阐释农信社须探寻给力县域经济新路径

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今年?一号文件?提出，增强农村信用社支农服务功能。那么，农信社如何更好地服务县域经济？当前还存在哪些不足？政策上该如何进一步扶持？带着这些理由记者近日采访了中国人民大学农业与农村发展学院党委书记孔祥智教授。
孔祥智教授认为，自2003年农信社改由省政府管理，省联社行使管理职能，在这期间省联社做了大量行之有效的工作，使农信社的资产质量、支农能力大大提高。他说：?这轮改革卓有成效，使得农信社产权明晰，完善了法人治理结构。初步形成了商业化市场运作，农信社正逐步向现代金融企业进军，从而使农信社的经营机制发生了深刻的变化。目前农信社存在资金流动性过剩理由，打造现代金融企业从而可以为支农资金找到出路，更好地为地方经济服务。?孔祥智教授还列举了山东和浙江两省联社在打造现代金融企业方面所取得的经验，他们从细处着手，改善存贷环境，消除不良贷款，提高了存贷款比例，并开始逐步向农商行转变，提高行业竞争力，使支农能力在当地金融机构中名列前茅。
目前，农信社还存在一些理由，给支农业务造成了障碍。孔教授从三个方面进行阐述：首先是省级联社一级法人和县级联社一级法人在管理上的冲突，法人管法人在法理上存在理由，从而说明在体制设计上就有理由。其次是为农服务尚未找到合适的切入点。由于支农服务成本高，虽然国家要求支农资金要达到一定比例，但有的农信社并没有达到比例要求，趋富避贫现象明显。再次是创新服务方式和信贷产品不足，农民得不到实惠。农信社应大力支持农户、微小企业和专业合作社发展，尤其是专业合作社，它是未来我国最有活力的农村经营主体组织形式。?我曾经去山东一个专业合作社调研，该社的人员素质非常高，大学生不乏其人，也得到了农信社的大力支持，双方合作得非常好，社会效益明显。服务农户、微小企业、专业合作社才是农信社支农工作的切入点。?孔教授说。他还表示，目前，农信社存在一些历史包袱，有些地方政府还有歧视性政策，阻碍了其进一步发展。对于历史包袱央行虽然置换了一部分，但这远远不够，倡议国家再补一部分，地方政府再补一部分，将农信社的历史包袱彻底消化掉，使其轻装上阵。农信社现已向现代金融企业?转身?，地方政府应尽早消除歧视性政策，促使其为地方经济更好服务。
孔教授认为，农村信用社目前存在一些制约性因素，主要是给农民提供贷款的成本比较高，而在基层农村信用社，国家除了鼓励它给农民提供贷款外，相应给予的优惠政策却不够。他说：?要想使农信社积极主动为农民提供资金，必须做到两点：首先要改革农信社产权，使它产权明晰化，从而更加发挥其支农主力军的作用；其次在国家政策上，农村信用社给农民的贷款要免税，营业税、所得税等全部免掉后才能激发它给农民提供贷款的积极性。如给农民提供5万元贷款，需要派一名业务员进行长时间调查。看你贷5万元干什么，年底能不能还，这要有一个全方位考察，时间会比较长。而贷给一个企业50万元，也要派一名业务员进行考察，又或有更便捷的策略。我们不难看出，给农户贷款的成本相对较高，额度越小成本越高。农信社自然不愿给农户贷款。那么，如何解决这个理由？就是给农信社免税，从外部降低它的成本，使其有一定的收益，它当然就愿意给农民贷款了。?
目前，为了在农村金融市场产生?鲶鱼效应?，更好地服务?三农?，国家出台政策鼓励金融机构服务地方经济。于是，农行、农发行、邮储、村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等金融机构纷纷进军农村市场农信社须探寻给力县域经济新路径相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.，农村金融市场进入了?战国时代?。而受其重重包围之中的农信社该如何应对？孔祥智表示，农信社第一要在深化改革上下功夫。尽快打造现代金融企业，打造产权明晰、具有竞争力、充满活力的金融机构，健全和完善各项规章制度。第二要实现人员迅速更新。目前农信社人员素质不高，而且老龄化严重，这对农信社的发展不利，应迅速更新力量，提升软实力，保持农信社持久的活力。第三要找准支农切入点，让农信社充满活力。未来县域金融业务成竞争点，要想在县域站稳脚跟，必须创新金融理念和做法，要有自己的特色，这样才会充满竞争力。农信社必须找准支农切入点，把支持农户、微小企业、农民专业合作社作为自己的支持对象。他还列举了山东菏泽的一个专业合作社与农信社创新合作的案例说：?农信社派人到专业合作社任独立理事，每逢重大决策都要参与，资金封闭运转，保证了资金的安全性。这是一个创新手段。?
为了发展的需要，农信社目前正在转身入?行?，有的成立农商行，有的成立农合行，银监会也提出农信社走银行化、股份制道路的指导意见。然而，中国经济发展不平衡，有的农信社资本充足率、不良贷款等硬指标在短时间内无法达到要求，这种矛盾如何解决？农信社以后到底以什么样的模式存在？孔教授认为：应两条腿走路，具体理由具体分析，符合条件的就走股份制道路，向农商行转变。对于那些在短时间内无法达到入?行?指标的，就应走合作制的道路，不搞?一刀切?。合作制银行将在中国长期存在，现在资金互助社就是以合作制的形式存在的，他们吸收农民入股，有的做得很好。同时，他还回答了业界普遍关心的话题，如农商行成立后是不是脱离服务?三农?的经营主体，他说：?只要政策引导得当，农商行会更好地支持‘三农’，因为它的经营主体在县域。?
而今省级联社也和县级联社一样，多种形式并存，有农商行，如北京、上海、天津、重庆等，其余是以省联社的形式存在，起到管理、指导、协调、服务的作用。那么省级联社以后应以什么样的模式存在？孔教授认为，省级联社也应两条腿走路。?对符合条件的就走商行的道路，不符合条件的可成立一个管理公司，主要起到服务的作用。指导农信社以中国乡镇为依托，改善金融服务，那么农信社的活力就有了。?他说。 全文地址：www.7ctime.com/zwsclw/lw18355.html上一论文：浅析让纺织产业集群经济与城镇化互动起来