探究发挥注册会计师在财政支出绩效评价中意义
最后更新时间:2024-03-25
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论文导读:资料,深入被评价部门或项目,进行实地勘察、盘点、询问、分析、检验等现场工作,注册会计师要保证所获取的基础数据资料的真实性、正确性和完整性,必须通过一系列科学的策略论。目前理论界提出了成本效益分析法、最低成本法、综合指数法、因素分析法、生产函数法、模糊数学法、方案比较法、历史动态比较法、目标评价法、公众评
【摘 要】将于2015年1月1日起施行的新预算法,首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求,为中国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的法理基础。注册会计师参与公共财政绩效评价工作,既是政府购买会计业务的重要组成部分,也为深化政府行政体制改革,推动政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效发挥了不可替代的作用。本课题研究,试图从财政绩效评价的事前指标设定,事中跟踪管理,事后评估追责等各阶段的不同要求角度,论证如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价中的作用。
【关键词】注册会计师;绩效评价;财政预算;发挥作用
在我国,财政支出绩效评价往往以事后的财政支出为切入点,所以许多人以为,财政支出绩效评价属于事后评价。这种观点是不对的,财政支出绩效管理贯穿于政府公共管理的各个方面,绩效评价工作是一项系统工程,包括事前指标设定,事中跟踪管理,事后评估追责等一系列工作。
运用到财政支出绩效评价指标库的建立,其制定程序为:确立绩效主题→划分绩效维度→分解绩效示标。政府绩效的层次分为这三层(见下图),评估的内容即为最终确立的绩效指标。各项指标的得分计算和现有的目标管理责任制结合起来,即按各项指标的完成实绩和年度目标的比配来确定其得分值。
评价指标库建立后,邀请若干专家对指标库中的指标进行分析、权衡、补充、选择,最后确定评价指标体系。
【摘 要】将于2015年1月1日起施行的新预算法,首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求,为中国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的法理基础。注册会计师参与公共财政绩效评价工作,既是政府购买会计业务的重要组成部分,也为深化政府行政体制改革,推动政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效发挥了不可替代的作用。本课题研究,试图从财政绩效评价的事前指标设定,事中跟踪管理,事后评估追责等各阶段的不同要求角度,论证如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价中的作用。
【关键词】注册会计师;绩效评价;财政预算;发挥作用
在我国,财政支出绩效评价往往以事后的财政支出为切入点,所以许多人以为,财政支出绩效评价属于事后评价。这种观点是不对的,财政支出绩效管理贯穿于政府公共管理的各个方面,绩效评价工作是一项系统工程,包括事前指标设定,事中跟踪管理,事后评估追责等一系列工作。
一、注册会计师如何参与绩效评价指标设定
1.获取项目绩效评价相关的基础资料
包括但不限于:国家省市区各级机关发布的规章制度,实施单位上报的项目预算申报资料,项目可行性研究,年度工作计划,以前年度预算工作总结等,主要了解预算项目的目标是否明确,依据是否充分,目标的合理性和完成的可能性,项目实施过程中申报、评审、招投标、施工管理、竣工验收等环节的具体规范;项目完成的指标包括哪些,项目实施成果的经济效益、社会效益、生态效益等指标内容。2.采用层次分析法,建立评价指标库
层次分析法(AHP)是由美国运筹学家匹兹堡大学教授萨蒂(T L Saaty)于本世纪70年代初提出的,它的基本思想就是将组成复杂理由的多个元素权重的整体判断转变为对这些元素进行“两两比较”然后再转为对这些元素的整体权重进行排序判断,最后确立各元素的权重。运用到财政支出绩效评价指标库的建立,其制定程序为:确立绩效主题→划分绩效维度→分解绩效示标。政府绩效的层次分为这三层(见下图),评估的内容即为最终确立的绩效指标。各项指标的得分计算和现有的目标管理责任制结合起来,即按各项指标的完成实绩和年度目标的比配来确定其得分值。
评价指标库建立后,邀请若干专家对指标库中的指标进行分析、权衡、补充、选择,最后确定评价指标体系。