关于论三元经济结构下“三农”理由出路

论文导读：
img src="www.7ctime.com/UploadFiles/2014-02/2/20142144875285281.jpg" alt="论三元经济结构下“三农”问题的出路" />摘要：我国农村工业化过程中形成的“三元经济”结构，是经济结构转换中的必定产物，是二元结构转变为一元结构的必经阶段。“城乡分治、一国两策、重城轻乡”造成的“三农”理由已不仅仅是经济理由，而日益成为突出的社会理由。农村市场化、农业现代化、农民市民化是最终解决“三农”理由的必定选择和正确出路。
关键词：三元经济结构 三农理由 道路选择
党的十八大报告强调，解决好农业、农村、农民理由是全党工作重中之重。目前，我国正处于从传统农业社会向现代社会快速变迁的关键时期，在经济的发展中，进一步强化现代部门的扩散力，推动传统部门的现代化进程是完成这一结构转换的关键，而“三农”理由的解决，又是关键中的关键，“三农”理由已不仅仅是经济理由，而日益成为突出的社会理由。我国传统经济中二元结构的特点，决定了我国不能走从传统农业社会直接转变为现代工业社会的发展道路，而必须经历一个农业部门、农村工业部门与城市工业部门并存的三元结构时期，这种三元结构已在我国形成。我国经济正在经历着由二元结构转变为三元结构，再到一元化结构的转换过程中。

一、 三元经济结构的形成及发展

党的十六大提出走新型工业化道路的思路，这是在总结发达国家和我国以往工业化进程中的成功经验和失误，提出的一条全新的现代化路径。工业化和城市化是我国现代进程中的两大重大课题。推进工业化的实质就在于使国民经济结构发生变革，最终实现现代化。
美国诺贝尔经济奖获得者W.A 刘易斯在20世纪50年代提出，在发展中国家存在着城市的现代工业部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构，这种二元经济结构可以直接向一元经济结构转换。我国二元经济结构的特性和改革开放30多年的实践经验证明，在中国直接由二元结构向一元结构转换是不可能实现的。也就是说，不论是通过农业人口大量涌入城市，还是依靠在城市中扩张工业部门来转换二元结构，都是不可取的，也是不现实的。那么，只能把注意力转向“三农”，通过富余劳动力的转移，弱化二元经济结构的强度，来打破城乡固有的平衡，形成国民经济结构的新局面。
农村工业部门和乡镇企业的兴起，使我国的二元经济结构发生了历史性的变革，它打通了农村富余劳动力向农村工业部门和城市工业部门转移的通道，转变了农村经济的产值构成，扭转了就业状况，为我国农村城市化提供了客观需求和可能性。从此，我国国民经济的总体结构就呈现出传统农业系统、农村工业系统和现代工业系统并存的局面，三元经济结构的新局面在我国得以形成。为有效解决“三农”理由，选择通过弱化二元经济结构的强度，走三元结构向一元化结构转换的道路，加快结构转换的进程，就成为我国国民经济结构转换的基本选择。

二、“三农”理由的产生及本质

1991年11月党的十三届八中全会通过的《关于进一步加强农业和农村工作的决定》第一次并列起来提出了以农业、农村和农民为代表的“三农”理由，从此，“三农”理由走出政界和学界。“三农”理由是我国工业化进程中出现的一个复杂又难以短期内解决的理由。其核心是农民的存活权和发展权与城市居民的差距越来越大，导致城乡两元社会的严重差别，其根源在于“城乡分治、一国两策、重城轻乡”，它具有长期性、复杂性、特殊性的特征。“三农”理由是一个结构理由，也是一个制度理由，城乡二元体制制度是根，城乡分治的经济结构是果。“三农”理由的本质在于国家在经济建设中对“三农”理由缺乏强有力的支持和全面的战略思路。主要体现在：农村市场化程度低、农村生产力不发达、农业产业链不强、农民收入不高、从事农业的农民过多、城乡差距拉大、农村富余劳动力转移困难、土地产权不明、农民增收困难、农民权利缺乏、农村政府机构膨胀等等。

三、“三农”理由的解决途径

(一)城市化是解决“三农理由”的基本之策

1、粮食安全是城市化发展的基础

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，而粮食安全是治国安邦的头等大事，也是农业现代化建设的首要任务。我国的城市化是实现人口转化、产业调整、工业发展、科技进步、文化交流协调推进过程，没有农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕，就不可能真正有城市的繁荣与发展。保障粮食安全，保护耕地是关键，根本上要论三元经济结构下“三农”理由的出路相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.靠科技和农业现代化。因此，决不能突破18亿亩耕地红线，如突破，13亿多人口的粮食安全就面对威胁，必须切实处理好城市化过程中建设占地和耕地保护的关系。
2、 我国已具备了协调推进城市化，实现“三元经济结构”向“一元经济结构”转变的基本条件
这是因为：我国城市化进程所需制度基础，即社会主义市场经济体制框架已基本形成，为城市化得到了有利的制度支持；我国经济增长的强劲势头为加速城市化进程提供了充足的动力，为农村富裕劳动力在城市中提供了更多的就业岗位；目前城市中已经集聚了一批已就业的“准市民”，随着城市户籍的改革，城市制度性壁垒降低，他们将正式成为市民；农村工业的发展为小城镇的建设奠定了基础。改革开放30多年来，许多以“农村工业部门”为代表的农村工业聚集区已经发展成为小城镇和中小城市，或者已经具备了城市的雏形，在未来城市化快速发展进程中，它们将在吸纳农业人口方面发挥重要作用。

(二)城市化的过程是农民转变为市民的过程

1、推动户籍改革，打破人口转移的门槛

推进农业转移人口市民化不仅是推进农地规模经营从而推进农业现代化的需要，也是推进城市化健康发展，扩大内需及推动社会和谐发展的需要。释放城市化带来的内需潜力，就不能抬高城镇化过程中人口转移的门槛。在推动户籍改革中要综合考虑户籍在基本公共服务均等化，优化社会管理等方面的作用。一是推动户籍制度管理的功能转换，逐步弱化人口迁移管理的功能，加强人口登记服务的功能，使户籍制度向更加有利于推动人口自由流动、改善公共服务的方向发展。二是论文导读：
将附着于户口上的各种社会福利进行分解，使其逐步与户口“脱钩”，为户口“减负”，逐步淡化户口价值，消除户口等级。三是分类指导进行户籍政策改革，创造更广泛，更多元的市民化路径，在充分尊重“准市民”意愿的基础上，把符合条件的农村富裕劳动力逐步转变为城镇居民。由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.论三元经济结构下“三农”理由的出路相关论文由{#GetFullDomain}收集,如需论文.