探讨老龄化社会管理机制创新实证
最后更新时间：2024-03-05
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论文导读：
摘要：老龄化社会是当今困扰世界各国的一大理由，各国国情不同，经济发展速度不一，老龄化社会出现的时间节点也不同。但是老龄化理由给社会带来的理由又大体相同，在经济社会生活中，由于老龄化的人口，生产要素，生活习惯，养老社保等理由都在影响着政策的制定。从实证研究出发，探寻我国老龄化的目前状况与理由，找出合适的应策略略。
关键词：老龄化社会 目前状况与理由 实证研究
随着科技和医疗水平的发展，人的寿命的延长，老龄化系数提高。从2005到2010年，中国60岁以上的老年人口由1.44亿增长到1.77亿人，占总人口的比例从11.03%提高到13.26%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达4.5%，约为总人口增长速度的5倍。而发达国家中日本65岁以上老龄人口从总人口的7%增长至总人口的14%用了24年，而英国经历的时间是47年，挪威和法国分别用了92年和115年。[1]由于中国老龄化人口变化迅速，在未来经济社会中的影响不容小觑。[1]
1 老龄化带来的理由
河北省人口2000年11月底统计数字为6744万人，2010年数字为7185万人，人口年均增长0.6%，65岁及以上人口由472万人增加到632万人，年均增长3.3%。[2]河北也在逐渐失去经济发展中所需的人力资源，而家庭可支配的收入也在承受考验。两个年轻人要负担起4个老人的养老重任和一个孩子的家庭压力。就目前来看，住房理由、医疗理由、教育理由、就业理由是压在年轻一代心头上的“大山”。组建一个小家庭非常困难，而维持一个家庭的正常运转更加困难。
1.1 养老理由。老人要安享晚年需要拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等。家庭养老是我国传统养老方式，这一模式延续了几千年，但是在城乡两元养老体系下，理由又都各不相同。河北省是农业大省，大部分人口住在农村，而农村的经济发展远远落后于城市，城市吸引了大批农民入城务工，农村的老人则承担起劳动力的缺口，而繁重的劳动使这些本该安享晚年的老人，在体力上明显不支，阻碍了农村经济的发展，农村养老理由日渐突出。城市中的养老虽然没有农村中老人的超强劳动，但是，城市中的养老理由更为复杂，更为隐秘。开放的经济环境下，工作的流动性和激烈的社会竞争使不少子女整日忙于工作，根本无暇照顾老老龄化社会管理机制创新实证由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.年的父母。而子女数的减少和老年人寿命的延长导致的家庭养老负担过重，以及年轻人孝顺观念的淡薄和家庭的代际倾斜，也都削弱了城市家庭的养老功能。
1.2 人文理由。城乡家庭中父母独守“空巢”的现象十分普遍，而据全国老龄办的统计，无论现在还是将来，95%以上的老年人都要在家里养老。但是，由于青年人外出工作，并不与老人一起居住，平时的联系只是靠电话维持，工作忙的时侯可能电话都不打。在我们的现实生活中，老年人常常依靠自己的子女而存活，即便是生活上能自立，但在精神上存在极大的依赖性，甚至依附于子女。一旦老人生病或发生意外，子女不在身边，老人可能会孤独的死去而不被及时地发现，还有的老年人选择，造成人伦悲剧，不能让这种现象在社会中蔓延。
1.3 劳动力理由。过快的进入老龄化社会，意味着创造社会财富的劳动力减少，社会生产成本增加。河北农村劳动力呈现严重的老龄化趋势，面对“谁来种田”的理由。2013年通过调查河北省经济发展较好的市——邯郸市农村，例如广平县平北街，常住人口1017人，207户，耕地面积1567亩，外出打工的就有三分之二，农业人口中一半以上已经转移；参与农业生产的劳动力中，65岁及以上的占了20%；文化程度偏低，高中学历及以上的不到1%，依靠这些人能否实现农业跨越，是个严峻的理由。由此可见，农业和粮食理由，是中国未来日益严重的理由。如果我们现在不能引起足够的重视，在不久的将来，我国的粮食供应就会出现严峻的考验。如果我们不抓紧制定相应的鼓励政策，我们面对的就不仅仅是农业劳动力呈现严重老龄化的理由了。
1.4 消费理由。老年人口在消费水平、消费方式和消费内容及其构成等方面，都有与其他人口不同的特点。老年人在大宗商品消费上需求降低，在医疗方面的支出上升。老年人自身生活消费比较保守，尤其在农村中，老年人的消费几乎几年不变，这和老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化相关。该花的花，不该花的不花，弹性消费不大，不会“锦上添花”式地消费。
2 创新老龄化社会管理机制
2.1 树立“以老养老”的思想观念，推动老年人身心全面发展。社会经济迅速转型，社会关系也在不断分化组合。在这种趋势下，老年人的生活被人们越来越不关心，以前的天伦之乐也被儿女们的繁忙工作打破。老年人选入了多方面的尴尬中，退休下来，无事可干，在家里想含孙弄怡，孩子们却不在身边。孤独成为这个时代老年人最大的特征，它让老人的免疫功能下降、慢性病增加，同时社会功能更加缺失，造成自闭，最终形成恶性循环。
老年人对与子女的牵挂比任何时候都强烈，但是如今的社会伴随着激烈竞争，中国越来越多的子女不得不离开父母，远赴他乡工作定居，强化了子女独立意识。据民政部统计，目前我国城乡老人家庭中，空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人占农村老年人口的37%。在老龄化社会中，老年人必须树立“以老养老”的思想观念，老人们也要学会自我排解，正确看待子女“离巢”，不必为此感到悲伤。子女成年以后离家独立是正常现象，也是社会发展趋势，老人要学会逐渐转变以子女为中心的思维状态，培养自己的兴趣爱好，更重要的是保持精神愉悦。
老年人必须走出家门，融入社会中，可以从岗位退休，不能从精神退休。从情感、文化娱乐，知识教育，心理辅导等方面加强老年人的自身需求，丰富老年人精神生活，推动老年人身心全面发展。
2.2 以社区为基点，以家庭为纽带，建立老年人管理组织。老年人对社区的依附性逐渐增加，因此，开展社区养老服务迫在论文导读：
眉睫。首先，开展社区养老服务是适应人口老龄化发展的客观要求。现今，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭不断增加，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便，同时受“421”家庭模式的影响，一对年轻夫妇根本无暇照顾4位老人，因此，依托社区构筑社会化养老是解决老年人养老理由、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必定要求。其次，开展社区养老服务是提高老年人生活质量的现实需要。社区是老年人的基本活动场所和生活空间，依托社区就近进行生活照顾、医疗保健及精神慰藉等方面的服务，是解决老年人养老理由、适应老人及其家庭需求，提高老年人生活质量的现实需要。再次，开展社区养老服务是维护社会稳定的现实要求。基于对我国国情的考虑，单一依靠政府进行社会养老福利事业显然无法适应需要，同时还会对国家财政造成巨大压力，社区养老体系建设过程为构建和谐社会、维护社会稳定提供了有益的尝试，也是社会结构转变的必由之路。
2.3 以远程教育为平台，建立老年人活动中心。一是把建设老年人活动中心，完善老年人活动设施纳入地方财政经费预算，政府要加大对老年人活动设施建设和管理的经费投入，进行财政经费专项安排，建设标准化老年人活动中心，包括娱乐、健身、学习、生活等方面的服务。二是完善老年人活动中心网络，充分发挥现有活动设施的作用，有计划地改、扩建现有的老年人活动设施，改善老年人活动场所面积小、功能少的目前状况。
虽然人口老龄化，使得青年劳动力数量下降，老年人体力上的衰退，但他们积累了丰富的知识和经验。开发老年人力资源，在实现了老年人的价值，增加了他们收入的同时，也有效地弥补了劳动力供给不足的缺口，推动了经济的增长。可以返聘老龄高级人才，如高校和研究所中许多老龄人，仍然能继续在自己的岗位上游刃有余。另一方面可发展老年教育，出于经济的困难或排除空虚的需要，一些低龄老年人就业的愿望非常激烈，发展老年教育可以为社会提供更多的劳动力资源。
参考文献：
[1]（日）厚生省年金局. 厚生白皮书[M].厚生理由研究所，2000：344，350.
[2] 河北省统计局.河北省2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].
http：///hetj/tjgbtg/101374627640719.html
[3]于米娜，申维娜，于丽娜.浅析我国人口老龄化理由[J].价值工程，2013（10）.
基金项目：本文系“河北省软科学计划项目：河北省老龄化和谐社会管理机制创新研究”（项目编号：12457203D-47）的研究成果。
作者简介：杨朝晖（1976-），男，河北赵县人，河北工业职业技术学院科研处主任科员，教育学硕士，研究方向：比较教育。
周海霞（1980-），女，河北沧州人，河北传媒学院英语系讲师，文学硕士，研究方向：英美文学。
水志国（1977-），男，河北保定人，华北电力大学高等教育研究所，教育学硕士，研究方向：比较教育。
摘要：老龄化社会是当今困扰世界各国的一大理由，各国国情不同，经济发展速度不一，老龄化社会出现的时间节点也不同。但是老龄化理由给社会带来的理由又大体相同，在经济社会生活中，由于老龄化的人口，生产要素，生活习惯，养老社保等理由都在影响着政策的制定。从实证研究出发，探寻我国老龄化的目前状况与理由，找出合适的应策略略。
关键词：老龄化社会 目前状况与理由 实证研究
随着科技和医疗水平的发展，人的寿命的延长，老龄化系数提高。从2005到2010年，中国60岁以上的老年人口由1.44亿增长到1.77亿人，占总人口的比例从11.03%提高到13.26%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达4.5%，约为总人口增长速度的5倍。而发达国家中日本65岁以上老龄人口从总人口的7%增长至总人口的14%用了24年，而英国经历的时间是47年，挪威和法国分别用了92年和115年。[1]由于中国老龄化人口变化迅速，在未来经济社会中的影响不容小觑。[1]
1 老龄化带来的理由
河北省人口2000年11月底统计数字为6744万人，2010年数字为7185万人，人口年均增长0.6%，65岁及以上人口由472万人增加到632万人，年均增长3.3%。[2]河北也在逐渐失去经济发展中所需的人力资源，而家庭可支配的收入也在承受考验。两个年轻人要负担起4个老人的养老重任和一个孩子的家庭压力。就目前来看，住房理由、医疗理由、教育理由、就业理由是压在年轻一代心头上的“大山”。组建一个小家庭非常困难，而维持一个家庭的正常运转更加困难。
1.1 养老理由。老人要安享晚年需要拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等。家庭养老是我国传统养老方式，这一模式延续了几千年，但是在城乡两元养老体系下，理由又都各不相同。河北省是农业大省，大部分人口住在农村，而农村的经济发展远远落后于城市，城市吸引了大批农民入城务工，农村的老人则承担起劳动力的缺口，而繁重的劳动使这些本该安享晚年的老人，在体力上明显不支，阻碍了农村经济的发展，农村养老理由日渐突出。城市中的养老虽然没有农村中老人的超强劳动，但是，城市中的养老理由更为复杂，更为隐秘。开放的经济环境下，工作的流动性和激烈的社会竞争使不少子女整日忙于工作，根本无暇照顾老老龄化社会管理机制创新实证由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.年的父母。而子女数的减少和老年人寿命的延长导致的家庭养老负担过重，以及年轻人孝顺观念的淡薄和家庭的代际倾斜，也都削弱了城市家庭的养老功能。
1.2 人文理由。城乡家庭中父母独守“空巢”的现象十分普遍，而据全国老龄办的统计，无论现在还是将来，95%以上的老年人都要在家里养老。但是，由于青年人外出工作，并不与老人一起居住，平时的联系只是靠电话维持，工作忙的时侯可能电话都不打。在我们的现实生活中，老年人常常依靠自己的子女而存活，即便是生活上能自立，但在精神上存在极大的依赖性，甚至依附于子女。一旦老人生病或发生意外，子女不在身边，老人可能会孤独的死去而不被及时地发现，还有的老年人选择，造成人伦悲剧，不能让这种现象在社会中蔓延。
1.3 劳动力理由。过快的进入老龄化社会，意味着创造社会财富的劳动力减少，社会生产成本增加。河北农村劳动力呈现严重的老龄化趋势，面对“谁来种田”的理由。2013年通过调查河北省经济发展较好的市——邯郸市农村，例如广平县平北街，常住人口1017人，207户，耕地面积1567亩，外出打工的就有三分之二，农业人口中一半以上已经转移；参与农业生产的劳动力中，65岁及以上的占了20%；文化程度偏低，高中学历及以上的不到1%，依靠这些人能否实现农业跨越，是个严峻的理由。由此可见，农业和粮食理由，是中国未来日益严重的理由。如果我们现在不能引起足够的重视，在不久的将来，我国的粮食供应就会出现严峻的考验。如果我们不抓紧制定相应的鼓励政策，我们面对的就不仅仅是农业劳动力呈现严重老龄化的理由了。
1.4 消费理由。老年人口在消费水平、消费方式和消费内容及其构成等方面，都有与其他人口不同的特点。老年人在大宗商品消费上需求降低，在医疗方面的支出上升。老年人自身生活消费比较保守，尤其在农村中，老年人的消费几乎几年不变，这和老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化相关。该花的花，不该花的不花，弹性消费不大，不会“锦上添花”式地消费。
2 创新老龄化社会管理机制
2.1 树立“以老养老”的思想观念，推动老年人身心全面发展。社会经济迅速转型，社会关系也在不断分化组合。在这种趋势下，老年人的生活被人们越来越不关心，以前的天伦之乐也被儿女们的繁忙工作打破。老年人选入了多方面的尴尬中，退休下来，无事可干，在家里想含孙弄怡，孩子们却不在身边。孤独成为这个时代老年人最大的特征，它让老人的免疫功能下降、慢性病增加，同时社会功能更加缺失，造成自闭，最终形成恶性循环。
老年人对与子女的牵挂比任何时候都强烈，但是如今的社会伴随着激烈竞争，中国越来越多的子女不得不离开父母，远赴他乡工作定居，强化了子女独立意识。据民政部统计，目前我国城乡老人家庭中，空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人占农村老年人口的37%。在老龄化社会中，老年人必须树立“以老养老”的思想观念，老人们也要学会自我排解，正确看待子女“离巢”，不必为此感到悲伤。子女成年以后离家独立是正常现象，也是社会发展趋势，老人要学会逐渐转变以子女为中心的思维状态，培养自己的兴趣爱好，更重要的是保持精神愉悦。
老年人必须走出家门，融入社会中，可以从岗位退休，不能从精神退休。从情感、文化娱乐，知识教育，心理辅导等方面加强老年人的自身需求，丰富老年人精神生活，推动老年人身心全面发展。
2.2 以社区为基点，以家庭为纽带，建立老年人管理组织。老年人对社区的依附性逐渐增加，因此，开展社区养老服务迫在论文导读：
眉睫。首先，开展社区养老服务是适应人口老龄化发展的客观要求。现今，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭不断增加，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便，同时受“421”家庭模式的影响，一对年轻夫妇根本无暇照顾4位老人，因此，依托社区构筑社会化养老是解决老年人养老理由、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必定要求。其次，开展社区养老服务是提高老年人生活质量的现实需要。社区是老年人的基本活动场所和生活空间，依托社区就近进行生活照顾、医疗保健及精神慰藉等方面的服务，是解决老年人养老理由、适应老人及其家庭需求，提高老年人生活质量的现实需要。再次，开展社区养老服务是维护社会稳定的现实要求。基于对我国国情的考虑，单一依靠政府进行社会养老福利事业显然无法适应需要，同时还会对国家财政造成巨大压力，社区养老体系建设过程为构建和谐社会、维护社会稳定提供了有益的尝试，也是社会结构转变的必由之路。
2.3 以远程教育为平台，建立老年人活动中心。一是把建设老年人活动中心，完善老年人活动设施纳入地方财政经费预算，政府要加大对老年人活动设施建设和管理的经费投入，进行财政经费专项安排，建设标准化老年人活动中心，包括娱乐、健身、学习、生活等方面的服务。二是完善老年人活动中心网络，充分发挥现有活动设施的作用，有计划地改、扩建现有的老年人活动设施，改善老年人活动场所面积小、功能少的目前状况。
虽然人口老龄化，使得青年劳动力数量下降，老年人体力上的衰退，但他们积累了丰富的知识和经验。开发老年人力资源，在实现了老年人的价值，增加了他们收入的同时，也有效地弥补了劳动力供给不足的缺口，推动了经济的增长。可以返聘老龄高级人才，如高校和研究所中许多老龄人，仍然能继续在自己的岗位上游刃有余。另一方面可发展老年教育，出于经济的困难或排除空虚的需要，一些低龄老年人就业的愿望非常激烈，发展老年教育可以为社会提供更多的劳动力资源。
参考文献：
[1]（日）厚生省年金局. 厚生白皮书[M].厚生理由研究所，2000：344，350.
[2] 河北省统计局.河北省2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].
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[3]于米娜，申维娜，于丽娜.浅析我国人口老龄化理由[J].价值工程，2013（10）.
基金项目：本文系“河北省软科学计划项目：河北省老龄化和谐社会管理机制创新研究”（项目编号：12457203D-47）的研究成果。
作者简介：杨朝晖（1976-），男，河北赵县人，河北工业职业技术学院科研处主任科员，教育学硕士，研究方向：比较教育。
周海霞（1980-），女，河北沧州人，河北传媒学院英语系讲师，文学硕士，研究方向：英美文学。
水志国（1977-），男，河北保定人，华北电力大学高等教育研究所，教育学硕士，研究方向：比较教育。