谈述高等教育大众化与新建地方院校面对机遇和理由

论文导读：
摘要：随着我国高等教育进入大众化发展阶段，新建地方本科院校应运而生，成为本科教育的一支新生力量。新建本科院校定位于培养应用型人才，服务区域经济社会发展，适应了高等教育多样化发展的趋势，具有广阔的发展前景。同时在办学定位、专业与地方产业结构结合、办学质量、经费投入、大学文化等方面存在诸多理由，必须认真解决。
关键词：高等教育大众化；新建地方本科院校；机遇；理由
1009—4156（2014）06—018—03
随着我国高等教育进入大众化发展阶段，新建地方本科院校成为我国本科教育的一支新生力量，为我国高等教育的大众化发展起到了重要的推动作用。新建本科院校定位于培养应用型人才，服务区域经济社会发展，适应了高等教育多样化发展的趋势，具有广阔的发展前景；同时，在办学定位、专业与地方产业结构结合、办学质量、经费投人、大学文化等方面存在诸多理由。若不认真解决，将严重影响这类学校的未来发展。

一、高等教育大众化与新建地方本科院校的产生

美国教育社会学家马丁·特罗在考察美国高等教育量的扩张和质的变化的基础上，于1973年提出高等教育大众化这一概念。他在《从精英向大众高等教育转变中的理由》一文中认为，高等教育毛入学率15%以下为“精英教育”、15%-50%为“大众教育”和50%以上为“普及教育”。我国高等教育长期处于“精英教育”阶段。为了满足广大人民群众日益增长的文化需求，1998年，《、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右。”1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》。从1999年起，我国开始了大规模的高校扩招，到2009年我国高等教育毛入学率达到24.2%，高等教育进入大众化发展阶段，高等教育规模跃居世界第一。据统计，2012年全国共有普通本科高校1171所（含独立学院293所），其中：“211工程”高校（116所）占9.9%，非“211工程”高校（1055所）占90.1%。
伴随着高等教育大众化和社会主义市场经济的发展，地市高等教育发展水平与经济发展水平不相适应的矛盾越来越突出。为此，《2000年教育部工作要点》指出，在有条件的情况下，高等教育要向地市延伸。在加快高等教育大众化的进程中，要十分注意发展地市高等教育，转变高校过于集中在大城市的状况，形成多元化、各具特色的区域高等教育体系。同时随着第四次全国普通高等教育工作会议召开，在“共建、调整、合作、合并”方针指引下，地方政府积极创办高校。截至2011年，共有291所地方高职高专或成人高校通过合并升格或者独立升格为本科院校，占目前我国非“211工程”本科院校总数的三分之一，新建地方本科院校成为我国本科教育的一支新生力量。同时，新建地方本科院校的兴起，又有力地推动了高等教育大众化的进程。新建地方本科院校对高等教育毛入学率提高的贡献最大，成为我国高等教育总体规模的增长主要推动者。高等教育大众化导致的高校规模扩张和地方经济社会发展的需要，决定了新建地方本科院校的兴起和发展。

二、新建地方本科院校面对的发展机遇

新建地方本科院校作为一支新生力量，为我国高等教育的大众化发展起到了重要的推动作用，同时新建本科院校定位于培养应用型人才，服务区域经济社会发展，适应了高等教育多样化发展的趋势，具有广阔的发展前景。

(一)新建地方本科院校具有广阔的发展前景

由于社会经济的发展、产业结构的调整和职业的进一步分化，人们对高等教育的需求也日益多样化，大众化阶段要求高等教育结构、学校类型的多样化。新建地方本科院校满足了大众化时代的高等教育需求的日益多样化，适应了不同层次的人才培养需要，同时也为自身的发展创造了广阔的前景。教育主管部门指出，办让人民满意的教育，最根本的就是“以人为本”，“让我们的孩子有学上，其次上学质量要高”。虽然我国高等教育近年来发展较快，但仍具有较大的发展空间。特别是远离中心城市的地级市和经济欠发达地区，实现区域经济社会发展，推动区域经济提高层次和效益，提高区域文化要档次和品位，需要依靠新建地方本科院校提供充分智力资源。我国高等教育大众化的发展以及从大众化走向普及化，必将给新建地方本科院校带来良好的发展机遇和广阔发展空间。

(二)新建地方本科院校具有区位优势

新建地方本科院校一般都设在地级市，由地方政府举办，立足地方，服务地方，为地方经济社会发展提供智力支持和人才保障，为地方经济建设与社会发展需要培养大批有特色、高品质、留得住、用得上的高级应用型人才。目前，众多新建地方本科院校的建立，都得到当地政府的大力支持。在政策以及人、财、物上，地方政府均给予倾斜，甚至还积极为新建地方本科院校与企业牵线搭桥，引进资金，搭建科研平台，为学校的发展提供强有力的保证。同时，地方特有的资源和区位为新建地方本科院校的发展提供了广阔的前景。新建地方本科院校根据所处地域环境、资源禀赋和社会需要办学，实施“校地互动”战略，在办学实践中，依据当地资源环境和区域经济社会发展需要，调整专业布局、优化培养方案、拓展办学渠道、建设师资队伍、构建实践平台、创新就业机制，形成具有个性的办学特色。许多新建地方本科院校在办学实践中，已经成为区域经济社会发展的应用型人才培养中心、科技创新服务中心、文化传承创新中心及经济社会发展智库，发展前景光明，区位优势得到充分彰显。

(三)新建地方本科院校具有后发优势

新建地方本科院校在发展过程中，可以吸收和借鉴老牌本科院校的办学思想、办学经验、本科教育的规范体系、制度体系等，从而可以扬长避短，变发展起步迟、办学规模小、经验不足、水平不高为“起点高，起步快，步子大，步伐稳”的相对优势。它们没有沉重的“包袱”，没有过多的割舍不断的“传统”情结，比较容易引入和接受新的教育理念、新的办学思路，有可能创造出有利于自己发展的新机制、新模式。有可能充分利用建校初期大量引进的教师知识结构新，大量购进的教学、科研设备料技含量高、论文导读：。未形成思维定式，没有学科壁垒，发展的内驱力强，有利于形成并拥有后发优势。上一页12
功能强大，大量购进的新的图书资料知识体系新的优势，发展新的学科专业，开发新的科学研究领域和社会服务项目，打造核心竞争力。学校领导班子、教师队伍和管理队伍比较年轻，在艰难困苦的“升本”过程中经受了锻炼，“凤凰涅槃、浴火重生”，普遍朝气蓬勃，富于开拓创新精神，具有强烈的发展意识；成功“升本”的机遇极大地激发了广大教职工的积极性和进取心，有利于理论与实践的创新。未形成思维定式，没有学科壁垒，发展的内驱力强，有利于形成并拥有后发优势。