研讨环境监测与环境管理

论文导读：工作是全面落实贯彻科学发展观的重要措施，是科学发展的具体体现。环境监测是环境保护工作的基础，是环境保护中一项不可缺少的基础性工作，是环境管理的组成部分，它是通过系统调查研究手段，对影响环境质量因素代表值的测定并对其进行综合分析，确定环境质量或污染程度及其变化趋势，为环境管理和环境建设提供依据的一项系统性工作
[摘 要]环境监测是环境保护工作中的基础性工作，对整个环保工作起着至关重要的作用。在新时期，要创新环境监测，一切从环境管理出发，实现三个说得清，为环境管理提供技术支撑。
[关键词]创新 环境监测 环境管理 支撑
1009-914X（2014）28-0382-01
环境保护工作是全面落实贯彻科学发展观的重要措施，是科学发展的具体体现。环境监测是环境保护工作的基础，是环境保护中一项不可缺少的基础性工作，是环境管理的组成部分，它是通过系统调查研究手段，对影响环境质量因素代表值的测定并对其进行综合分析，确定环境质量或污染程度及其变化趋势，为环境管理和环境建设提供依据的一项系统性工作。它既为了解环境质量状况、环境质量评价提供基础资料，又为相关的管理部门制定管理措施，建立及执行各项环保法规、条例提供客观的科学的数据支持；同时，还为环境管理个决策提供必要的技术支持，为环境执法提供技术监督，任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支持，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测来验证。《环境监测管理办法》强调了环境监测的法律属性，在环境管理中起到重要作用。所以说，环境监测是国民经济和社会发展的基础性公益事业，对于摸清环境状况，推动环境保护事业的发展，满足广大公众的环境之情权，建设和谐社会具有重要作用。
1 创新环境监测工作思路
2011年是“十二五”环境保护规划实施的开局之年，落实“十二五”环保规划，必须按照落实科学发展观的要求，更新观念，创新环境监测工作思想。科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本策略是统筹兼顾。在新时期，大力发展环境监测工作，必须以科学发展观为统领，以适应和满足环境保护工作需要为工作方针，一切从环境管理出发，实现三个说得清，即努力说清环境质量目前状况及其发展趋势、说清污染源排放情况、说清潜在的环境风险，着力提升“说得清”和“测的准”能力，为环境管理提供全面、及时、准确、有效地环境监测报告，整整做好环境管理的技术支撑。
2 创新环境监测工作领域

2.1 以污染减排为重点，说清环境污染目前状况

环境监测体系是污染物总量减排的三大支撑体系之一。通过建立先进的环境监测预警体系，才能实现对减排工作成效的客观评价，对各项减排措施的科学验证。科学的减排指标体系必须依靠监测手段来度量，科学的减排考核体系必须依靠监测数据来支撑。国家环境保护“十二五”规划中明确提出，将主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物列为约束性指标，减排幅度是8%-10%。环境监测必须服务于污染减排工作的大局，围绕这个目标，必须把污染防治作为重中之重，加强对重点污染源排放总量的监督性监测，确保完成“十二五”污染减排目标任务。监测部门通过多年的污染源监督监测，对企业的生产工艺和生产周期有所了解，对污染物排放数据的波动比较敏感，应及时跟踪重点监管企业主要污染物排放变化情况，为减排任务顺利开展提供数据依据。
另外作为技术支持单位，监测部门积极参与污染源普查和环境统计等污染源管理工作，利用普查和统计数据配合总量减排工作，全面分析评价区域主要污染物排污总量，全面掌握污染物排放状况和设施情况，建立污染源档案，使环境管理部门及时调度和动态管理，摸清减排工作进展，评定减排考核业绩，为环境管理提供技术支撑。

2.2 强化环境质量综合分析，说清环境质量变化的成因

环保部周生贤部长在第六届环境与发展中国（国际）论坛上表示“十二五”污染减排将从环境质量改善等三方面入手把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。
随着社会的不断进步，环境质量受社会关注程度越来越高，政府有义务将环境质量状况如实告知与众，其手段就是充分利用和发挥环境监测的功能。监测数据只是监测部门的初步“产品”，还没有进行深加工，这些数据是孤立的、离散的，通过对大量的数据和信息资料进行分类、整理和筛选，获取尽可能全面的、完整的、有规律的成果资料，监测部门能够系统地总结过去一段时期内区域环境质量变化状况，并以环境质量日报、周期、月报、季报及年报等形式上报主管部门。为切实满足广大群众对环境的知情权，监督权和参与权，监测部门应强化环境质量综合分析和数据实情解读，努力使环境质量信息贴近老百姓的感受，本着创新思维的理念、跳出思维定式，学会换位深思，提高分析成果的针对性；尝试逆向分析，提升信息的流畅性；学会流变思维，提高综合分析的科学性；强化对环境质量监测数据的判读，对数据出现明显异常或明显变化的，及时分析理由，提交异常报告或预警信息报告；加强对评价指标和评价策略的选取，要用系统的环境数据说变化、以真实的质量数据说风险，让管理部门在成绩面前找差距，在环境质量现实面前谋策略，为环境管理与综合决策提供技术支持和技术服务。

2.3 围绕环境安全，说清潜在的环境风险

环境污染事故大都具有突发性、多样性和不确定性，以及危害的严重性和影响的长期性等特点。在当前环境事故频发的形势下，必须大力加强环境应急与预警监测，准确把握环境安全隐患所在，牢牢制约应对处置突发环境事件的主动权。为此监测部门应提升环境应急监测手段，做好应急监测能力的储备，加强实战演练，在次基础上，高度重视区域环境安全，紧紧盯住特定区域的特定污染源，科学设计监测的项目、范围、频次，并根据实际情况适时进行合理调整，做到重点风险重点防范，使环境监测与环境风险源监控实现无缝链接。确保一旦发生污染事故能够在第一时间赶赴现场开展监测，为事故处置提供有效技术支撑。
环境监测是环境保护工作的“哨兵”“耳目”，是环境管理的重要组成部分，是环境保护工作最为重要的基础性和前沿性工作。在新的时期，应紧紧围绕环境管理的各项工作中心，不断提高监测部门为环境管理服务的水平，要做到数据准确、代表性强，策略科学、传输及时，利用自身技术专长，全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源污染物排放的变化情况，准确预警和及时响应各类环境突发事件，不断拓论文导读：科技，2010，23（2）：132-134.程钟，蔡焕兴，王荣俊.新的历史转型时期理顺环境管理与环境监测关系探讨.环境科技，2011，24（1）：73-76.陈轶波.浅谈基层监测站“十二五“能力建设方向.环境监测管理与技术，2011，23（1）：1-

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宽思路，为环境管理提供技术支撑。
参考文献
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[2] 马晓晓，方土等.我国环境监测目前状况分析及发展策略[J].环境科技，2010，23（2）：132-134.
[3] 程钟，蔡焕兴，王荣俊.新的历史转型时期理顺环境管理与环境监测关系探讨[J].环境科技，2011，24（1）：73-76.
[4] 陈轶波.浅谈基层监测站“十二五“能力建设方向[J].环境监测管理与技术，2011，23（1）：1-3.