浅谈“党籍不再是保险箱”
最后更新时间：2024-01-19
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论文导读：际理由，都有一些针对性的地方标准。例如，湖南溆浦将“欺行霸市，不讲诚信”列为不合格党员标准，深圳、东莞则将违规列为不合格党员标准。江苏涟水留守妇女多，就将那些“有男女作风理由，扯又扯不清，法律也不好解决”的党员列为不合格。被清退的党员以普通党员为主，少有干部。范忠伟解释，党员干部有违纪违法行为，一般都
如果一个员吸毒，既没有犯罪，也够不上纪委的立案标准，该如何处置？浙江省桐乡市崇福镇东安村就发现了一个这样的党员，经过一系列程序后，这名党员被除名。
“这意味着党籍不再是保险箱。”桐乡市委组织部副部长范忠伟说，过去党员有明显的违法违纪行为才会被开除党籍，一般不遵守公德很难受到处理。但在桐乡，党员不赡养父母、不抚养子女、拉帮结派都可能被除名。该市自2012年启动党员队伍“净化工程”以来，已有9名党员被劝退，20名党员被除名。
目前，浙江义乌、淳安、浦江等地在桐乡之后已试点党员“清退”工作。此外，湖南、贵州、福建、广东、贵州、内蒙古、山东、河北、江苏、重庆等地都已启动试点工作。
“政治风险太大了”
桐乡市有人口67万，其中党员3.8万人，在清退党员这一行动上采取的步骤是“先试点再铺开”，试点地就选在市政府所在的梧桐街道。
梧桐街道党委书记蒋南强介绍，2012年3月，桐乡市委书记卢跃东在梧桐街道调研时听到一些说法，称有党员没有党员样子，觉悟比不上群众。之后，卢跃东要求在梧桐街道试点党员队伍“净化工程”。
蒋南强说，净化工程包括党员“进口”“管理”和“出口”三个环节，现在关注点主要集中在“出口”。
过去对党员进行评议时，也有不合格党员被开除，但都是一些硬伤如违反计划生育政策、参与，好掌握。现在还要对“觉悟不高”“形象不好”这些模糊概念进行界定，标准就难以把握。党章中对劝退、除名的规定也是模糊的，如“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件”，都没有具体规定。
“必须自己去摸索。”蒋南强说，他担心，如果标准制定出来后，按标准一个党员都不用清退，肯定不行；清退太多，那又说明平时党建工作没抓好。那段时间，他晚上睡不着觉，白天走路腿都发飘，觉得“政治风险太大”。
最终，梧桐街道党委向多方征求意见，确定了不合格党员的十大类行为，首当其冲的是抵制或不执行党的路线，经常散布不满言论，在群众中造成恶劣影响的；第二是无正当理由连续六个月不参加组织生活，或不交党费，或不做组织分配的工作的；第三是在国家和人民财产受到严重威胁时袖手旁观或临阵脱逃的；第四是违反计划生育政策的；第五是思想作风不正派、拉帮结派的；第六是集体闹事的；第七是经常以伪劣商品骗取钱财、恶意拖欠国家、集体和民间资金的；第八是弄虚作假骗取荣誉和待遇的；第九是参加宗教组织的；第十是不赡养父母、不抚养子女、聚众的。
谁来认定不合格
梧桐街道的安乐村是试点村之一，该村有3250人，党员120人左右。按照程序，认定不合格党员要经过“四评一审”五个程序。
首先是党员自评。从2012年7月12日开始，除一些外出和年迈重病的，三天内共有114名党员参与了自评。结果是，114人无一人认为自己是“不合格”，都是“合格”“优秀”。
接下是第二个环节——群众测评。按要求，参与的群众代表不少于30名。
陆美康是群众代表之一，他说村里有个姓张的党员四五年没参加过组织生活，外出不归，不赡养父母，不抚养子女，还卖掉了住房和宅基地，他的孩子只能在绿化带上搭个违建房临时栖身。所有代表都觉得此人没有责任感，影响恶劣，全票通过认为他不合格。还有一个76岁的老党员因阻挠村里建设农贸市场，群众评议的不合格率超过了80%。
按规定，群众评议不合格率超过30%，就要进入第三环节：党支部评议。如果党支部评议的不合格率超过50%，就进行“四评”的最后一评，全体党员大会评定。如果不合格率还超过50%，就进入“四评一审”的最后一环党委审定，由梧桐街道党委来最终认定是否属于不合格。
在党委审定环节前，先是村干部找要被评为不合格的人谈话，然后街道又派人谈话，让他们心服口服。党委最终认定此二人为不合格党员。
对不合格党员有几种处理方式。态度好、理由不严重的，给予一年改正期，之后视效果决定是清除出党还是重新接纳。安乐村那个阻挠建设农贸市场的老党员最后被给予一年改正期。第二种是劝退，第三种是除名，不赡养老人的张某就被除名。
试点后，桐乡随后在全市展开了党员队伍“净化工程”，3.8万名党员共有36425人参与测评，评出不合格党员230名，其中9名被劝退，20名被除名。
各地的探索试点
作为试点街道负责人，蒋南强一直心怀忐忑。十八大开幕时，他早早守在电视机前看直播，当听到报告提出党员队伍要“自我净化”几个字时，他松了口气。
十八大第一次提出建立健全党员“能进能出”机制后，2013年2月，中办又在相关文件中要求“处置不合格党员”，解决党员“出口不畅”理由。
中国社会科学院党建与党史研究室主任陈志刚说，现在三令五申要求处置不合格党员，说明已意识到理由的严重性。过去由于“只进不出”，党组织代谢能力不足，必定危及执政党的执政能力。
今年明确了淘汰不合格党员的态度之后，多地已开始处置不合格党员，但无一不小心翼翼，多从试点开始。湖南确定了怀化为试点市，怀化又确定了溆浦和鹤城两个试点县。9月14日，溆浦县委组织部相关人士说，今年全县共“党籍不再是保险箱”论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.评议出不合格党员22人，其中11人接受限期整改，4人被劝退，7人被除名。
目前，陕西城固、福州台江、湖北孝感、河北乐亭、重庆巴南、新疆昌吉等地已经清退了一些不合格党员。湖南张家界、贵州玉屏、江苏盐城、福建平和、广东清远等地已制定相关政策。
从各地试点情况看，“三不”、违反计划生育政策、封建迷信等都是共同标准，但不同地区为化解当地的实际理由，都有一些针对性的地方标准。例如，湖南溆浦将“欺行霸市，不讲诚信”列为不合格党员标准，深圳、东莞则将违规列为不合格党员标准。江苏涟水留守妇女多，就将那些“有男女作风理由，扯又扯不清，法律也不好解决”的党员列为不合格。
被清退的党员以普通党员为主，少有干部。范忠伟解释，党员干部有违纪违法行为，一般都由纪委或司法机关依党纪国法处理了。
（李云贵、金卫东、邱宝珊、曹世明、王景义、张源、高良槐荐自2013年9月26日《南方周末》 图：邝飚） 全文地址：www.7ctime.com/ylbxlw/lw13787.html上一论文：试析公共政策视角下的农民工社会保险理由
如果一个员吸毒，既没有犯罪，也够不上纪委的立案标准，该如何处置？浙江省桐乡市崇福镇东安村就发现了一个这样的党员，经过一系列程序后，这名党员被除名。
“这意味着党籍不再是保险箱。”桐乡市委组织部副部长范忠伟说，过去党员有明显的违法违纪行为才会被开除党籍，一般不遵守公德很难受到处理。但在桐乡，党员不赡养父母、不抚养子女、拉帮结派都可能被除名。该市自2012年启动党员队伍“净化工程”以来，已有9名党员被劝退，20名党员被除名。
目前，浙江义乌、淳安、浦江等地在桐乡之后已试点党员“清退”工作。此外，湖南、贵州、福建、广东、贵州、内蒙古、山东、河北、江苏、重庆等地都已启动试点工作。
“政治风险太大了”
桐乡市有人口67万，其中党员3.8万人，在清退党员这一行动上采取的步骤是“先试点再铺开”，试点地就选在市政府所在的梧桐街道。
梧桐街道党委书记蒋南强介绍，2012年3月，桐乡市委书记卢跃东在梧桐街道调研时听到一些说法，称有党员没有党员样子，觉悟比不上群众。之后，卢跃东要求在梧桐街道试点党员队伍“净化工程”。
蒋南强说，净化工程包括党员“进口”“管理”和“出口”三个环节，现在关注点主要集中在“出口”。
过去对党员进行评议时，也有不合格党员被开除，但都是一些硬伤如违反计划生育政策、参与，好掌握。现在还要对“觉悟不高”“形象不好”这些模糊概念进行界定，标准就难以把握。党章中对劝退、除名的规定也是模糊的，如“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件”，都没有具体规定。
“必须自己去摸索。”蒋南强说，他担心，如果标准制定出来后，按标准一个党员都不用清退，肯定不行；清退太多，那又说明平时党建工作没抓好。那段时间，他晚上睡不着觉，白天走路腿都发飘，觉得“政治风险太大”。
最终，梧桐街道党委向多方征求意见，确定了不合格党员的十大类行为，首当其冲的是抵制或不执行党的路线，经常散布不满言论，在群众中造成恶劣影响的；第二是无正当理由连续六个月不参加组织生活，或不交党费，或不做组织分配的工作的；第三是在国家和人民财产受到严重威胁时袖手旁观或临阵脱逃的；第四是违反计划生育政策的；第五是思想作风不正派、拉帮结派的；第六是集体闹事的；第七是经常以伪劣商品骗取钱财、恶意拖欠国家、集体和民间资金的；第八是弄虚作假骗取荣誉和待遇的；第九是参加宗教组织的；第十是不赡养父母、不抚养子女、聚众的。
谁来认定不合格
梧桐街道的安乐村是试点村之一，该村有3250人，党员120人左右。按照程序，认定不合格党员要经过“四评一审”五个程序。
首先是党员自评。从2012年7月12日开始，除一些外出和年迈重病的，三天内共有114名党员参与了自评。结果是，114人无一人认为自己是“不合格”，都是“合格”“优秀”。
接下是第二个环节——群众测评。按要求，参与的群众代表不少于30名。
陆美康是群众代表之一，他说村里有个姓张的党员四五年没参加过组织生活，外出不归，不赡养父母，不抚养子女，还卖掉了住房和宅基地，他的孩子只能在绿化带上搭个违建房临时栖身。所有代表都觉得此人没有责任感，影响恶劣，全票通过认为他不合格。还有一个76岁的老党员因阻挠村里建设农贸市场，群众评议的不合格率超过了80%。
按规定，群众评议不合格率超过30%，就要进入第三环节：党支部评议。如果党支部评议的不合格率超过50%，就进行“四评”的最后一评，全体党员大会评定。如果不合格率还超过50%，就进入“四评一审”的最后一环党委审定，由梧桐街道党委来最终认定是否属于不合格。
在党委审定环节前，先是村干部找要被评为不合格的人谈话，然后街道又派人谈话，让他们心服口服。党委最终认定此二人为不合格党员。
对不合格党员有几种处理方式。态度好、理由不严重的，给予一年改正期，之后视效果决定是清除出党还是重新接纳。安乐村那个阻挠建设农贸市场的老党员最后被给予一年改正期。第二种是劝退，第三种是除名，不赡养老人的张某就被除名。
试点后，桐乡随后在全市展开了党员队伍“净化工程”，3.8万名党员共有36425人参与测评，评出不合格党员230名，其中9名被劝退，20名被除名。
各地的探索试点
作为试点街道负责人，蒋南强一直心怀忐忑。十八大开幕时，他早早守在电视机前看直播，当听到报告提出党员队伍要“自我净化”几个字时，他松了口气。
十八大第一次提出建立健全党员“能进能出”机制后，2013年2月，中办又在相关文件中要求“处置不合格党员”，解决党员“出口不畅”理由。
中国社会科学院党建与党史研究室主任陈志刚说，现在三令五申要求处置不合格党员，说明已意识到理由的严重性。过去由于“只进不出”，党组织代谢能力不足，必定危及执政党的执政能力。
今年明确了淘汰不合格党员的态度之后，多地已开始处置不合格党员，但无一不小心翼翼，多从试点开始。湖南确定了怀化为试点市，怀化又确定了溆浦和鹤城两个试点县。9月14日，溆浦县委组织部相关人士说，今年全县共“党籍不再是保险箱”论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.评议出不合格党员22人，其中11人接受限期整改，4人被劝退，7人被除名。
目前，陕西城固、福州台江、湖北孝感、河北乐亭、重庆巴南、新疆昌吉等地已经清退了一些不合格党员。湖南张家界、贵州玉屏、江苏盐城、福建平和、广东清远等地已制定相关政策。
从各地试点情况看，“三不”、违反计划生育政策、封建迷信等都是共同标准，但不同地区为化解当地的实际理由，都有一些针对性的地方标准。例如，湖南溆浦将“欺行霸市，不讲诚信”列为不合格党员标准，深圳、东莞则将违规列为不合格党员标准。江苏涟水留守妇女多，就将那些“有男女作风理由，扯又扯不清，法律也不好解决”的党员列为不合格。
被清退的党员以普通党员为主，少有干部。范忠伟解释，党员干部有违纪违法行为，一般都由纪委或司法机关依党纪国法处理了。
（李云贵、金卫东、邱宝珊、曹世明、王景义、张源、高良槐荐自2013年9月26日《南方周末》 图：邝飚） 全文地址：www.7ctime.com/ylbxlw/lw13787.html上一论文：试析公共政策视角下的农民工社会保险理由