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简谈退耕还林工程建设存在的理由

论文导读:

退耕还林工程建设存在的问题分析摘 要:退耕还林对于工程造林而言是革命,也是推动其造林质量、管理质量等提高的重要工程。而就退耕还林而言,其受到各级的退耕还林的规划和计划的影响,也是工程建设的重要组成内容,而乡镇作业对退耕还林工程的施工具有重要的价值。本文将从退耕还林的入手从其存在的理由,产生的理由、应对的策略来进行退耕还林工程建设的探讨。
  关键词:退耕还林;工程建设;理由
  1 退耕还林作业中存在的理由
  1.1 设计策略
  使用传统的设计策略就需要在造林施工前由县业局的相关工作人员进行分乡包片,同时技术人员需要根据实际情况进行造林作业的设计工作,接着在各村的外业作业完成之后分别进行内业作业的统计与计算,然后进行汇总。而使用这种传统的设计策略将意味着退耕还林作业设计的设计效率会大大降低,甚至会导致设计晚于施工的现象发生,使得作业设计在其退耕还林工程建设中只是形式,没有办法实现指导的价值。
  1.2 设计原则及水平
  在进行退耕还林工程建设时没有将工程的设计原则上体现分步施工的重要性,也无法突出重点的原则,而其各乡镇的利益是进行均摊的;其次设计原则上对于总体布局因区施治是不明显的。
  对于退耕还林的作业设计的水平中,其造林的模式比较单一,甚至有大面积的人工生态系统。
  2 退耕还林作业中存在的理由产生的理由
  2.1 客观理由
  首先,云南省对于退耕还林的工程起步较晚。其次,对于该类工程,当地的县政府以及其主管部门的宣传力度不够,再加上进行宣传的时间不足,使得进行政府宣传、群众发动等工作的实施具有一定的难度,甚至在一些工程、工作开展之前需要进行长久的准备工作,而工程县需要进行夜以继日、超常的运转。
  2.2 主观理由
  首先,一部分工程县对于工程建设的宗旨、复杂程度等的理性认识不够,再加上其相关的观念停留在传统的过去的工程组织水平上,并且部分工程对于上一级的工程建设的规划文本的理解不够深入,认识不够成熟,这都使得乡镇作业设计无法很好的发挥工程建设的指导作用。
  其次,乡镇林业的工作人员较少,加上其技术力量较为薄弱,除此之外,工作人员的收入较低且其收入不稳定,这都使得其工作人员对工作的态度不端正,而且对于工程作业设计的承担能力不足,这对于退耕还林的工程建设是不利的。
  最后,由于退耕还林的设计原则对于利益的分配是采用均摊的方式,所以,因区施治的效果不够明显,全武定县的工程任务不够均匀,加上其重点不够突出,将大大增加了作业设计的工作量。
  3 退耕还林作业中解决理由的策略
  由于《退耕还林条例》的颁布与施行,其严肃性对于工程建设的指导地位得到了很好的规范,也有助于云南省武定县的退耕还林工程的建设的顺利进行。
  3.1 改善设计策略
  在时间组织上,应该依照《退耕还林条例》将各工程县的计划任务在11月30日前下达,并根据本省的每年的各地区的造林季节和工程量不同实现作业设计的分工、分期完成。另外,由于云南省每年进行两季的造林,将导致其年度的工程的任务量大大增加,需要分两次进行完成。而且,在进行年度实施方案的编制过程中要考虑到实际退耕还林的情况,并根据此类工程建设的特点进行编制。在将实施报告落到有相关人物的乡镇时需要设置相关的设计小组并进行耐心的群众工作,从而有助于退耕农户有充足的深思时间,也有助于进行作业设计工作的明确,从而增加对工程建设的指导;另外,广大农民群众在意识到退耕还林的重要性之后,进行积极的配合,也有助于设计工作人员外业工作的开展,有助于提高退耕还林工程建设的速度并减少设计变更。
  在人员组织上,要尽量抽调专业技术能力较强的骨干力量,同时要合理编制年度实施方案并及时进行完善,从而调动参加退耕还林工程的设计人员的主观能动性,并加强定时的林业站的技术力量培训工作,实现其工作人员能力的最大化;除此之外,对于工作人员的工资进行保证并提高其工作待遇,将有助于提高其工作的积极性。最为重要的是,要确保作业设计在施工前完成,而当面对年度计划任务量较大或者其退耕还林工程技术力量缺失的话,其负责人应及时进行外委设计,尽量减少损失。在外业调查之前,应积极主动的进行仪器设备的检查,从其维修、调试以及前期的功能开发工作。
  3.2 提高作业设计水平
  退耕还林工程建设的设计水平主要指的是整个武定县的退耕还林工程建成之后所能达到的总体水平,其需要通过相应的标准进行衡量。检验作业设计水平的标准主要是指在工程建成之后,整体的生态环境是否得到了明显的改善,同时农村的产业结构是否得到优化等等。
  为了能达到退耕还林工程所要求的作业设计水平则需要按照国家林业局发布的相应条款、内容并结合武定县的实际情况进行设计,从而实现该工程的科学、稳定。首先,科学性是指在进行退耕还林工程中要遵循工程建设中相关的内容、原则等,并要根据武定县的整体实际情况进行工程建设的总规模、建设期等的情况,从而规划设计总体思路,并以生态优先进行考虑,依次按步进行施工的实施,按照侧重点进行年度实施方案、作业设计,从而能保障工程建设方向的准确性。在总体布局上要依据自然经济条件,尽量保证发展目标与方向的一致性,并进行合理的建设区的分割,结合各自的特点,从而实现产业结构调整的最优设置。同时要利用营造林技术,要根据工程建设的原则和布局,选择合适的造林模式、技术措施,从而实现工程建设质量的提高。
  除此之外,要考虑到退耕还林工程的可操作性,而可操作性主要是体现在其施工上。由于武定县的退耕还林工程主要是由农民进行施工工作的,但由于其工程建设相对较大且宏伟,所以其设计小组成员在其设计文件上要保证其内容的准确性,而且由于农民工人的文化水平普遍不高,所以设计文件上的文字要尽量简单易懂,而且其图件也需要清晰、明白。
  而为了实现退耕还林工程的稳定性,进行退耕还林作业时需要在一定区域内进行生态变异性的考虑并深思解决的措施,其次要对当地干旱的程度选择不同的造林方式,尽量选择科技指数高的策略,将有助于工程的稳定性,也有助于退耕还林的建设。
  4 总结
  通过对云南省武定县的退耕还林工程建设进行分析,能清楚的明白退耕还林对一个地区的重 全文地址:http://www.7ctime.com/yxgclw/lw48922.html
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