试议社会保险服务体系创新建设初步

论文导读：
摘 要：前几年，国家提出了构建社会主义和谐社会的政策，其根本目的是为了保障全体人民的根本利益，实现社会公平正义。社会保险服务作为保障民生的重要举措，对于构建社会主义和谐社会，对于提升广大人民群众的幸福感，都有着至关重要的作用。因此，加强社会保险服务体系创新建设研究作用重大。本文旨在研究社会保险服务体系建设目前状况，针对出现社会保险服务体系建设理由提出解决策略，为我国在社会保险服务体系建设方面的进一步开展提供借鉴。
关键词：社会保险；服务体系；创新建设；初步研究；
文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01
进入二十一世纪，我国经过几十年的改革与建设，国民经济呈现出持续发展的良好势头。时代的进步以及经济的发展导致所有事情都在发生着深刻的变化，对于我国社会保险服务体系建设来讲亦是如此。我国社会保险服务体系建设并不是一帆风顺的，在实际的社会保险服务体系建设过程中，遇到了各种理由与挑战。本文主要研究社会保险的本质，探讨社会保险服务体系建设策略，为我国今后在社会保险服务体系建设方面的进一步开展提供可行性思路。

一、社会保险的本质体现

社会保险服务是一种特殊的社会服务，它的实施主体是国家，是国家对于普通民众的风险的承担。一般来讲社会保险服务主要是分为三大方面的服务。第一，法律与政策服务。社会保险服务是建立在国家法律法规以及政策的基础上的，是有一定的法律法规以及政策基础的。社会保险必须要在国家法律法规以及政策范围内，对于劳动者、单位以及政府之间的关系进行确定，进而确定三者之间的权利与义务，从而使得社会保险受到国家法律法规以及政策的支持与保护。第二，经办与组织管理服务。社会保险的以及参与是需要一定的组织体系的，在社会保险的组织体系范围内，社会保险部门对于单位以及个人进行参保、社保以及缴费等各方面的服务，使得单位以及个人可以根据有关规定享受到经办与组织管理服务，确实实现享受社会保险权利。第三，支付保险待遇服务。社会保险服务另一个重要的体现形式是支付保险进金额，对于单位以及个人所需要的保险金额数目进行审核与支付，从而保障单位以及个人的支付保险待遇服务权利。

二、社会保险业发展中存在的理由

(一)专业人才少

各种专业人才的培养是一个渐进、累积的过程。我国停办国内保险业务长达20年之久，所带来的一个严重后果是，对保险业需要的展业、精算、承保、投资、理赔等特殊人才的培养出现了断层。在保险业恢复经营的很长时间内，保险业最好的“人才”被认为是能在最短时间内把保单销出去、把保费“赚”进来的人员。因此，许多专业人才如精算、核保、核赔、法律、管理等方面的人才，在储备和培养上也没有得到应有的重视。这些因素是造成我国保险业人才缺乏的重要理由。目前，我国保险业处在快速发展时期，国内中、外资的保险公司急欲扩充业务，保险人才需求旺盛，但市场上专业人才缺乏，这不但不能很好地适应保险业创新的需要，也给中国保险业创新带来很大的风险。

(二)组织结构僵化

我国保险业的经营理念是“以市场为主导，以客户为中心”，可我国保险业的组织机构却与“以客户为中心”的理念相悖，采用的是高层领导者指挥中层管理人员，中层管理者对企业员工传达信息，在传达到顾客层的类似金字塔形的组织结构。

三、社会保险服务体系建设策略

(一)服务人员管理培训

社会保险服务体系的建设与广大的服务人员离不开的，因为社会保险服务的具体实施以及体系建设都是由最广大的服务人员进行实施与参与的。尤其是新技术的推广以及新服务体制的改革，都需要服务人员来具体实施。为此，社会保障管理部门就必须要制定出一整套完整的服务人员管理与培训体系。一方面，在行社会保险服务体系建设与改革前，社会保障管理部门需要提前做好与有关服务人员的交流与沟通，积极听取一线服务人员的体系建设与改革意见，使得一线服务人员对于社会保险服务体系建设与改革有必要的了解。另一方面，社会保障管理部门还需要进一步聆听一线服务人员的心声，认真听取一线服务人员的需求，充分的考虑到他们的意见和倡议，从而为社会保险服务体系建设与改革进行远景规划。最后社会保障管理部门还需要对于保险管理以及财会管理人员进行培训。尤其是要加强业务素养以及职业道德的培训，提高他们对于社会保险基金的安全管理力度。

(二)服务体系构架与服务模型

计划经济时期，社会保障制度主要是由国家负责，单位包办，而且是一种封闭式的运转模式。现在是市场经济时期，计划经济时期的社会保障制度已经不适应新时期社会经济发展需要，由完全依赖国家转变为国家单位共同承担。社会保险制度体系与人民群众的利益密切相关，社会保险服务体系的建设需要朝着科学化、高效化、完备化的方向发展。完善社会保险服务体系构架，既要明确社会保险的价值取向，又要结合国情，制定出混合发展模式，使得市场、社会与政府都可以发挥作用。另一方面，社会保障部门还需要进一步完善社会保险服务模型。

(三)引入业绩评估以及报告制度

业绩评估是社会保险服务体系建设的关键性环节，只有建立了完善的业绩评估体系与制度，才可以确保社会保险服务工作的顺利开展，实现社会保险服务最大效益的提升。目前来看，我国在社会保险服务方面，还是使用传统的考评策略，包括看报表、听汇报、对账簿，这些传统的考评策略存在着效益低、成本高以及客观性差的重大缺陷，尤其是进入二十一世纪后，随着我国社会保险服务体系建设与改革，传统的考评策略早已经不适应新时期社会保险服务发展。业绩评估以及报告制度的引入，直接转变了以往那种传统的考评策略，使得社会保险服务业绩的考核更加的科学化、高效化以及系统客观化。业绩评估以及报告制度更加注重指标引入，举例来讲，保险部门制定出扩面、征缴指标，扩面、征缴指标从社会保险的实际出发，对于参保人数、实际缴费人数以及保险费用应收额等都有着明确的规定。

(四)坚持体制创新与管理创新并举

优良的体制可以促成管理者潜能的发挥，但终究不能代替管理，进行体制创新的同时必须进行管理创新。目前国有公司的改制已基本完成，当务之急是管理创新。首先是确立以论文导读：效率和效益为中心的经营目标；其次是完善法人治理结构；第三是建立以诚信为取向的价值观和职业道德规范，打造良好的企业文化；第四是建立双向选择的人事劳动制度、与国际接轨的会计制度，以及效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度；第五是要牢固树立以市场和客户为中心的经营理念。上一页12
效率和效益为中心的经营目标；其次是完善法人治理结构；第三是建立以诚信为取向的价值观和职业道德规范，打造良好的企业文化；第四是建立双向选择的人事劳动制度、与国际接轨的会计制度，以及效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度；第五是要牢固树立以市场和客户为中心的经营理念。