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关于的中山市“零医闹”路线图

论文导读:

中山市“零医闹”路线图与全国其他一些“医闹”重灾区无异,中山市也曾一度“医闹”猖獗。中山市卫生计生局宣传处负责人向《中国医院院长》介绍,由于外来务工人员众多,社会秩序相对复杂,2012年之前,中山市一些主要医院附近都盘踞有职业医闹,“从医院获得赔偿后,他们抽成竟达六成。”据统计,仅2012年1-4月,中山市就连续发生5起“医闹”事件,给社会治安及医疗秩序造成巨大压力。
  2012年4月,中山市委、市政府启动“整治闹医”专项工作。截至目前,中山市“没有形成一例实质性的‘医闹’事件”,成功实现“零医闹”。从医院管理、司法调解到 治理,中山市探索出一条可复制的“零医闹”路径。
  医院防范于未然
  “目前,中山市80%的医疗纠纷在医院内得以调解解决。”中山市卫生计生局统计资料显示。“我们做了大量的事前防范工作,真正将纠纷消弭于萌芽状态。”中山市人民医院宣传科林女士告诉本刊记者。
  “正视医疗纠纷,毫不回避医疗纠纷”是医院管理永恒的话题。中山市人民医院在医务科下设了“医疗维权部”,负责人拥有法律和医学双学位背景,专职办事员也具备法律专业背景。“由专业人士提早介入,医院在最初的调解环节占据了主动,避开了矛盾激化。”林女士介绍。
  如何避开纠纷发生,则需要追溯到医患的实际沟通中。通过定期培训以及专门的“高层医师轮岗制”,医院从基层的医护人员到高层的主治医师,都树立了“与患者友好沟通”的座右铭。
  “定期的全员培训中,我们会通过不同的形式传递医疗行业应秉承的人文精神,同时会请专业人员讲授沟通和服务礼仪等。”林女士认为,“这使得医护人员在患者面前变得更加可亲。”
  林女士还告诉记者,宣传科会即时公开患者发给医院的表扬信。“让医护人员真正了解患者感激我们的是什么,可能真的只是一些小细节。”此举对医护人员起到了很好的引导与鼓励作用。
  许多重大的医疗纠纷发生后,患者往往“直指”主诊医生。为提高医生处理纠纷、与患者沟通的能力,该院在中山市率先设立了“高层医生轮岗制”,安排面对职称晋升的医生到医务科实地工作半年,了解医务科的工作,包括与各科室医务人员、患者及家属的沟通等方面内容。
  “医生们设身处地的体会与领悟,从而避开在今后的诊疗过程中犯下沟通方面的错误。”林女士谈起这项制度语带兴奋,“这是我院在中山市创建‘平安医院’工作中的首创制度,收效显著。”
  据悉,广东省绝大多数公立医院在与患者沟通方面都实行了“首诉负责制”。在中山市,这一项制度通过医院的日常管理与绩效考评得以切实贯彻。
  以中山市人民医院为例,该院对较重的医疗纠纷,会“问责”至每一位当事的医务人员,通过公告提醒他们“引以为戒”。同时,“年终的考评也有医患沟通的专项评估。”林女士指出“这让医护人员不得不重视医患沟通。”
  医调委下沉织网
  司法调解是化解医疗纠纷的重要一环。在中山市,司法系统负责医患调解的医疗纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”)下沉至镇、区,织成了密实的基层“调解网”。
  中山市司法局宣传处祖先生向《中国医院院长》杂志记者介绍,由司法部门牵头,中山市各镇区成立“医调委”,180多名人民调解员专门调解医疗纠纷,大的纠纷必要时可进入司法程序。市级层面还从多部门抽调专业人员组成法律顾问专家库、医学顾问专家库,为医调委提供智力支持。
  熟悉国内“医调委”工作模式的一位业内专家点评,“目前全国范围内,在镇、区一级设置专门医调委还十分罕见,中山市此举无疑构筑了更密实的司法调解网络。”
  网络织就后,提升调解能力成为关键。以石岐区为例,通过购买服务的方式,区司法局与具有医学及法律专业背景的干志峰律师签署 协议,由干律师提供医疗纠纷调解、专题培训、普法宣传等服务。
  祖先生介绍:“类似的专题培训,对象包括各派出所民警、社区专职调解员以及辖区内10余家医疗机构负责人,人数通常达近百人,对于提升相关人员的整体调解能力起到了充分辐射作用。”
  同时,根据实际工作开展情况,医疗纠纷专题培训分为定期与不定期,“带着理由培训与讨论”,人民调解员的素质得到了大幅提升,各有关部门的防范、调解能力更为强化。
  面向群众做好相关普法教育,也是各镇、区司法部门的重要工作内容。利用手机短信、微信等方便、快捷的传播手段,一些司法所开辟了《每周一法》短信平台,通过社区布告栏、手机短信等方式向群众发送与医疗纠纷相关的法律知识,取得了良好的普法效果。
   强力筑威慑
  从公共治安层面整治医闹,构筑威慑,是中山市政府开展“整治闹医”专项工作的重要部分。
  “中山市是广东省下属地级市,无立法权,为整治医闹,市委、市政府组织相关法律顾问和医务专家对现有法律法规及国家、省文件进行专门梳理。”中山市司法局负责人告诉记者。
  《企业事业单位内部治安保卫条例》等条例、规章为整治医闹提供了法律依据,在此基础上,中山市制定了20多个相关文件,为处理医闹、医疗纠纷和创建“平安医院”提供了明确的依据和指引。
  系列文件出台, 机关确立提早介入、提早制约的工作原则,“ 机关明确告诉你‘不许闹’。”中山市卫生计生局宣传处于女士表示,“这给蓄谋的职业医闹行为以有力的威慑。”
  她同时告诉记者, 机关整治医闹的工作方针中结合以往实际案例,明确定义了“医闹”的9种情况,并分别作出应对预案。
  具体执法行为中,提早制约若不能收效,面对“执意医闹”, 机关会使用3︰1的警力比例将相关人员强制带离,尤其是针对职业医闹。“一旦发现职业医闹参与,警方就会将其带回派出所说服教育并登记在册。再发现其参与医闹,将依法严厉打击。”在于女士看来,“没了牟利空间,职业医闹也就离开中山了。”
  目前,中山市 部门将29家镇区级以上医院列为治安保卫重点单位,设立警务室,加大警力配置和巡逻防控,加强人防、物防、技防,设置醒酒室、投诉接待室和专业护院队,同时集中严厉打击医托、黑救护车等。以法律为依托,将治安防治落实到细节,真正发挥了 机关的强力威慑效应。 全文地址:http://www.7ctime.com/yyypgllw/lw47393.html
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