量控制体系，确保农产品绿色品牌质量，这是保护区位品牌的基本手段。(五)改善和保护产地生态环境鉴于甘肃目前的生态资源的显示，必须建立一个提高土地利用率，保护自然资源的新机制，确保特色农产品产地资源的独特性和原生态。这是长远发展特色农业经济的根本保障。大力宣传特色农业与环境保护之间的关系，提高
装，储运等环节的质量控制体系，确保农产品绿色品牌质量，这是保护区位品牌的基本手段。

(五)改善和保护产地生态环境

鉴于甘肃目前的生态资源的显示，必须建立一个提高土地利用率，保护自然资源的新机制，确保特色农产品产地资源的独特性和原生态。这是长远发展特色农业经济的根本保障。大力宣传特色农业与环境保护之间的关系，提高人们对现代生态农业的认识，强化全民环保意识，树立整体观念和可持续协调发展的观念。用法律法规和各种政策措施来协调生产者及各方利益，我们的产地环境才能持续保持其先天“特色”。
参考文献：
2011中国·定西马铃薯大会暨产业发展情况新闻发布会,.cn/pub/npub/2011fbh/2011/09/05/131518691126

5.html

甘肃成立果业管理办公室助推产业发展,来源:中国新闻网/df/2011/07-28/3218029.shtml,2011-07-28.
[3] 农业部.“力挺”甘肃蔬菜产业发展[N].兰州晚报,2010-06-24.
作者简介：张　华（1976-），女，硕士，讲师，从事理论法学及经济法学研究。
基金项目：2010年甘肃省软科学项目，项目编号：1006ZCRA141