阐释当前形势下城市规划管理中常见理由及解决策略

论文导读：
摘要：随着我国经济社会的发展以及城市化进程的加快，城市规划管理越显重要。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是城市管理的基本依据。做好城市规划管理，有利于城市科学合理健康的发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。本文就城市规划管理中常见理由进行分析，并提出相应的解决策略，供参考。
关键词：城市规划管理；理由；解决策略
前言
在当今发展的新形势下，城市规划作为一个城市发展的前提，必须不断发展，才能加快城市发展，更好更快适应新环境下的挑战。城市规划管理工作是否到位关系着城市规划能否全面协调正常地运转，关系着城市建设能否有序推进，关系着城市各项工作能否顺利开展。因此，我们应该提高现代城市规划的管理，让我们的城市能够发展的更好。
1 城市规划管理的重要作用
城市规划是一项技术性、政策性和综合性工作。城市规划管理通过协调城市空间布局，合理配置空间资源，规范城市建设行为，从而营造可持续发展的良好城市环境。城市规划管理涉及的内容非常多，主要包括规划制定、修改、许可、实施、监管、验收、信访投诉处理等一系列过程，涉及到的每一个环节都要加强管理。一个完美的规划蓝图的实现，必须要求每一环节都是尽善尽美的。
城市规划管理通过制定规划管理技术规定，选择合理建设地址，提供规划设计的条件，审核建筑的设计方案等途径来规范城市建设行为。在建筑设计过程中，设计者往往是受开发商的影响，为满足开发单位的经济利益追求，轻视公共利益，甚至破坏生态环境和历史文化资源等。因此，我们必须要完善城市规划管理，来限制不良的开发建设行为以及设计活动等，切实发挥城市的公共政策性。
2 城市规划管理中常见的理由分析

2.1 城市规划设计存在的缺陷

城市是由人类的经济、文化、政治、生活等各类活动组成，规划的目标任务就是要想实现这些方面的和谐共存与和谐发展，因此是一件很难的事，这对规划设计人员提出了很高的要求。事实上，由于很多城市规划师虽然具备丰富的规划专业知识，但是往往拘泥于总体规划的限制，缺少预见性。不少地方政府在城市规划时缺少对城市发展速度、发展重点、发展方向及发展时间与规模等信息的综合分析和论证，所提出的城市定位与现实脱节，经常发生变更。导致城市规划方案在设计上就存在着许多缺陷。

2.2 过度开发和重复建设的理由

近几年，房地产业过热，开发无序，在某些城市，存量房产越来越多，可能给城市带来严重的后果。基础设施的重复建设现象比较严重，“拉链式”马路现象还较为常见，房屋不到50年就拆除的现象也较为普遍，这不仅仅造成了人力、物力等资源的浪费，给居民的正常生活带来了影响，对环境也造成了很大的污染。城市基础设施建设缺少前瞻性和系统性。城市道路、电网、给水排水网、电讯网等的建设各自为政，缺乏总体的预测、总体规划、总体协调，多种管道的铺设带来重复开挖路面的现象较为严重。

2.3 城市规划实施的监督力度不够

城市规划监督机制还不完善，规划部门和部门以及国土执法部门的合作方面还不够到位，出现管理的漏洞和盲区，或者职责不清，甚至出现互相扯皮，导致规划管理体制不顺，干扰了正常的规划管理体制，使城市建设丧失了原有的整体性和统一性。监督不力，使得规划实施走样，规划效果大打折扣。

2.4 规划缺乏公众参与

长期以来，规划工作一直不同程度地存在着规划编制与实施管理脱节的现象，尤其面对快速发展的城市化进程，规划管理上面对的理由更为突出。市民常常抱怨对城市规划的不清楚或认为规划内容的不切实际、好看不好用，而规划人员则认为社会公众们只顾眼前利益、忽视长远发展。实际上，无论是建设单位，设计师还是规划管理部门都是缺乏规划方案的公示公开，缺少征求群众意见的过程，应进一步推广阳光规划。
3 新形势下解决城市规划管理理由的策略
解决城市规划管理的理由，可以从以下几方面着手。

3.1 完善城市规划法规体系

建立健全城市规划法律法规体系，真正做到城市规划管理过程中能够有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。完善我国的城市规划法规体系，要以《城乡规划法》为核心，做到基本法与单项法相配套，国家法与地策略相配套、行政管理法规文件与技术管理法规文件相配套。通过法律手段，保证城市规划的合理制定和科学实施，充分运用法制管理手段，不断加强城市规划管理的协调职能。日常工作过程中要严格遵守法定程序办事，逐渐实现城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，形成一套符合法律法规的规范性管理体系，逐渐使城市规划管理工作更加科学规范。

3.2 提高规划管理人员的综合素质

就目前城市规划队伍的实际情况看，岗位培训工作任务还比较艰巨、紧迫。相对于快速发展的城市建设目前状况，城市规划专业人才缺乏，有着专业背景的城市规划管理人员还很缺乏，尤其在县级和乡镇级更是人才匮乏，跟不上城市建设和发展的需要。政府应该高度重视和支撑城市建设规划队伍的整体素质，要提高管理人员理论与实践水平。要根据城市建设发展的需要，定期举办“制约性详细规划工作交流”、“城市建筑规划设计”、“村镇规划”等专业培训班，不断改善在岗工作人员的专业技能和知识结构，同时鼓励更多的员工通过第二学历培养、高等院校进修，设计院学习等方式不断提高业务水平。

3.3 坚持科学有序发展

在城市规划管理中，坚持以人为本，从本城市的实际出发，探索适合本城市发展的管理模式。现有的规划管理中，存在较为严重的浪费行为，资源消耗大，环境污染重。因此，我们在今后的建设中，应该树立良好的节约意识，形成合理的空间布局，节约用地，集约发展。同时，还要量力而行，减少浪费，节约成本，全面实现城市的科学发展，和谐发展与可持续发展。

3.4 加强公众参与

公众参与城市规划，其本质是要通过公众对规划制定和实施全过程的主动参与，更好地保证规划行为的公平、公正与公开性，使规划能切实体现广大公众的利益要求，并确保规划工作的成功实施。城市的规划管理涉及多重主体，除政府外，还有开发商，投资者，公民等有密切关系的群体。城市规划要符合大众的利益，做到以人为本，把人民的利论文导读：装饰（理论），2011（5）张红霞，禹金亮.小城市规划管理的理由与改革方向探索——以溪口镇为例.科技资讯，2012（30）黄生生.做好城市规划管理的策略研究.中华民居，2011上一页12
益放到首位。城市规划要着重对资源合理分配，特别是稀缺资源。居民是城市的主体，他们最有发言权，对于城市的文化很多东西还是很有见解的。因此，在城市规划中，要充分利用公众的参与权、监督权，积极吸纳公众的合理的倡议，使规划更有代表性，更符合实际，更合理和可实施。
4 结语
在城市现代化的发展进程中，为了让城市规划管理工作能够更好地实施，工作人员就必须不断加强城市规划管理，明确规划的目标任务与要求。城市规划管理部门对城市规划的管理具有前瞻的指导作用。在具体的规划管理中，要不断完善规划管理制度，提升自身综合素质，充分调动能够使用的资源，并且广征倡议，使我们的城市规划更具科学性、合理性，从而建设一个全面协调、可持续发展的城市。
参考文献：
[1]梁兆佳.城市规划管理中的突出理由及策略研究[J].东方企业文化，2012（16）
[2]梁晨.城市规划建设管理的深思[J].唐山师范学院学报，2010
[3]朱自云.析规划管理目前状况.寻改善创新之路[J].现代装饰（理论），2011（5）
[4]张红霞，禹金亮.小城市规划管理的理由与改革方向探索——以溪口镇为例[J].科技资讯，2012（30）
[5]黄生生.做好城市规划管理的策略研究[J].中华民居，2011