浅析水电工程招标制度中存在理由及策略

论文导读：
摘要：目前在我国水电工程发展的过程中，人们都是通过招投标策略，来对水电工程项目进行招标。不过从当前我国水电工程招标制度的实际应用情况来看，其中还存在着许多的理由，这就对我国水电行业的发展建设有着一定的影响，因此我们就要采用相关的策略来对其进行处理，从而保障我国水电行业的可持续发展。本文通过对当前我国水电工程招标制度中存在的理由进行简要的分析，推出了相关的解决策略，以供同行参考。
关键词：水电工程；招标制度；理由；解决策略
在当前我国水电工程招标制度实施的过程中，由于其中存在着许多的障碍，这就使得人们在水电工程招标的过程中，时常出现围标、串标等情况，因此使得我国整个水电行业的发展受到严重的限制。为此，我们就要采用相关的技术手段来对，水电工程招标制度中存在的理由进行处理，从而使得招投标制度中的设计内容和执行力度大幅度的提高。下面我们就对水电工作招投标制度中存在的理由和相关的解决策略进行介绍。

一、水电工程招标制度中存在的理由

近年来，随着我国社会经济的飞速发展，人们对水电工程的建设发展也越来越重视，因此我们就采用公开招标、邀请招标以及选择招标等方式，来对水电工程项目进行招投标处理。但是，由于我国现行的招投标制度其中设计内容和执行内容存在着一定的缺陷，这就使得人们在招投标的过程中，存在着许多的理由，这就使得水电工程在招投标的过程中，存在着一定的风险，从而使其出现围标、串标等理由，导致我国水电行业的可持续发展受到严重的影响。
1、串标
其中串标是指投标人在对水电工程项目进行投标标准的过程中，和招标人相互串通，从而排挤所用的投标人，这就对其他招标人的合法权益造成了一定的损害，这就使得水电工程项目的招投标工作无法正常的实施。目前，我们在对水电工程进行招标的过程中，主要是为了提高市场经济体制的竞争力，从而使其形成一个均衡的。但是从当前我国招标制度的实际应用情况来看，人们在对当前招投标市场进行经营管理的过程中，其自身的经营管理力度不够完善，这就使得许多不法的行为的出现。这不仅侵害了其他投标人的合法权益，还使得我国社会主义市场中存在着许多不正当的竞争行为。
2、围标
而所谓的围标其实也就是指在对水电工程进行招投标的时候，同一个投标人挂靠了多个施工单位的名义，并且做出各种不同的投标书，从而对某个工程项目进行投标，承揽整个工程任务。这种行为主要是借助了其他企业的资质，来对整个水电工程项目进行承揽，从而使得投标者获得一定的经济利益，不过这样投标策略在实际应用的过程中，由于施工企业过于追求其经济利益，因此这就使得整个水电工程的质量无法得到进一步的保障。

3、导致串标和围标现象出现的主要因素

第一，我国现行的水电工程招投标制度在执行的过程中，其程序设计不够合理，而且对于投标者资格预审的业主权利过大，这就导致许多不法的建设单位，通过招标制度中存在的局限性，来对其水电工程项目的投标。而且目前许多业主在对其工程项目进行规范的过程中，没有对其质量进行严格的把关，这就对整个工程项目的招标工作有着严重的影响。
第二，评标存在着人为因素，专家库建设不够完善。评标工作是招标投标过程中的关键工作，评标办法是招标文件中的主要内容，招标投标工作是否公开、公正，关键要看评标工作和制订的评标办法是否公平、公正、科学。但评标办法中存在许多人为因素，定性的评标内容还占有一定比例，评委在技术标的评定过程中量化不够。
第三，有形建筑市场和施工现场“两场联动”的管理还非常薄弱，监督力度不大，监控手段落后。工程项目中标后，主管部门对施工现场的管理力度不够，对投标时的承诺和合同约定缺乏跟踪监督，对中标后进行转包和违法分包的行为查处不力。

二、水电工程招投标制度设计

从制度层面上进行分析研究，业主内部实现有
效的权利监控，转变“一言堂”的状况，公开、公正、公平地透露招投标信息，是核心目标；通过对招投标队伍设计严格的监管制度，是“围标”、“串标”的实质性办法。
（1）设计“动态标的”，“分散权力”。通过对水利工程建设市场和招投标市场进行认真调研，发现在建水电项目进度缓慢的理由在于：中标施工单位多为挂靠，实力不强，技术水平低，设备不足，转包现象严重。要确保工程安全性和真实性，应采取党委集中科学决策，分散规划设计、施工招标、设备采购等环节的办法，高效透明。
（2）设计规划严格保密，避开“串谋”。企业公司领导班子集体初步决定投资意向之后，将建设规划、设计论证分别交给不同规划设计院规划论证，同水电工程招标制度中存在的理由及策略由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.时签订严格的保密协议，派出相关人员进行全程跟踪，避开出现设计单位和论证单位“串谋”的情况。
（3）招标环节相互监督，避开集体“失误”。将工程招投标和设备采购集中到企业公司招投标领导小组，由评标委员会对投标队伍进行层层评估，严格筛选，集中到招投标领导小组上进行公开统一讨论，最后决定中标企业。评标委员会人数众多，却不具备最终决定权；招投标领导小组成员又无法插手招标入围阶段的讨论，双方互相监督，对参与竞标企业来说，要想同时‘搞定’评标委员会和招投标领导小组，人数众多，难度太大，想搞暗箱操作的人会知难而退。
（4） 建立“专家库”，营造与招投标无利益关系的企业“智囊团”，确保动态标的反映真实造价。水电工程绝大部分属于动态标的，必须依靠投标情况最终确定工程造价，专家评估团、招投标入围企业在其中起着关键作用。为避开出现评估团失误、招标企业“围标”的情况出现，水电企业一方面建立自己的专家库，成员包括水利工程和发供电行业的权威人士、招投标行业和评估行业专家；另一方面则苦心经营与招投标没有任何利益关系的“智囊团”，为谋求科学标的出谋划策。决策层结交一大批各行业专家。这部分专家并不直接出现在评估团中，而是在日常工作中就与企业公司决策层就国有企业经营每一个环节提出倡议和意见，重大工程的招投标恰恰是与工程没有任何利益联系的这部分团队“倡议”下走上高效率、高质量论文导读：不合理，因此这就使得我们在对水电工作招标的过程中存在着许多理由，这不仅对社会主义市场经济发展的正常秩序有这样严重的影响，还侵害了人们的合法权益。为此，我们就要采用相关的解决策略，来对进行相应处理，从而保障水电工作招标工作的顺利进行。参考文献王文英.我省水利工程招标与投标理由的探讨.山西水利科技.200
、低成本道路的。
（5）严格中标后工程实施中的监督退出机制。通过法律协议、工程监理和业主监督等有效方式，全程监控工程施工的每一个环节，及时将不合格的施工企业清退出场。
三、结束语
目前，在水电工程招标制度执行的过程中，由于其招标市场经营管理不合理，因此这就使得我们在对水电工作招标的过程中存在着许多理由，这不仅对社会主义市场经济发展的正常秩序有这样严重的影响，还侵害了人们的合法权益。为此，我们就要采用相关的解决策略，来对进行相应处理，从而保障水电工作招标工作的顺利进行。
参考文献
[1] 王文英.我省水利工程招标与投标理由的探讨[J].山西水利科技. 2003（04）
[2] 何建新，唐涛，刘芳.水利工程建设项目招投标情况分析[J].中国工程咨询. 2003（11）