试论加强纳税服务推动经济发展

论文导读：
在企业经济发展中，优化纳税服务起到了一定作用，纳税服务质量的好坏，对企业的持续发展具有一定的影响力。因而，税务机构要努力加快职能转变步伐，改善思维方式，优化纳税服务，以征纳互信为前提，以纳税人合理需求为导向，以保护纳税人合法权益为中心，以提高、创新、持续为纳税服务主基调，追求求真求实效的纳税服务工作方式，造就和谐征纳关系，推动企业发展。

一、企业对纳税服务的需求

1、需要有一个讲作风求实效的纳税服务作风。税务管理员要有更多时间和精力为纳税人服务加强纳税服务推动经济发展由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.，保持纳税服务渠道通畅，拓展信息采集渠道。通过税政例会，实地走访，涉税事项处理等途径，广泛听取纳税人对税政法规的执行及征管过程中的反馈情况，变企业上门提需求为管理员主动下户采集需求，及时捕捉纳税人需求，通过税企互动、实地走访企业、税政例会等途径，建立快速反馈机制，变被动为主动，第一时间了解并解决纳税人涉税需求。对纳税人提出的税收法规咨询和理由反映，进行层层落实，纳税人有求就有回应。
2、需要不断改善服务方式。确保纳税服务有实效，需要明确纳税服务的策略和要求，确保提高服务效能，不断改善服务方式，营造为企业发展良好环境，支持企业、帮助企业，切实解决企业发展中的具体困难，让企业安心经营。需要安排能力强、作风硬、税政熟的人员为企业服务，提高纳税服务的能力与水平，以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改善纳税服务工作。比如，税收宣传彩页与纳税服务书籍与辅导材料、税收政策光盘的发放，以及财务例会、税企互动平台、手机短信平台、群、电子邮箱甚至微信、飞信组成的纳税服务信息化平台不断完善与应用等等，都要成为纳税服务的有力手段，使纳税服务的手段日趋健全。使更多的企业能够接受到更有助于企业的宣传辅导，推动纳税人依法纳税，诚信纳税，不断增加企业的税收遵从度。
3、需要努力提高服务水准。要想搞好纳税服务，纳税服务的机制建设尤为重要，没有一套成型的机制，就没有好的纳税服务。准确把握纳税服务工作新情况，深刻领会纳税服务工作新内涵，逐步建立健全纳税服务的长效机制建设，不断学习纳税服务的规章制度，制订和完善规章制度，对企业的经营状况与疑难理由努力做到随问随解决，使税收管理员的纳税服务坚决杜绝口头现象，努力建立新型的征纳沟通机制，真正做到为纳税人服务，形成长效服务机制，使纳税服务真正落到实处。对纳税人就申报及相关事项提出的咨询，耐心、细致、及时、正确的答复，不得推诿、呵斥或搪塞。对纳税人就申报及相关事项反映的困难及理由，如实记录，及时上报，认真答复，负责解决纳税人申报表填报和电子申报中遇到的各类理由。
4、需要通过风险管理帮助和引导企业。加强对企业的收入结构特点、增减因素分析，对不同企业的不同情况、不同税种，有针对性的提出应对措施，及时了解企业的经营变化情况，帮助解决企业实际理由，增加纳税服务工作的主动性，积极深入企业，采集企业需求，为企业发展导航，确保对企业的管理、监控、服务到位，切实做好对企业的税源监控，对企业的财务数据、纳税申报等情况进行计算、比对、分析，排摸涉税风险疑点，对企业可能存在的涉税风险进行查找、分析和提醒，深入户管疑点企业，实地了解企业生产经营情况，帮助和引导企业在事前和事中能制约税收风险，确保企业依法纳税，向纳税人进行风险提醒提示，切实帮助纳税人降低税收风险，及时纠正纳税人对税法的不遵从行为。

二、加强纳税服务推动经济发展

通过加强纳税服务，走进纳税人，主动联系纳税人，倾听纳税人呼声，了解纳税人愿望，掌握纳税人诉求，增强服务纳税人的针对性、及时性和有效性，深化征纳互动，和谐征纳关系，实现征纳共赢，提高纳税服务的针对性，应从以下4个方面努力。
1、切实转变服务理念，落实纳税服务联席会议工作制度。加快健全与完善纳税服务长效机制与制度建设步伐，进一步加快纳税服务建设进程。一是要培养主动沟通的服务意识。纳税服务不做到主动就会被动，不能等到纳税人出现理由找上门才去沟通、解释、应急和处理，要变被动沟通为主动沟通。进一步健全和完善纳税服务工作体系，将各部门在纳税服务中各项工作进行系统整合，明确具体内容、标准，并明确岗位职责和作用，健全协调互动机制及考核评估机制，构建完整的纳税服务内涵体系，进一步提高纳税服务水平；二是进一步深化和拓宽纳税服务的内涵。采用定性和定量的综合分析策略，对影响纳税服务的主要因素进行相关性统计分析，不断根据统计分析结果调整纳税服务方向、标准和方式策略，真正做到有的放矢地开展纳税服务工作，降低税收征管与纳税服务成本，提高服务效率。积极发挥税收互动参与平台在日常税收征管中的作用，拓展和提升纳税人参与税企互动平台的应用，梳理相关税收法律政策，推送基础性税收政策和其他税法宣传资料，及时宣传税收最新政策和日常工作热点，确保纳税人能上网进行在线查询，服务于税收征管，向企业推送涉税信息、通知公告等相关宣传资料；三是向纳税人落实“政务公开”制度。凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应积极公开，包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理（处罚）标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服务标准、办结时间等；四是建立健全纳税服务联席会议制度和纳税服务研讨制度。针对工作中出现的新情况、新理由，积极通过联席会议制度提出意见倡议，形成有效的纳税服务研究与讨论机制，积极展开纳税服务大讨论，积极组织各项纳税服务活动，让纳税人参与进来，进一步融洽税企关系。
2、建立持续改善的工作机制。加快税务工作人才队伍培养与专业化建设步伐，充分发挥管理员的主观能动性，推动高素质人才队伍建设进程，不断提高税务工作人员整体素质。一是建立健全新的纳税服务考评体系。将过去高标准的职业道德规范转变为基本行政行为规范，以制度约束人，以制度教育人，以制度培养人，使全体人员自觉接受制度的约束和规范，使纳税服务成为从事税务工作的一门必修课，切实提高工作人员的纳税服务意识；二是要有针对性的加强专业理论知识与论文导读：
信息化知识的学习、培养与更新。营造良好的学习氛围，激发自觉学习的积极性和主动性，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础，加快管理员专业化与能力建设进程；三是依托税收信息化进程，提高纳税服务的能力水平。使管理员能够充分利用信息化的优势，提高信息管税、数据比对的能力，使管理员有充分的时间参与到纳税服务工作中来，能够有充分的时间比对纳税信息，进行有针对性的纳税服务，提高信息管税和纳税服务的能力水平。3、正确处理纳税服务高效化与税收精细化管理的关系。一是精细化管理是税收管理全方位的精细化，推行税收精细化管理应树立效益理念，应当适度，过于精细的税收管理必定加大税收成本，盲目追求过度的精细化，会影响纳税服务的高效化，要将优化纳税服务贯穿于推行税收精细化管理工作的全过程，构建科学、完备、高效的税收精细化运转机制和纳税服务体制。贴近纳税人需求，减少不必要的向纳税人的信息采集，减轻纳税人不必要的办税负担，避开多头安排、重复布置，不得要求纳税人重复报送涉税资料及数据，对已存入税收征管信息系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关等资料的复印件；二是将有所为和有所不为成为最好的服务。有所为和有所不为关键在于转变意识。能有所为而有所不为，为其所能为而不为其所不能为。必须有所为有所不为，应该从一个管理型向服务型转变，在这个转变的过程中要做到在那些方面应该有所为， 在那些方面有所不为，不能都包揽过来， 要协调好“有所为和有所不为”的关系，关键在于转变意识，处理好“为”和“不为”的关系有点难，但不管“为”还是“不为”都要围绕着这两个标准。政府的职能或者角色应该是服务社会经济，使社会经济目标最大化，在这方面应该为，应该做好、做强、做大，做到位。符合多数企业发展的，在这方面应该“为”。“不为”就是不符合多数企业发展的，就不应该“为”。 在税收精细化管理中，要正确处理好有所为和有所不为的关系。
4、实现纳税服务闭环运转模式。构建新型征纳沟通机制，增强纳税服务的透明度、高效率加强纳税服务推动经济发展相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.，通过转变方式，构建新型征纳沟通机制，实现纳税服务闭环运转模式，推动纳税服务工作质效的提升，这是纳税服务工作的出发点和落脚点。一是建立新型的征纳沟通机制。在征纳双策略律地位平等的心态下与纳税人建立对等的沟通。注重畅通新型征纳沟通渠道，突出“双向和互动”。 培养主动沟通的服务意识，不能总等到纳税人出现理由找上门才去沟通、解释、应急和处理，要变被动沟通为主动沟通。积极推进需求采集分析工作机制，从需求及时响应、效能大幅提高、满意度持续提升等方面着手，不断加强“需求采集、需求分析、需求响应、持续改善”；二是实现闭环运转模式。通过对纳税人“需求采集-需求分析-需求响应-对各类重点需求进行集体合议、审议-持续改善”这样一个需求处理机制5个环节的闭环运转，实现服务质效的转变和提升，要形成共同参与的运转模式，要对执行过程予以跟踪，对重大理由要及时跟进。对各类重点需求要进行集体合议、审议，对重大理由，通过联席会议的形式共同讨论，无法解决的要提请上级部门解决。需求的采集应该是多渠道的、痕迹化的，需求的分析应该是全面的、综合性的，从各个方面、各种渠道征集来的需求、意见和倡议等，进行汇总归集，并按照办税程序类、政策倡议类等进行分类筛选，围绕纳税人对涉税理由的关注度、密集度、重要度和紧迫度等各项指标，科学分析每项需求的合法合理性，形成纳税人需求分析报告，作为改善纳税服务的指引方向并提出改善服务的意见方案，付诸实施；三是纳服闭环运转中必须与各相关部门也要“动”起来。提升纳税服务质效方面多动脑筋、多出思路、多想办法，由于纳税服务渗透到税收征管全过程的各个领域，因此不能只停留在某一部门或某一环节，要与各部门鼎力配合、加强协作、形成合力，互通有无、资源共享、多策并举，切实拓展为纳税人服务的广度和深度。这样才能更好地推动各部门、各环节相互联动、形成闭合，从而起到螺旋式提升纳税服务质效的积极作用。对纳税人正当需求的充分了解、积极响应及合理满足，不能脱离实际急于求成，防止“无效服务”、“为服务而服务”等现象的发生。
（作者系上海市普陀区税务局）