探讨由智慧城市建设看中国科技体制存在理由

论文导读：重要推动力。而智慧城市作为城市发展的一个更高层次，是一个更加复杂而又开放的系统，它的建设不仅需要物联网、云计算等新兴科技力量的支撑，同时还需要一个健全而又充满活力的科技体制作为后盾，从而能够更加有效地转变城市传统的资源配置方式和管理方式，最大限度地利用各种城市资源。因而智慧城市的建设离不开科技力量的帮
摘 要：本文阐述了智慧城市建设和国家科技体制间的关系，通过分析我国智慧城市的建设目前状况，总结出当前的智慧城市建设存在技术支撑不足、"信息孤岛"、创新人才缺乏等发展瓶颈。随后，本文通过深入分析这些发展瓶颈的背后成因来揭示我国现有科技体制存在的一些理由。
关键词：智慧城市 科技体制 改革

一、智慧城市的由来与内涵

伴随着全球城市化的发展，智慧城市建设已经成为了国内外的热点话题。智慧城市的概念最早源于IBM公司，IBM公司为了应对2008年的金融危机，首先提出了"智慧地球"的理念作为公司的战略方向。这一理念迅速引起了世界关注并成为各国应对金融危机、复兴经济的重要战略。而"智慧城市"理念的出现，则是对"智慧地球"的具体化。城市作为当代社会经济发展的重要载体，其在振兴经济上发挥着不可替代的作用，智慧城市也就成为智慧地球的必定发展趋势。
智慧城市的核心理念是运用物联网、云计算等新一代的科学信息技术作用于交通、医疗、安全、环境等各个领域来转变政府的管理方式、企业的运转方式以及人们的生活方式，从而能够以更高的效率对社会的各种需求做出反映，创造更美好的生活。

二、智慧城市与科技体制的关系

智慧城市建设在既有的科技体制下运转，与科技体制有着密不可分的关系。随着社会的进步与发展，城市的崛起打破了传统的社会结构，将人类从以血缘和地缘为纽带的农业社会中解脱出来，走进了以利缘和业缘为纽带的工业社会。这种转变背后的助推之手就是科技的创新与进步。科技的进步推动了城市的产生，并为城市的不断壮大与发展提供养料。在科技发展日新月异的今天，科技创新已经成为了城市经济社会发展的重要推动力。
而智慧城市作为城市发展的一个更高层次，是一个更加复杂而又开放的系统，它的建设不仅需要物联网、云计算等新兴科技力量的支撑，同时还需要一个健全而又充满活力的科技体制作为后盾，从而能够更加有效地转变城市传统的资源配置方式和管理方式，最大限度地利用各种城市资源。因而智慧城市的建设离不开科技力量的帮助和科技体制的支撑。

三、我国的智慧城市建设目前状况分析

近些年，"智慧城市"已经成为了我国城市建设的热门话题。截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在"十二五"规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市。①智慧城市的建设给经济发展带了巨大的产业前景，尤其是它的支撑产业--物联网产业正在经历着一次跨越式的发展。截至2012年，我国的物联网产业规模已经达到了3650亿元，它的发展不但提高了社会的信息化水平，同时也催生了智能交通、智能医疗、智能养老等新的生活方式的出现，为人们的工作、出行、交往带来了巨大便利。
然而，随着智慧城市的不断发展，许多潜在的发展瓶颈也开始凸显出来。首先，是"信息孤岛"的隐患。许多城市在建设智慧城市时缺乏顶层设计和整体规划，各级政府、各个部门只负责建立自己所需的数据库和信息系统，而不考虑系统间的整合理由。例如人口数据库的建设，计生部门、门、民政部门等都建立了各自的信息系统，但系统间缺乏统一的接口，导致数据无法进行整合与共享，从而形成了许多"信息孤岛"现象。
其次，是技术支撑不足的理由。智慧城市的建设依赖于海量的数据信息，这些信息的获取就需要物联网、云计算、大数据等世界领先的信息技术的支撑。但是在这些前沿性技术方面，我国的掌握能力始终有限。我国的数字城市以及物联网建设起步较晚、时间短，与国外的发展有一定的差距。在"云计算"方面，尽管联想、中国移动等众多的国内企业已经开始研究和推行，但因为没有掌握核心技术，所以更多地只是在学习国外技术的基础上加以改善，而没有自创性的技术。这种局面势必会对城市建设中的信息安全与保护带来很大的隐患。
其三，是智慧人才缺乏的理由。智慧城市的建设既需要懂技术的专业型人才，也需要懂经营和城市建设的复合型人才。然而，我国当前的高等教育无法保证这类高层次优秀人才的充分供给。据统计，我国当前的专业技术人才总量已经超过了5550万人，但是高级专业技术人才只占到了11%，与发达国家相比还有很大差距。产业经济学、信息与通信工程学、电子科技、城市规划等专业人才的紧缺，已经成为了智慧城市建设的一大瓶颈。

四、由智慧城市建设看我国科技体制存在的理由

从上述的目前状况分析可知，我国的智慧城市建设在带来正效应的同时也凸显了一些不容忽视的发展瓶颈。这些瓶颈的产生离不开现有的科技体制背景，它们的产生正凸显了现有科技体制存在的一些理由。其主要表现在以下几个方面：

(一)、"重微轻宏"的职能定位

改革开放后，我国的科技体制经历了从政府包办科技到政府引导科技的转变。在这次改革中，政府采取了分类拨款、合同制等一系列的措施，加强了科研机构与市场的联系，推动了科技和经济的结合。但是，此次改革并没有从根本上解决科技体制存在的理由，现有的管理模式仍然受计划经济时期的影响，行政色彩浓厚、管理范围过宽、内容过细、方式过于刚性。究其理由主要是因为科技管理部门在改革中没有彻底分清市场与政府间的界限、明确自身的职能定位，将精力过多地放在对具体项目的微观制约上，而忽略了宏观指导的重要性。这一方面遏制了科研机构的自主创新能力，另一方面也使得我国的科技发展缺少标准化。
科技发展缺乏标准化在智慧城市中的表现就是 "信息孤岛"的产生。由于各个不同的企业都拥有自己的一套技术方案，彼此之间缺乏统一的规划和接口，从而导致企业之间无法实现资源共享，出现了许多业务重叠的情况，而整个产业也无法降低生产成本，实现规模化的生产。此时，就需要政府部门进行顶层设计，为整个行业统一标准。然而，由于我国的科技管理部门缺乏明确的职能定位，更多将管理重心地放在项目个体的运转上，从而忽略了建立行业标准、技术标准的重要性。这就是当前我国智慧城市中存在大量"信息孤岛"隐患的重要理由。 全文地址：www.7ctime.com/zxskjlwfw/lw25599.html上一论文：浅论教学中以实验培养学生的科学能力