浅析行政事业单位会计预算与采购改革

论文导读：
摘要：对于行政事业单位来说，其财政管理的一个重要的方式就是会计预算，在经济全球化发展的今天，会计预算在工作中起着更为重要的作用，依照会计预算，在采购工作中，可以有效缩减资金流失，合理利用资金。目前，行政事业单位需要打破常规，改革创新，运用适当手段，适应会计预算需求，快速、高效的建立健全采购制度，并逐步朝着科学化、规范化的方向进行完善。
关键词：行政事业单位 会计预算 采购
在经济全球化发展的今天，财政制度也在不断优化，随着市场经济的不断发展，行政事业单位也顺应市场经济的方向，原有制度不能完全满足需要，新的《企业会计准则》不断完善，其会计预算作为财政管理的有效手段，也向科学化、合理化、多元化开始发展，但在不断发展和应用的过程中，行政事业单位的会计预算和采购还有一些弊端，本文就这些理由提出相应的改善措施，并且指出了改革的方向。

一、会计预算在行政事业单位中的作用

(一)符合行政事业单位适应预算改革的需要

长期以来，行政事业单位一直出现资金使用管理混乱的现象，在资金使用上存有很大的随意性，甚至有预算外资金发生，不能合理的运用资金，也直接导致财务规范的缺失和管理的欠缺，严重者会导致腐败的发生。这些都要求行政事业单位根据改革要求，把会计预算充分运用到资金管理中，制定相关措施，避开相关理由的出现。

(二)对会计基础工作的有效规范

在行政事业单位的实际会计工作中，因为机构的不合理，人员的不专业，管理的缺失，出现了记账混乱或者科目不明确的现象，这就直接导致资金的流失。做好会计预算工作，能够规范科目设置、凭证填写等会计管理基础工作，保证了核算的真实与完整。

(三)能够提高资金使用率

会计预算的实施，能够实现对资金的统一调配管理，有效改善了传统管理的弊端，有效节俭开支，提高了资金使用率，

(四)能够规范预算编制和执行

会计预算的实施能够为预算编制部门提供有效信息来进行预算的编制执行，能够进一步规范和完善采购制度，实现行政事业单位资金的最优配置。

二、行政事业单位会计预算存在的理由

会计预算能够起到计划、沟通、协调、调配资源的作用，作为行政事业单位进行工作安排的先决条件，在目前还存有很多理由：

(一)会计预算考核策略落后

事后考核是现在的行政事业单位会计预算考核中较为常用的，这种在预算期末进行分析评价的的方式不能有效制约预算的执行情况，不能规避一些风险和损失。

(二)会计队伍素质参差不齐

在行政事业单位从事会计工作的人群多样化，职业素养参差不齐，这就造成了预算工作的编制、执行和考核的不真实不合理。

三、行政事业单位采购中存在的理由

(一)采购效率低下

因行政事业单位工作流程复杂，采购程序也颇为繁琐，通常完成一向采购。

(二)采购预算不到位

虽然采购有着严格的制约程序，但是这也造成了延时拖沓的现象，而且需要提前做出准确预算来安排，才能保证供应，在实际工作中，仓促采购时有发生，这就造成之前预算的误差，影响工作的正常开展。

四、行政事业关于会计预算与采购的改革措施

(一)会计预算的改革措施

第一，会计预算范围需要拓宽。不仅需要对正常项目的预算，也要考虑到预算外资金的情况，做好预算外资金的监督，作为资金整理管理体系的一部分，实行统一会计核算，同时，我们需要改革政府债券与债务核算以及产权核算。
第二，完善会计信息体系。及时提供支出及成本信息；实施内部审计，保证外审独立性，编制审计报告是会计信息体系完整性的体现。会计管理与计划、预算以及债务与先进管理的融合也能推动体系的进一步完善。
第三，合理应用新预算会计科目体系。政府债务与职工所缴纳的各项社保基金是新预算会计科目体系主要涉及的对象。在进行政府债务管理时，应对收支的反映与确认进行加强，以此来体现债权、债务以及产权之间的关系。此外，对于个人所缴纳的社保基金，应让其人性化的特性体现出来，以确保其流动性和灵活性。

(二)采购的改革措施

第一，实行政府采购管理机制。将预算管理与市场竞争有机结合，不仅保证商品质量，服务优质，还能节俭开支，提高资金的使用率，实施政府采购机制需要预算支出由财政部门按照批准的预算和采购要求直接向供应商拨付货款，行政事业单位根据付款凭证进行资金核算。
第二，强化监督。如果在采购环节中没有完善的监管，势必造成采购过程的失控，不能按照实际预算来进行采购，造成巨大的直接浪费。
第三，建立标准、科学的采购机制。科学、合理的此案够机制需要进行职责明确划分，规范管理职能，采购行为也要进一步完善，竞标与采购管理机制的全面开展，严格把关采购流程。
第四，动态跟踪管理采购过程。因行政事业单位的采购流程涉及部门较多，需要动态监控管理，及时反馈信息，有效规避重复采购出现，节俭开支。
五、结束语
在市场经济日趋成熟的今天，行政事业单位的会计预算与采购存在多种理由，如果不采取有效措施会影响改革的发展，本文针对行政事业单位的会计预算和采购中的理由，简单的进行了阐述，并提出一系列优化改善措施，希望有助于行政事业单位的会计工作。
参考文献：
[1]常人丹.我国政府预算会计改革措施探讨[J].魅力中国，2009
[2]高红.加强行政事业单位预算管理[J].天津经济，2006
[3]成宇晖.行政事业单位预算管理存在的理由分析与策略研究[J].财经界（学术版），2010 全文地址：www.7ctime.com/zcpgslw/lw41556.html上一论文：阐释会计电算化的内部管理之我见