浅谈舒城县小型农田水利工程建设与管理

论文导读：
摘要：长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，实现农村小型水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，改善农业生产条件和农村基础设施，将是我县新农村建设的主要内容，也是今后小型农田水利工程建设与管理的发展方向。
关键词：小型农田水利建设管理
小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。

一、我县小型农田水利工程建设管理现状

我县位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨,江淮之间。东邻庐江县，南界桐城市、潜山县，西接岳西县、霍山县，北毗六安市、肥西县，距省会合肥市48公里。是一个集“老、少、边、穷、移”于一体的欠发达山区县。
近几年，国家对农村投入大量资金，修建各种水工建筑、河道治理等多项民生工程，初步形成了拦、蓄、疏、引相互配套的小型水利工程体系，提高了减灾抗灾能力，改善了人民群众的生产生活条件。在水利事业建设方面取得了可喜成绩，但在工程建设和管理过程中还存在一些问题，尚须适应新形势，创新新机制，探索新路子。

二、我县小型农田水利建设和管理中存在的主要问题

（一）工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，
（二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村劳动力的大量外出，搞农田水利基本建设在我县一些地方尤其是经济落后的高山偏远山区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因此得不到及时维修，损毁严重。
（三）基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革等原因，我县现有的水利站均存在人员编制少、年龄结构不合理、文化层次偏低等现象。由于财政困难，目前水利站都无车辆配制，影响了正常的业务工作。多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，如今很难管理面广量大的小型农田水利工程。

三、积极探索我县小型农田水利工程建设和管理的具体新做法。

（一）要进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高各级财政资金的同时，枳极引导和带动受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。
（二）加强基层水利站自身能力建设。基层水利站自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水利站自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。
（三）积极探索和谐自主的建设管理模式。让受益群众参与建设，参与管理。将水业合作组织模式应用于更为广泛的农村公益型水利基础设施的建设和管理中，将原有集体资产与农民投工投劳为主形成的小型水利设施按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本入股，参照股份制模式来管理和运作。
四、结束语
水利工程建设与管理包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型农田水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型农田水利也摘自：毕业论文格式下载www.7ctime.com
不例外。小型农田水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好全程监控工作。 基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的建设与管理体系。
作者：游泳 男 汉族 196

7.7 工程师 长期从事小型农田水利建设与管理

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