关于全面深化改革 促进科学发展

论文导读：
2014年1月26日—28日，总书记到我区考察指导工作并作了重要讲话，充分体现了习总书记对内蒙古各项事业的高度重视和对内蒙古各族人民的亲切关怀，对当前和今后一个时期改革发展具有里程碑式的重要作用。期间，习总书记来到锡林郭勒盟，先后考察了锡林浩特市的爱民社区、饲草产业基地、种羊繁育基地，参加了冬季那达慕，看望了牧民群众。在锡林郭勒盟考察途中，习总书记详细询问情况，并就有关工作作出重要指示，具有很强的针对性和指导性，体现了党、自治区党委对锡林郭勒盟的高度重视和充分信任。习总书记在讲话中对全区干部群众提出的“守望相助”和“四个着力”的要求以及在锡林郭勒盟考察期间作出的一系列重要指示，是推动锡林郭勒盟全面深化改革、加快科学发展、维护社会稳定的重要遵循。
当前和今后一个时期，我们将站在新的历史起点上谋划各项工作，因应新形势、把握新机遇，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记考察我区时的重要讲话精神，深入落实自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以提高经济增长的质量和效益为中心，正确处理宏观导向与微观管理、资源开发与环境保护、政府投入与债务风险、加快发展与维护稳定的关系，围绕重点领域和关键环节，扎实推进各项改革工作；围绕增投资、扩需求，全力稳定经济增长；围绕“五大基地”建设，加快调整产业结构；围绕统筹城乡协调发展，积极推进新型城镇化；围绕增进群众福祉，着力保障和改善民生；围绕改革发展大局，全力维护社会和谐稳定；重点抓好项目建设、现代农牧业发展、工业优化升级、服务业发展、城乡协调发展、基础设施建设、草原生态保护、县域经济发展、保障改善民生等十项重点工作，全面开创锡林郭勒盟科学发展、富民强盟新局面。

一、全面深化各领域改革

党的十八届三中全会和自治区党委九届九次、十次、十一次全委（扩大）会议，对全国、全区全面深化改革工作作出了安排部署，对于推动锡林郭勒盟发展必将产生重大而深远的影响。我们必须解放思想、勇于担当，进一步解除思想观念上的桎梏，进一步突破利益固化的藩篱，推动各领域改革全面深化。去年12月，围绕贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委九届九次全委（扩大）会议精神，立足锡林郭勒盟发展的地区性、阶段性特征，我们确定了资源占用退出、非公有制经济准入、扩权强县、行政审批项目下放备案、国有农牧场改革等27个专项调研题目。相关盟级领导带队分领域开展了为期1个月左右的专题调研，重点查找制约改革发展的体制机制弊端，研究全面深化改革的具体措施和政策，核心是进一步深化体制、机制、发展和管理等方面的改革。同时，要求各旗县市（区）和有关部门紧密结合实际，同步谋划和梳理各领域改革工作，形成了上下联动、整体推进的工作局面。下一步，我们将把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，按照《关于全面深化改革若干重大理由的决定》和自治区党委贯彻落实《意见》精神，结合27个改革调研题目，着手制定锡林郭勒盟全面深化改革的实施意见和具体工作方案，确保各项改革积极稳妥有序推进。一方面，对于、自治区明确的改革任务，加快组织落实，力争尽快见到成效。同时，加强与上级有关部门的衔接，确保各项改革始终沿着正确的方向进行。另一方面，结合地区实际，在能改革的方面大胆探索、先行先做，合理把握工作方式和节奏力度；对于涉及深层次制度因素和复杂利益关系的改革事项，先行试点，待条件成熟后稳步推开，不断把全面深化改革引向深入。

二、加快转变经济发展方式

我们将按照习总书记提出的“加快转变经济发展方式，把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现经济持续健康发展”的指示，充分发挥资源优势，推动转方式同调整优化产业结构相结合、同延长资源型产业链相结合、同全面深化改革开放相结合，加快转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益。一是坚持以增量优化带动存量调整的原则，围绕主导产业发展，加快引进和实施一批对经济发展带动力强、有利于产业优化升级、注重节能环保的大项目、好项目，切实增强经济实力。我们将2014年确定为“项目推进年”，在产业、基础设施和民生领域，梳理出亿元以上重点项目160多个，年度计划投资791亿元，带动实现全社会固定资产投资873.6亿元。二是努力推动资源型产业优化升级，突出抓好资源的精深加工和循环利用。全力推动电源基地和特高压电力外送通道建设，加快国家大型清洁能源输出基地建设步伐。2月27日，国家发改委研究通过了锡林郭勒盟—山东济南1000千伏交流、锡林郭勒盟—江苏泰州±800千伏直流两条输电通道方案，并将报国务院审批。加快推进苏尼特右旗苏尼特碱业煤制乙二醇、苏尼特左旗大唐鼎旺和硝基复合肥、锡盟圣源煤制烯烃循环产业、多伦县烯烃副产品芳构化等续建和新建化工项目，全面提高褐煤资源开发利用水平。三是积极发展工程机械、矿山机械、电气设备制造等装备制造业；积极承接发达地区产业转移，大力发展电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业；加强高新技术引进和自主创新，培育战略性新兴产业，培育新的产业竞争优势和经济增长点，形成多元发展、多极支撑的产业体系。四是围绕建设国家向北开放的重要“桥头堡”，大力发展口岸经济，稳步扩大外需。完善两个口岸功能，加快推进二连浩特开发开放试验区和珠恩嘎达布其边境合作经济区的批准实施，提高对外开放水平。

三、积极推进现代畜牧业发展和生态环境保护建设

习总书记在我区考察时指出，“围绕把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐，减少天然草原超载牲畜数量，保护和建设好这片大草原”，为我们推进现代畜牧业发展和生态环境保护建设指明了方向。
在现代畜牧业发展方面，锡林郭勒盟草原面积广阔、畜牧业资源丰富，发展现代畜牧业有良好的基础。我们将按照习总书记提出的“推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，实现禁牧不禁养”的要求，积极推动畜牧业产业化、规模化、标准化和品牌化建设步伐，加快发展现代畜牧业。提升产业化水平，围绕羊、牛、马、薯、菜、药、草七大产业，加快引进和培育一论文导读：林郭勒羊肉”申报成为中国驰名商标。上一页12
批重点龙头企业，到2017年培育产值超10亿元的龙头企业5家。突出规模化发展，按照“5年时间牲畜头数和肉食品产量翻一番”的目标，改善畜牧业基础设施条件，大力发展舍饲化养殖和农区畜牧业，到2017年牲畜存栏2400万头只，肉食品产量突破50万吨。推进标准化生产，加快牛羊肉全产业链追溯体系建设，完成80万只以上肉羊可追溯档案；制定牛羊肉加工行业标准，强化对企业的监督和管理，增强畜产品核心竞争力。实施品牌化战略，以“两牛四羊”为重点，大力培育全国、全区知名肉食品品牌，年内争取“锡林郭勒羊肉”申报成为中国驰名商标。